新建警察本科院校課程體系建設(shè)的困惑和實踐

魏月霞

(河南警察學(xué)院，河南鄭州450046)

課程體系建設(shè)是高等學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，其建設(shè)質(zhì)量與成效直接影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，影響到教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，是培養(yǎng)人才素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的核心。各個院校在課程體系建設(shè)中傾注了大量的心血，也做了一些嘗試，試圖在課程體系的構(gòu)建、實施等諸方面加強課程體系建設(shè)。作為新建警察本科院校，事關(guān)教學(xué)的一切均要重新設(shè)計，以更好地實現(xiàn)由專科院校向本科辦學(xué)的轉(zhuǎn)型。

一、新建警察本科院校課程體系建設(shè)的困惑

(一)培養(yǎng)目標(biāo)與現(xiàn)實的沖突給課程體系建設(shè)帶來困惑

警察院校是培養(yǎng)公安機關(guān)后備力量的重要基地。新建警察本科院校往往以培養(yǎng)公安應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適應(yīng)公安工作實際的需要。警察院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格理應(yīng)適應(yīng)公安工作實踐，適應(yīng)公安一線崗位。其課程體系建設(shè)應(yīng)服從和服務(wù)于這一人才培養(yǎng)目標(biāo)，其課程目標(biāo)的確立、課程內(nèi)容的選擇和組織、課程的實施和評價等構(gòu)成課程體系的一系列基本環(huán)節(jié)均應(yīng)圍繞這一目標(biāo)而進行。然而，警察這一職業(yè)的公務(wù)員性質(zhì)和我國現(xiàn)行的人民警察招錄選拔任用體制，決定了警察院校培養(yǎng)的人才必須經(jīng)過國家或地方舉辦的公務(wù)員考試并被選拔任用才能順利地進入警察隊伍，成為一名光榮的人民警察。這就給警察院校課程體系建設(shè)提出了新的課題:如何在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的同時，通過課程體系的實施真正實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力，并在通過其綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的提高，實現(xiàn)其由“一般人才”到“公安人才”的轉(zhuǎn)換的同時，也能在更寬的維度上為學(xué)生提供更多就業(yè)崗位選擇。

警察院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)依賴于課程體系建設(shè)的成效，但警察院校培養(yǎng)的人才能否真正走向公安一線并在公安工作中體現(xiàn)出公安高等院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，要看學(xué)生在公務(wù)員考試(招警考試)中能否順利通過。如果警察院校的學(xué)生能實現(xiàn)這次蛻變，完成這一轉(zhuǎn)換，則其在警察院校養(yǎng)成的職業(yè)精神、法律精神、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力，無疑能使其在崗位上得心應(yīng)手，盡快適應(yīng)公安工作的實際需要，充分發(fā)揮自己的聰明才智。如果警察院校的學(xué)生不能完成這次蛻變，其職業(yè)精神(意識)就無法實現(xiàn)，其養(yǎng)成的職業(yè)能力就無從體現(xiàn)。

(二)教學(xué)與管理、課內(nèi)與課外的界限，給課程體系建設(shè)帶來困惑

課程體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)是課程的實施。人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)依賴于課程的實施，高等學(xué)校的所有工作圍繞這一目標(biāo)而開展，教學(xué)、管理，課內(nèi)、課外，一切工作的出發(fā)點和落腳點在于是否有利于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，是否有利于人才培養(yǎng)工作。然而，在教育實踐中，教學(xué)及其管理部門往往過多地關(guān)注學(xué)科專業(yè)建設(shè)、實驗室建設(shè)、課程改革、課堂教學(xué)，而學(xué)生管理部門往往強調(diào)學(xué)生的紀(jì)律、養(yǎng)成教育等等，二者的目標(biāo)是一致的，都是為了培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，但是，由于其側(cè)重點不同，二者的教育與管理往往是各有各的方案、各有各的安排，似乎教學(xué)及其管理是教學(xué)部門的事情，教師只負責(zé)課堂教學(xué)，學(xué)生管理是學(xué)生管理部門的事情，從而造成各行其道，甚至是沖突，導(dǎo)致課程設(shè)計的效果難以完全實現(xiàn)。殊不知教學(xué)與管理工作最終是通過學(xué)生這一主體來體現(xiàn)的，學(xué)生管理工作也服從和服務(wù)于學(xué)生這一主體，對同一主體實施教育的一致性，乃是培養(yǎng)學(xué)生健全人格的重要保障。

課外教育是對課內(nèi)教育的重要補充，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和創(chuàng)造性、靈活性及實踐能力的重要途徑，課內(nèi)教育與課外教育的統(tǒng)一，是高等教育的基本要求，但在教育實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)人們對課外教育目標(biāo)認識的模糊性，這種認識的模糊性容易使課外教育游離于課內(nèi)教育之外，從而產(chǎn)生為活動而活動、為實習(xí)而實習(xí)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在文科類院校的實踐教學(xué)中表現(xiàn)得較為突出。

(三)教師的學(xué)緣背景與現(xiàn)實的需要給課程體系建設(shè)帶來困惑

課程體系的頂層設(shè)計包含了課程的設(shè)置、課程的選擇、課程的評價等諸方面。這種頂層設(shè)計的科學(xué)性依賴于院校對高等教育規(guī)律的把握，依賴于院校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的準(zhǔn)確性，更依賴于院校對人才需求的分析和把握。然而，無論這種頂層設(shè)計如何科學(xué)，其最終能否在人才培養(yǎng)過程中體現(xiàn)出來，取決于人的因素，即關(guān)鍵取決于教師。由于公安學(xué)科發(fā)展的滯后性，一般來講，警察學(xué)院的專業(yè)教師大多來自普通院校的法學(xué)專業(yè)，其知識背景盡管使其在專業(yè)教學(xué)實踐中擁有比較扎實的法學(xué)基礎(chǔ)，也有利于其對公安學(xué)和公安技術(shù)的理解和把握;但畢竟公安學(xué)科具有自己特有的知識結(jié)構(gòu)和體系，這種法學(xué)背景使他們在專業(yè)教育過程中，很難在短期內(nèi)對公安學(xué)和公安技術(shù)有比較深入的把握。

問題的另一面是，單純來自院校的學(xué)緣背景使許多教師往往理論知識豐富但缺乏對公安一線實踐的了解，缺乏豐富的一線實戰(zhàn)經(jīng)驗，教偵查學(xué)或現(xiàn)場勘查的老師，沒有親自勘查過現(xiàn)場，教痕跡檢驗的教師沒有在犯罪現(xiàn)場提取過痕跡物證。教師實踐經(jīng)驗的缺乏，使得教師在選擇課程內(nèi)容，進行實踐教學(xué)的過程中，通常傾向于選擇那些自己熟悉并且得心應(yīng)手的理論知識，傾向于選擇那些與自己的專業(yè)背景相關(guān)的理論假設(shè)，對于自己不熟悉而學(xué)生又必須了解的教學(xué)內(nèi)容則蜻蜓點水般一帶而過，對于實驗(訓(xùn))項目的設(shè)計很難把握，對于綜合性演練更難把握。

二、新建警察本科院校課程體系建設(shè)的實踐

(一)新建警察本科院校課程體系建設(shè)要把握的原則

1.建設(shè)目標(biāo)多樣性原則

課程體系建設(shè)的重點在于“怎樣培養(yǎng)人”的問題，而其前提是“培養(yǎng)什么樣的人”的問題?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”這兩個目標(biāo)是一致的、統(tǒng)一的，課程體系建設(shè)目標(biāo)服從于人才培養(yǎng)目標(biāo)。對學(xué)生的培養(yǎng)，警察院校和普通本科院校一樣，不僅要培養(yǎng)其做事的本領(lǐng)，更重要的是要教會其怎樣做人。因此，警察院校在培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展、適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和就業(yè)市場需要的人才的同時，還要培養(yǎng)學(xué)生具有高度的社會責(zé)任感和敬業(yè)精神，具有警察職業(yè)素養(yǎng)和法律精神等。

警察院校培養(yǎng)的人才能否到專業(yè)相匹配的崗位上發(fā)揮其專業(yè)特長，不僅僅取決于其敬業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和崗位能力的高低，還取決于其能否在公務(wù)員考試中脫穎而出。這就決定了警察院校的課程體系建設(shè)除了要遵循普通高校的基本規(guī)律，以培養(yǎng)學(xué)生具備一定的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力為長遠目標(biāo)外，還應(yīng)以學(xué)生在招警考試中能夠脫穎而出為短期目標(biāo)，前者為課程體系建設(shè)的終極目標(biāo)，后者為課程體系建設(shè)的應(yīng)用性目標(biāo)，后者的實現(xiàn)以前者的實現(xiàn)為基礎(chǔ)，沒有后者的實現(xiàn)，前者的目標(biāo)難以體現(xiàn);沒有前者，后者不僅難以實現(xiàn)，而且后者的功利性更難使學(xué)生養(yǎng)成健康的個性，得到健康、快樂的發(fā)展。

2.基礎(chǔ)性和個性化相統(tǒng)一原則

新建本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一致性目標(biāo)，要求新建本科院校在課程體系建設(shè)過程中，要充分考慮學(xué)生的整體性需求，以培養(yǎng)學(xué)生具有豐厚的知識背景，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。而學(xué)生在能力上的差異，不同學(xué)生的基礎(chǔ)知識、愛好和要求的各不相同，又要求新建本科院校在課程體系建設(shè)上要盡量考慮不同學(xué)生的不同要求，滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需求。

公安機關(guān)警力的不足，使其在對待分配新進人員時，考慮更多的是能否增加人員問題，卻很少考慮增加的人員是否具有崗位適應(yīng)性。因此，警察院校的學(xué)生在通過公務(wù)員考試被錄用為人民警察時，其錄用崗位和所學(xué)專業(yè)具有不對稱性，這就要求警察院校在課程體系建設(shè)過程中必須充分考慮這種就業(yè)崗位的不確定性。

公安工作是一項靈活性、可變性很強的工作，具有國家性和社會性、公開性和隱蔽性、強制性和教育性、政策性和法律性等特點。其中治安管理工作具有法治性、群眾性、區(qū)域性、社會性、相關(guān)性的特點，偵查工作具有高強度和危險性等特點，這些特點使其在對人才的要求上表現(xiàn)不同，體現(xiàn)出特殊性，例如，治安管理工作的特殊性要求治安學(xué)專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)能夠在公安機關(guān)從事治安系統(tǒng)等相關(guān)部門工作和其他相關(guān)機關(guān)從事管理服務(wù)等工作的高級應(yīng)用型專門人才。偵查學(xué)專業(yè)則要培養(yǎng)能夠在公安機關(guān)從事刑事偵查、國內(nèi)安全保衛(wèi)、經(jīng)濟犯罪偵查、技術(shù)偵查、禁毒等工作和在其他相關(guān)部門從事偵查、稽查、刑事執(zhí)法等工作的高級應(yīng)用型專門人才，這種對人才的特殊需求要求各專業(yè)在專業(yè)課程體系建設(shè)上必須要強調(diào)素質(zhì)教育和專業(yè)教育的雙重功能，合理地選擇符合其培養(yǎng)要求的課程組合。

新建本科院校以應(yīng)用性為根基，以特色求發(fā)展，課程體系建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)這一發(fā)展思路，體現(xiàn)出院校的特色，在通識教育的基礎(chǔ)上體現(xiàn)特色，強化基礎(chǔ)，夯實專業(yè)教育基礎(chǔ)，強化技能訓(xùn)練，在通識教育基礎(chǔ)上進行有特色的專業(yè)教育，在有特色的專業(yè)教育中體現(xiàn)素質(zhì)教育。

3.理論性和實踐性相統(tǒng)一原則

新建本科院校建設(shè)的出發(fā)點是在應(yīng)用性上求得自己的生存和發(fā)展。警察院校的職業(yè)性特點也使其在課程體系建設(shè)中要充分考慮其應(yīng)用性，使課程體系建設(shè)服務(wù)和服從于人才培養(yǎng)目標(biāo)。其在課程體系建設(shè)中必須妥善處理好理論課程與實踐課程的關(guān)系，在符合教育部關(guān)于新建本科院校開設(shè)實踐課程學(xué)時比例要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)本校自身特點合理安排不同的課程。

4.校內(nèi)與校外同一原則

課程體系建設(shè)過程中對學(xué)生實踐能力的重視是人才培養(yǎng)的需要。警察院校對學(xué)生崗位能力、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和鍛煉很難在校內(nèi)的演示性實驗和模擬性訓(xùn)練中得以完成。校內(nèi)的驗證性試驗和模擬訓(xùn)練只能培養(yǎng)學(xué)生對基本知識、基本技能、基本方法和基本步驟的掌握。而社會實踐尤其是公安工作實踐的針對性很強，公安工作實踐不僅要求有扎實的知識、過硬的技能、嚴(yán)格的操作程序，更要求實踐者具有良好的心理素質(zhì)和隨機應(yīng)變能力。公安工作實踐對人才的這些要求較難通過書本學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)完全實現(xiàn)，它需要在公安實戰(zhàn)工作中不斷積累和養(yǎng)成。因而，警察院校在課程設(shè)計上一定要把校內(nèi)外的教學(xué)過程進行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，共同實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

5.教師主動性和學(xué)生主體性相統(tǒng)一原則

課程體系建設(shè)的最終效果是靠人來體現(xiàn)的。課程體系的實施過程體現(xiàn)課程體系建設(shè)的目標(biāo)，體現(xiàn)教師對課程體系建設(shè)目標(biāo)的認可度和把握能力。教師在課程體系建設(shè)中發(fā)揮作用的過程更是學(xué)生主體作用的發(fā)揮過程，課程體系的整體設(shè)計效果、人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的保證等均需要通過學(xué)生主體作用的發(fā)揮方能最終實現(xiàn)。學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)效果如何，其職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力怎樣，都要通過其主體性的發(fā)揮來實現(xiàn)，通過其創(chuàng)造性地運用所學(xué)知識解決各種問題來表現(xiàn)。因此，在課程體系建設(shè)中教師主動性和學(xué)生主體性相統(tǒng)一是其出發(fā)點和落腳點。

(二)新建警察本科院校課程體系建設(shè)的實踐

從我院的課程體系建設(shè)實踐來看，新建本科院校課程體系建設(shè)應(yīng)在把握幾個原則的基礎(chǔ)上確立課程體系建設(shè)的總體思路，即圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，進一步明確課程建設(shè)的目標(biāo)，合理設(shè)置課程，積極開展課程的整理和組合，明確課程體系的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系，保證課程體系建設(shè)工作服從和服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)目標(biāo)通過人才培養(yǎng)方案的制訂和實施來實現(xiàn)。新建警察本科院校在最初的建設(shè)過程中，一般需要在進行充分調(diào)研和人才需求分析的基礎(chǔ)上，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，這種人才培養(yǎng)方案在考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展人才需求的同時，既要借鑒同類院校人才培養(yǎng)的既有經(jīng)驗，又要兼顧本校辦學(xué)條件的實際情況。

人才培養(yǎng)方案優(yōu)化以崗位能力和學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力的分析為前提，準(zhǔn)確把握“厚基礎(chǔ)、寬口徑、精專業(yè)、強技能、高素質(zhì)”的內(nèi)涵，按照“以素質(zhì)教育為前提，以就業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)生為本位”的工作思路，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，適應(yīng)公安工作需要的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。為此，在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計上，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)要求，在嚴(yán)格控制課內(nèi)總學(xué)時的基礎(chǔ)上，適度加大基礎(chǔ)課程的設(shè)置，即加大通識課程、法律基礎(chǔ)課程等公共課程的學(xué)時比例，精心設(shè)計專業(yè)核心課程，積極推進課程整合重組，加大對專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程的改革力度，加強專業(yè)基礎(chǔ)課程的綜合性和專業(yè)核心課程的技能性、應(yīng)用性;增加多樣化的課程模塊和選修課程的學(xué)時比例及選修范圍。

(1)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)確定課程體系建設(shè)目標(biāo)

院校在課程體系建設(shè)中，都有自己的建設(shè)目標(biāo)，這個目標(biāo)由人才培養(yǎng)目標(biāo)和各個學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、師資水平、學(xué)科專業(yè)發(fā)展水平來決定，前者是定位、是方向，后者體現(xiàn)特色、體現(xiàn)個性。在人才培養(yǎng)目標(biāo)的導(dǎo)引下，科學(xué)合理地設(shè)計課程體系，充分利用本校教學(xué)資源優(yōu)勢，挖掘潛力，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)資源利用的最優(yōu)組合。

(2)建立平臺加模塊的課程結(jié)構(gòu)

“靈活的模塊化課程”是大眾化階段的課程特點［1］。在課程體系構(gòu)建中打破傳統(tǒng)學(xué)術(shù)課程的結(jié)構(gòu)化和專門化，按照課程之間的邏輯關(guān)系，課程與職業(yè)領(lǐng)域的對應(yīng)關(guān)系組合成不同的課程模塊，供學(xué)生自由選擇;在課程體系構(gòu)建中設(shè)公共課、專業(yè)課、拓展課和固定講座課三大平臺，公共基礎(chǔ)課、法律基礎(chǔ)課、警務(wù)技能課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、素養(yǎng)拓展課、專業(yè)拓展課和固定講座課八大課程模塊。結(jié)合我院畢業(yè)生主要的就業(yè)意向和途徑，在公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課和固定講座課中貫穿就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)課程，在固定講座課中設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃、行政職業(yè)能力訓(xùn)練和申論等就業(yè)指導(dǎo)和訓(xùn)練課程。

在模塊化的課程設(shè)計中，公共課教育中的國管課程(即教育部規(guī)定開設(shè)的課程)和專業(yè)核心課程，教育部在課程名稱和開設(shè)學(xué)時數(shù)上都有明確的要求，新建本科院校在課程體系建設(shè)中重點要研究的是公共課課程平臺要開設(shè)哪些課程，為什么開設(shè)這些課程，每門課程要開設(shè)多少學(xué)時，開在哪一學(xué)期;各專業(yè)在開設(shè)這些課程時，教學(xué)內(nèi)容如何選擇，如何在這些課程中體現(xiàn)專業(yè)性;在專業(yè)核心模塊中如何體現(xiàn)素質(zhì)教育，在選修課程模塊中，怎樣處理素養(yǎng)拓展和專業(yè)拓展課程之間的關(guān)系，使之成為一個有機的整體，防止課程選修的隨意性。

(3)加強課程之間的統(tǒng)合，減少課程之間內(nèi)容的重復(fù)

在各警察院校開設(shè)的課程中，尤其是在其專業(yè)基礎(chǔ)課模塊中，各課程之間內(nèi)容的重復(fù)已不是個例。因此，在實踐中，應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，考慮到公安工作的實際需要(崗位流動性大)，對專業(yè)基礎(chǔ)課程進行大刀闊斧的改革，對于內(nèi)容交叉重復(fù)的課程進行整合，刪除那些不必要的課程或減少有關(guān)課程的教學(xué)時數(shù)，提高課程開設(shè)質(zhì)量，力爭為學(xué)生面對更寬的崗位需要提供必要的基本知識和技能儲備。

2.加強實踐教學(xué)

(1)增加實踐教學(xué)的學(xué)時比例

由于新建本科院校主要是為地方經(jīng)濟社會發(fā)展(或面向某行業(yè))培養(yǎng)應(yīng)用型人才，因此，實踐教學(xué)對于新建本科院校具有尤為重要的意義。為此，我們設(shè)計了課程實驗(實訓(xùn))、教學(xué)實習(xí)、專業(yè)實習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)論文(設(shè)計)、綜合演練等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以期通過實踐教學(xué)安排，著重培養(yǎng)學(xué)生運用知識解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。在人才培養(yǎng)方案中加強實踐教學(xué)，一方面在學(xué)時比例上，較大幅度地增加實踐教學(xué)在課內(nèi)總學(xué)時中的比例，將實踐教學(xué)的學(xué)時數(shù)增加到不少于30%;另一方面精心組織安排實踐教學(xué)內(nèi)容，做好三個融入工作，即將學(xué)生就業(yè)能力的實踐、職業(yè)能力的實踐和創(chuàng)新能力的實踐融入實踐教學(xué)。

(2)探索實踐教學(xué)的有效途徑

實踐教學(xué)的加強，通過兩條途徑來實現(xiàn):一是強化校局合作，共同培養(yǎng)。通過建立穩(wěn)定的校外實踐教學(xué)基地，服從和服務(wù)于人才培養(yǎng)的需要。學(xué)院和各基層公安機關(guān)建立密切聯(lián)系，雙方共同制定切實可行的實習(xí)方案，克服以往那些變實習(xí)學(xué)生為廉價勞動力的現(xiàn)象。選擇優(yōu)秀公安機關(guān)建立學(xué)院教學(xué)實踐基地，選定優(yōu)秀基層民警為兼職教官，以師傅帶徒式，完成學(xué)生的實習(xí)工作，真正實現(xiàn)學(xué)生隨崗實習(xí)，達到學(xué)生實習(xí)的目的;選派優(yōu)秀青年教師作為學(xué)生實習(xí)的指導(dǎo)教師，發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生實習(xí)期間生活和工作中出現(xiàn)的問題，以便在學(xué)生畢業(yè)前查漏補缺，完善對學(xué)生的培養(yǎng);選拔優(yōu)秀的一線教官和校內(nèi)教授、副教授組成教學(xué)團隊(或授課組)，共同完成學(xué)生的課程教學(xué)任務(wù)。二是統(tǒng)籌課內(nèi)課外，統(tǒng)一設(shè)計。在課程體系建設(shè)的頂層設(shè)計中，將學(xué)生的課內(nèi)學(xué)習(xí)和課外訓(xùn)練相結(jié)合。為此，學(xué)院和教師應(yīng)形成共識，一方面將課堂教學(xué)內(nèi)容整合、精講，提高課堂教學(xué)的有效性。例如，政治理論課課堂教學(xué)以教學(xué)生態(tài)度、教學(xué)生認知方法為主，課堂教學(xué)不僅信息量要大，而且聯(lián)系實際要強，將純粹的理論教學(xué)和社會實際結(jié)合起來。英語課課堂教學(xué)在注重知識系統(tǒng)性的同時，著重進行學(xué)生英語能力訓(xùn)練。另一方面，將課堂講授無法完成或無法檢驗的內(nèi)容，通過課外社會實踐和訓(xùn)練相結(jié)合的方式來完成。例如，可以通過社會調(diào)研、科技、文化講座、“430”假日警長等警魂塑造工程，豐富政治理論課課堂講授的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的警察意識，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，真正使政治理論課貼近學(xué)生生活，解決學(xué)生的實際問題;可以通過指導(dǎo)學(xué)生進行學(xué)術(shù)社團活動，鍛煉學(xué)生的組織、交際能力;還可以通過組織學(xué)生進行法律咨詢、社會調(diào)查、社會公益服務(wù)等社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的社會服務(wù)意識和社會活動能力;可以通過集中訓(xùn)練、英語角、英語興趣小組等方式，訓(xùn)練學(xué)生的聽力和語言表達能力，使學(xué)生達到會說、能聽的水平。當(dāng)然，這里面需要任課教師的付出，需要學(xué)校對教師這種勞動和付出的承認，否則，這種課內(nèi)課外相統(tǒng)一的課程實施很難可持續(xù)發(fā)展。

3.保障實施有序

課程體系建設(shè)的重點是設(shè)計，更是實施。課程體系建設(shè)的效果體現(xiàn)在其實施的成效上。

(1)進行制度建設(shè)

加強制度建設(shè)，以制度規(guī)范管理，嚴(yán)格教學(xué)各環(huán)節(jié)管理，減少人才培養(yǎng)方案實施中的隨意性，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

(2)加強重點課程建設(shè)

研討制定課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以團隊建設(shè)帶動課程建設(shè)，強化質(zhì)量意識，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗交流，推進教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，推動學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的發(fā)展，打造教學(xué)能力突出、實踐經(jīng)驗豐富、學(xué)術(shù)水平較高的教師隊伍，全面提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量;以專業(yè)核心課程為突破口，對課程建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、考核方式方法及教材等多方面進行研究，以課程目標(biāo)的實現(xiàn)來推動課程體系建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn);以教學(xué)改革項目促進教學(xué)內(nèi)容、手段、方法的改革。

(3)強化教師的“雙師”素質(zhì)

公安教育本質(zhì)上是一種職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，首先教師尤其是專業(yè)課教師不僅要有較高的師德水平，較高的理論素養(yǎng)，還要有較強的實踐動手能力。培養(yǎng)教師的“雙師”素質(zhì)是一項基礎(chǔ)工作，學(xué)校在師資隊伍建設(shè)中，可以采用兩種途徑提高教師的雙師素質(zhì)，一個途徑是有計劃地從基層公安機關(guān)中選拔既具有一定的理論知識又具有豐富的實踐經(jīng)驗，既具有豐富的辦案經(jīng)驗，又具有較強的課堂教學(xué)能力的民警充實師資隊伍，在對他們進行基本的教育學(xué)和心理學(xué)等崗前教育的基礎(chǔ)上，由學(xué)校教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師采用結(jié)對子的方式，互幫互學(xué)，不斷提升其教學(xué)能力。另一個途徑是加強對校內(nèi)教師的“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)。對于校內(nèi)教師，在提倡高學(xué)歷、高職稱，強化師德建設(shè)的同時，培養(yǎng)其課堂教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力。在以往的“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)中，學(xué)校往往以教學(xué)研究基地為依托，采用分散式地到基層公安機關(guān)掛職鍛煉和跟班作業(yè)的形式，豐富教師的實踐經(jīng)驗，提高教師的實踐能力或者采用暑期下基層的方式，到公安一線調(diào)研，了解公安實際和公安工作。這些方式方法，增強了教師的實踐意識，增進了教師對公安工作的了解，推動了教師的專業(yè)化發(fā)展。但目前看來，教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)的途徑可以更加完善。例如，可以變分散式培養(yǎng)為集中式培養(yǎng)，即分學(xué)期將各個專業(yè)無課的教師或者需要到實踐部門鍛煉的教師集中組織到教學(xué)研究基地或管理規(guī)范、業(yè)務(wù)量較大的基層公安機關(guān)進行定崗位培養(yǎng);也可以創(chuàng)造條件，為專業(yè)課教師提供參與業(yè)務(wù)檢查、業(yè)務(wù)督導(dǎo)等綜合性考核工作的機會，使教師在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，在解決問題中得到提高，從而提高教師“雙師”素質(zhì)教育的針對性和有效性;也可以采取項目制的方式，以某時期公安機關(guān)面臨的重大課題為導(dǎo)向，組成課題組集中開展攻關(guān)研究，既有利于提高學(xué)院教師的公安業(yè)務(wù)能力，也為公安機關(guān)提供智力服務(wù)，發(fā)揮公安院校的積極作用。

(4)開展考試改革

樹立以考風(fēng)促教風(fēng)、促學(xué)風(fēng)的理念。一方面，激勵教師進行考試方式方法的改革，不斷改進考核方式，豐富學(xué)生成績考核的載體和手段，采用開卷、閉卷、筆試、口試、機試、實務(wù)操作、綜合演練等多種考核形式，加強對學(xué)生實踐能力、分析解決問題能力和綜合素質(zhì)的全面考核。要求實訓(xùn)內(nèi)容達到30%(含30%)以上的課程，分理論和操作兩個部分進行考核。建立試卷庫，實施教考分離，或委托校外教師按照教學(xué)大綱的要求對某些課程進行命題，使教師自覺地按照教學(xué)大綱和基本要求組織教學(xué)，保證課程目標(biāo)的實現(xiàn);同時使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，努力學(xué)習(xí)并掌握課程的基本內(nèi)容、重點內(nèi)容，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而真正檢驗教師的教學(xué)水平和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

［1］(美)馬丁·特羅.從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的問題［J］.外國高等教育資料，1999，(1).