城市規(guī)劃與公共藝術(shù)

王 林

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

風(fēng)貌管理處（城市雕塑管理處） 處長，博士，教授級高級工程師

侯斌超

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

風(fēng)貌管理處（城市雕塑管理處） 副處長（掛職）同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 講師，博士

城市建設(shè)歷來與藝術(shù)有著密切的關(guān)系，這種關(guān)系甚至遠(yuǎn)早于城市規(guī)劃作為一門獨(dú)立學(xué)科產(chǎn)生并影響城市的發(fā)展。而在城市規(guī)劃理論發(fā)展的過程中，在對于科學(xué)性、技術(shù)性、政策性、法規(guī)性等方方面面的關(guān)注以外，藝術(shù)性也一直是滲透在城市規(guī)劃理念及建設(shè)實(shí)踐中的重要因素之一。隨著快速城市化的展開，通過具有公共性的藝術(shù)手段、藝術(shù)作品與城市規(guī)劃建設(shè)的密切結(jié)合，也成為當(dāng)今城市發(fā)展的重要組成部分。

今天的上海面臨著城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，在土地資源緊約束，人口增長高預(yù)期的背景下，如何通過提升城市空間品質(zhì)，增強(qiáng)上海在全球城市人才競爭中的軟實(shí)力，是擺在上海城市規(guī)劃建設(shè)管理面前的一個(gè)重要課題。對此，上海城市規(guī)劃管理部門做了一些探索和實(shí)踐，希望在今后城市發(fā)展中進(jìn)一步擴(kuò)大探索公共藝術(shù)的途徑，推動城市公共藝術(shù)在城市規(guī)劃、城市建設(shè)中起到更大的作用。

城市規(guī)劃中的藝術(shù)性

城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的目標(biāo)，對城市性質(zhì)和城市發(fā)展規(guī)模的確定，尤其是對城市發(fā)展的布局、土地的利用、城市的空間還有城市的建設(shè)進(jìn)行各項(xiàng)部署。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和城市發(fā)展的一個(gè)依據(jù)，是對城市空間資源有效配置和土地資源合理利用的推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的非常重要的公共政策手段。

城市規(guī)劃中的藝術(shù)性主要體現(xiàn)在城市的空間布局形態(tài)、城市的天際輪廓線和公共空間。城市中的街道、公園、廣場、濱水地帶、特色歷史街區(qū)、標(biāo)志性建筑，經(jīng)過良好的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，都能成為體現(xiàn)城市藝術(shù)性的載體。

公共藝術(shù)的城市影響力

公共藝術(shù)是一種當(dāng)代文化的形態(tài)，提倡跨界融合的創(chuàng)作觀念。公共藝術(shù)是一個(gè)城市成熟發(fā)展的標(biāo)志，在增加城市精神財(cái)富的同時(shí)，也體現(xiàn)了城市的身份特征和文化價(jià)值觀。公共藝術(shù)在城市中的表現(xiàn)形式有城市雕塑、園林藝術(shù)、建筑裝飾、環(huán)境設(shè)計(jì)、行為藝術(shù)等等，公共藝術(shù)也往往和城市家具、道路橋梁、城市標(biāo)識等載體密切結(jié)合，通過多元表現(xiàn)形式介入城市空間和人們?nèi)粘Ｉ?。今天的公共藝術(shù)，已經(jīng)成為規(guī)劃、建筑、景觀、美學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等眾多學(xué)科融會貫通的產(chǎn)物。公共藝術(shù)的這種綜合性、整體性、公眾性、實(shí)踐性，使它成為城市中一種集成的語言。公共藝術(shù)通過公共空間走進(jìn)大眾的生活，使市民可以享受藝術(shù)、感受藝術(shù)、欣賞藝術(shù)，并且激發(fā)每一個(gè)市民自身的創(chuàng)作潛能，增強(qiáng)市民對于身邊美的認(rèn)知能力和藝術(shù)的感受能力，最終提升市民的藝術(shù)素養(yǎng)。

快速城市化過程中存在的問題及先進(jìn)城市的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)

在快速的城市化發(fā)展過程中，我們城市的道路、廣場、高架等設(shè)施給城市帶來了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，但另外一方面，在城市的形象上，缺乏設(shè)計(jì)的城市元素也往往會帶來粗糙、無奈的一個(gè)個(gè)灰色空間。在這些城市的空間中，公共藝術(shù)可以成為對城市進(jìn)行進(jìn)一步美化、品質(zhì)提升和文化塑造的重要手段之一。通過規(guī)劃、建筑、景觀、藝術(shù)等綜合手段的引入，結(jié)合實(shí)際的情況，在現(xiàn)有的資源條件下開創(chuàng)、整合整個(gè)城市空間的資源，成為探索公共空間品質(zhì)提升的多種可能性中重要的一種。

隨著城市的高速發(fā)展，每一個(gè)國家，每一個(gè)城市，都面臨著城市不斷更新和轉(zhuǎn)型的階段。西方發(fā)達(dá)國家在城市的發(fā)展中已經(jīng)有了很多通過公共藝術(shù)對空間品質(zhì)加以提升的探索與實(shí)踐。例如，美國芝加哥在19世紀(jì)末提出“城市美化運(yùn)動”，并落實(shí)于1909年芝加哥規(guī)劃，以公共藝術(shù)為抓手的城市美化運(yùn)動迅速發(fā)展，使得城市形象大大改善；美國紐約于1960年代提出“公共藝術(shù)打造城市品牌，塑造城市形象”理念； 法國于1970年代提出“藝術(shù)在都市中”的建城主張；巴塞羅那1980年代提出“將博物館搬至街上”理念；日本、意大利、丹麥、挪威、英國等國均通過舉辦公共藝術(shù)活動，建立公共藝術(shù)法案等，大力促進(jìn)本國城市文化藝術(shù)品質(zhì)的全面提升。

上海城市規(guī)劃與公共藝術(shù)

基于對于這些案例的研究，整合來自專家、廣大公眾的建議，上海城市規(guī)劃管理部門向市委市政府提出：在城市的下一步發(fā)展過程中，要推動“促進(jìn)城市公共空間藝術(shù)品質(zhì)提升”活動的開展。

以城市公共空間為主要平臺，舉辦城市公共空間藝術(shù)活動，整合城市相關(guān)管理部門的資源，制定保證城市空間品質(zhì)的相關(guān)法規(guī)。第一，我們提出要積極創(chuàng)新規(guī)劃管理在公共藝術(shù)中起到的重要作用。對于城市空間品質(zhì)提升的推動者和管理者，要有機(jī)地將公共藝術(shù)引入到城市規(guī)劃之中，使得公共藝術(shù)和城市規(guī)劃管理密切地結(jié)合，并努力將這種結(jié)合貫穿到城市設(shè)計(jì)、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。第二，適當(dāng)引入藝術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)來影響城市規(guī)劃的制定，建立有效合理的推進(jìn)機(jī)制和法律法規(guī)，是對于這項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。第三，加強(qiáng)行政人員、策劃人、規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家和廣大市民共同開展交流和協(xié)作，才能真正實(shí)現(xiàn)公共藝術(shù)文化的共建、共享和共和，只有良好的公眾參與，才能為公共空間創(chuàng)造一個(gè)具有文化內(nèi)涵、地域特色、視覺美感的集成作品。

這種理念，在上海發(fā)展過程中也已有一些成功的嘗試。例如，上海城市規(guī)劃管理部門在2000年編制上海市蘇州河景觀規(guī)劃的時(shí)候就提出，在這個(gè)景觀規(guī)劃里面，將100多幢倉庫、廠房定為保留歷史建筑。這些廠房沒有規(guī)劃部門許可不得拆除，這些空間的留存，為后來藝術(shù)家的進(jìn)入提供了機(jī)緣，之后藝術(shù)家、建筑師、景觀師及市民的共同創(chuàng)造，使得蘇州河沿岸成為具有紐約的soho區(qū)類似藝術(shù)潛力的城市公共空間。

上海今天面臨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要?dú)v史機(jī)遇與挑戰(zhàn)。上海城市規(guī)劃建設(shè)有條件也有必要率先從關(guān)注剛性的物質(zhì)建設(shè)轉(zhuǎn)向全面關(guān)注包括軟性的文化建設(shè)在內(nèi)的城市空間品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型向生態(tài)型、由粗放型向精致型的轉(zhuǎn)變。城市發(fā)展的新挑戰(zhàn)對整個(gè)城市的環(huán)境、品質(zhì)、魅力的提升提出了更高的要求。創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)美舒適的生活居住環(huán)境，讓社會各個(gè)階層的民眾都能享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間品質(zhì)提升所帶來的成果，并參與到這一良性的城市空間環(huán)境醞釀、塑造的過程之中。在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，對城市公共空間藝術(shù)品質(zhì)提升的高度重視，通過引入公共藝術(shù)手段，提升公共空間品質(zhì)，進(jìn)而起到增強(qiáng)城市綜合實(shí)力的目標(biāo)，這是我們提出“上海城市空間藝術(shù)季”活動的初衷。

“上海城市空間藝術(shù)季”前瞻

結(jié)合規(guī)劃、建筑、藝術(shù)、雕塑、策劃等專家意見并借鑒國外發(fā)達(dá)城市公共空間藝術(shù)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，上海提出舉辦城市公共空間藝術(shù)季活動的設(shè)想，希望通過城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的手段加強(qiáng)公共空間品質(zhì)提升，將城市空間與城市公共藝術(shù)充分結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到提高城市品質(zhì)，打造城市品牌，提升城市品位，塑造城市品行的目的。

上海城市空間藝術(shù)季預(yù)計(jì)每兩年舉辦一次，首屆藝術(shù)季活動計(jì)劃在2015年金秋舉行。目前已形成一個(gè)總體的框架，主要包括三部分內(nèi)容：

第一部分是“主展覽”，與通常的藝術(shù)展相比，首屆上海城市空間藝術(shù)季主展覽關(guān)注“城市更新”這一主題，邀請國際、國內(nèi)知名策展人共同組成策展團(tuán)隊(duì)，深入闡釋、演繹這一主題，并在上海重要的城市空間內(nèi)舉辦包括多種形式的展覽，集中展示大師級雕塑和公共藝術(shù)作品，以及上海實(shí)踐項(xiàng)目中的公共藝術(shù)與創(chuàng)意建筑方案，同時(shí)組織高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論壇，邀請國內(nèi)外學(xué)者、專家與市民互動，共同探討提升城市空間品質(zhì)的途徑與策略。

第二部分是“案例展”，這部分是上海城市空間藝術(shù)季提出的重要的探索舉措。我們在全上海的范圍內(nèi)，選擇20-30個(gè)公共空間，在這些廣場、街道中，市政設(shè)施、橋梁下，甚至高架路下這些原來給人以負(fù)面空間感受的空間里，嘗試做實(shí)踐展覽。通過引入規(guī)劃師、建筑師、景觀設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家共同組成策展團(tuán)隊(duì)，把“真”的公共藝術(shù)放到“真”的城市公共空間里面。做到每一次藝術(shù)季的開展，都能為這個(gè)城市留下空間上的印跡，帶來空間品質(zhì)的提升，并對更大范圍內(nèi)的城市更新活動起到示范作用。

第三部分是“聯(lián)合展”，通過將目前在上海已經(jīng)開展或正在籌備開展的各類雕塑、公共藝術(shù)活動整合起來，借助社會各界，包括來自區(qū)縣、高校、企業(yè)的力量，共同為上海城市空間品質(zhì)的提升。

上海城市空間藝術(shù)季將是我們生活的這個(gè)城市推動城市空間品質(zhì)提升的一項(xiàng)重要的活動。希望舉全市之力，集所有人的才華為一體，充分體現(xiàn)活動設(shè)計(jì)中提出的“實(shí)踐性、公眾性”特點(diǎn)，將城市建設(shè)中的實(shí)踐項(xiàng)目引入，將城市公共空間活動成果應(yīng)用于城市建設(shè)中；選擇與百姓生活密切相關(guān)的公共空間，通過多種方式，邀請廣大市民共同參與。我們希望通過一個(gè)又一個(gè)案例的積累、一項(xiàng)接一項(xiàng)活動的舉辦，來讓大家感受城市發(fā)展的不斷的變化，分享城市品質(zhì)的不斷的提升，參與對城市規(guī)劃建設(shè)提供智慧。