提升“農社對接”蔬菜直銷平臺彰顯“農居”利益共享

卜順法 郭火全 張訪群 顧春鋒 余進安

（1 上海市閔行區三農綜合服務中心 201109；2 閔行區農業技術服務中心）

上海市閔行區優質地產安全農產品進社區直銷工作是區政府在2012年開始至今的重點工作。在區農委、區社區辦、區房管局、區城管執法局執法大隊、區財政局等政府職能部門積極協調和配合下，經多年實踐（2009年4月開始至今）探索地產優質農產品進社區直銷，從最初設立17個社區直銷點到2014年全區9 家企業進駐9個鎮、3個街道和莘莊工業區187個居民社區進行地產優質農產品直銷，累計供應次數達15000 多次，出動銷售人員5 萬多人次，年銷售總額達2000 多萬元，年銷售利潤平均200 多萬元，全區地產安全農產品進社區直銷工作深受市民歡迎。

1 “農社對接”的體會

“農社對接”通過政府搭臺、企業唱戲的方式，對閔行區蔬菜產業發展有三方面作用。

1.1 有利于合理安排茬口和調整蔬菜品種結構

通過優質地產蔬菜進社區直銷的方式，為各個合作社打開一個直接和市場對話的通道。通過社區這個窗口，直接面對市場，了解市民需求，根據市場反饋情況及時調整種植品種以滿足市民需求。在銷售過程中，地產綠葉菜最受社區居民青睞，往往需大于供。各個供菜企業針對這個特點，加大了綠葉菜種植面積。例如，上海浙林蔬菜專業合作社通過合理安排茬口，比往年增加16.67hm2次的青菜、蓬蒿菜等優質綠葉菜植種面積，同時在7～9月加大對病蟲害的預防，應用綠色防控技術，提高綠葉菜質量安全水平，獲得較好的成效。

1.2 減少流通環節，市民得到實惠

通過優質地產蔬菜進社區直銷方式銷售的綠葉菜（如雞毛菜、青菜），采摘后直銷，蔬菜滯留期縮短，其質量品質、新鮮程度明顯好于批發市場、農貿市場上銷售的同類品種，而且價格低于市場零售價格。通過進社區直銷方式，既減少了市場流通環節，讓市民購買到優質、新鮮、安全的地產蔬菜，又讓市民享受到了現代都市農業發展的成果，解決市民最后1km買菜貴的難題。

1.3 實現產銷對接，提高企業經濟效益

優質地產蔬菜進社區直銷，為企業拓展市場、打響品牌搭建了良好的平臺。借助這個平臺，各個企業各顯神通，拓展銷售渠道。例如，上海敏順蔬菜種植專業合作社不斷創新營銷方式，采取每周打特價、電話訂貨、送貨上門和增加季節性農產品等方式，平均每月銷售額達50 多萬元，大大增加了企業的經濟效益和活力。

2 “農社對接”的工作措施

2.1 領導重視，工作思路明確

為積極推動閔行區優質地產蔬菜進社區直銷工作，區政府、各街鎮和各部門積極發揮政策引導和服務工作，全面為企業搭建好平臺。區農委、區蔬菜協會在多次召開座談調研會的基礎上，在與區社區辦溝通協調之后，區農委制訂了《關于閔行區農業企業進社區實施農產品地產地銷的工作方案》，對入駐工作做了明確部署，并制定相關扶持政策。各鎮、街道和工業區自上而下成立相應的工作領導小組，落實專人負責，具體領導和組織本鎮農產品進社區直銷工作。

2.2 明確職責，有序推進農產品進社區工作

區農委全面落實農產品進社區的農產品供應工作，組織農業企業（合作社）進駐社區進行直銷服務工作；做好企業進社區直銷點銷售量、銷售產值的月報統計工作；做好社區居民對社區直銷點的銷售情況、產品需求、便民利民等工作的問卷調查；協助企業做好品牌宣傳服務工作，設計統一的社區直銷點標識牌；監督企業農產品供應的質量安全衛生，確保100%合格；監督企業在社區直銷服務中，服務行為規范；組織協調企業入駐及農產品供應中碰到的困難和問題。

2.3 合理布局，設立直銷流通網點

蔬菜進社區直銷，銷售價格降低，惠及每個市民的切身利益。從關乎民生的目的出發，區農委、社區辦在各鎮、街道和工業區的配合下，對直銷點進行合理布局，在居民較為集中的社區，在農貿市場不配套、群眾買菜不方便的區域，以及居住人口比較密集的住宅小區設立了銷售點，直銷點的銷售價格明顯低于市場零售價格。同時，在運行工作中，區農委經常召集企業召開專題座談會，分析存在的問題，群策群力，有針對性地促進地產優質農產品進社區工作。

2.4 擴大宣傳，正面引導居民消費

充分發揮各種媒體的輿論導向作用，如閔行報對農產品進社區工作進行了報道；區農委委托區蔬菜協會制作了宣傳易拉寶，向市民宣傳我區都市農業發展成果，讓廣大市民真正得到農產品進社區直銷的優惠，正確引導社會消費。各街道、鄉鎮、莘莊工業區積極配合相關部門，加大對地產安全農產品的廣泛宣傳，讓居民加深了解，使“農社對接”活動能夠更好地開展。如馬橋鎮利用居民周周會、居民代表會議等形式廣泛宣傳，并在小區宣傳欄張貼宣傳告示，提高居民知曉度；七寶鎮、虹橋鎮通過開展需求調查，在各居委召開居民會議征求居民意見，經過篩選確定開展此項活動的小區；顓橋鎮通過組織居民參觀農產品培育基地，使其更深入地了解農業基地的培植情況，讓居民買得放心、吃得放心。七寶鎮、梅隴鎮還發動社區居民充當志愿者，積極幫助企業維持秩序。

3 “農社對接”工作中存在的一些問題

3.1 種植品種單一，不能滿足居民全面需求

由于本區農民專業合作社的規模小、種植品種少、采收期間隔大，因此不能滿足居民的全面需求，部分居民還需走出社區，到農貿市場購買其它農副產品，會對銷售產生影響。

3.2 社區居民需求量少，損耗嚴重

由于部分社區內居民不多，農產品購買量有限，不能符合大數法則，很難預估每次供應品種的數量，導致有的品種供不應求、有的供過于求，損耗嚴重。

3.3 受天氣情況影響嚴重

社區直銷受氣候環境影響較大。若遇臺風暴雨，來購買的居民數會大大降低；酷暑炎熱，又會導致大部分蔬菜萎蔫。

3.4 物流成本過高

由于各個社區分布點不勻，加上企業物流車輛有限，如管理不善，物流成本居高不下，影響企業的經濟效益。若社區消費量不大，企業虧損嚴重。

4 提升“農社對接”工作的建議

4.1 加強領導，使對接更順暢

要充分認識到優質地產安全農產品進社區直銷工作的重要性，增強責任感，切實把它作為一項民生工程來推進。閔行區各職能部門，要明確職責、確定工作聯絡員，從上到下建立一套完整的運轉機制。各街鎮、莘莊工業區具體負責本區域內農產品進社區工作的推進、落實和管理工作，及時解決工作中出現的問題，將農產品進社區工作納入到便民利民服務的工作內容中，加強與各職能部門的協調和溝通，將政策補貼資金納入部門年度預算，確保此項工作順利實施與推進。各居委會要負責溝通協調小區業委會和物業服務企業，落實農產品進社區的各項具體工作。

4.2 提高認識，嚴把質量關

切實加強對地產安全農產品進社區直銷工作的組織領導，區農委協同各相關部門要緊密配合，加強工作指導，加大支持力度，建立常態化運行機制，切實將進社區直銷這一民生大事辦好，讓社會各界充分認識農產品進社區直銷活動的必要性和重要性，引導廣大市民積極參與直銷購買。提高企業對農產品進社區的認識，加大農產品的檢測力度，做好質量安全把關工作，確保市民購買到新鮮、優質、安全的地產農產品。

4.3 規范運作，探索新思路

目前，有的小區銷售額比較高，有的小區受客觀因素影響銷售額不理想。作為直銷企業的主管部門，要進一步整合現有銷售點，建立規范運作機制，督導企業加強對員工的管理與培訓，進一步提高認識，增強服務觀念。同時要加強學習，積極探索新思路，因地制宜，多形式地支持農產品配送機構的建設，探索農產品專賣店的銷售模式，讓絕大部分市民每天都能在家門口買到價廉物美的新鮮蔬菜。

4.4 加大扶持，直銷常態化

在穩固現有社區的同時增加直銷企業（合作社）數量，擴大本區社區居民服務面。從幾年運行情況看，部分企業存在虧損。從長遠看，虧損不利于企業的發展和直銷活動的持續進行。因此要加大財政扶持力度，并探索政府購買服務等方式，通過在社區安排志愿者協助維持秩序、設攤、宣傳等服務工作，降低企業經營成本，實現農產品進社區工作常態化運行。