探討如何強化基層采油廠安全環(huán)保管理

吳虎（中國石油吐哈油田公司魯克沁采油廠 新疆 鄯善 838202）

一、采油廠安全環(huán)保管理工作中存在的主要問題

1.安全管理理念及制度落實不到位

安全管理理念落實不到位。主要表現(xiàn)在采油廠部分主管部門“直線責任”落實不到位，執(zhí)行“管工作就必須管安全”的意愿還不強，對直線責任的落實還不堅決，不徹底，存在將安全責任推給安全部門和屬地部門的思想；制度落實不到位的現(xiàn)象還客觀存在，主要表現(xiàn)在日常管理、巡檢、檢查工作中執(zhí)行制度還存在粗放、不嚴謹現(xiàn)象，圖省事、走捷徑的心理還在一定程度上影響一部分員工。

2.安全環(huán)保監(jiān)管職能未徹底分離

目前某些采油廠安全管理與監(jiān)督部門沒有徹底分離，采油廠安全環(huán)保管理部門既當裁判員又當運動員，基層部門安全員由屬地工區(qū)進行管理考核，在日常監(jiān)管中部分安全監(jiān)管人員思想有一定羈絆，造成安全監(jiān)管責任不夠明確，安全環(huán)保工作雷聲大、雨點小，無法實現(xiàn)工作的有效突破，安全檢查工作落實不到位現(xiàn)象。

3.安全管理工作還存在盲區(qū)死角

基層采油廠安全管理工作并未徹底全面覆蓋位，尤其是承包商管理方面，部分承包商高資質(zhì)、低能力，重收益、輕安全，憑經(jīng)驗、靠運氣的管理現(xiàn)狀沒有得到有效改觀，存在著管理隱患、制度隱患和監(jiān)督隱患。一些基層單位若是在日常監(jiān)管過程中疏于管理，粗枝大葉，對日常管理工作未深層次進行細化，對上級部門查處的問題未切實落實，將會給基層采油廠生產(chǎn)帶來很大的安全隱患。

4.部分新建項目“三同時”指導意義不強

不少采油廠在部分新建項目中存在著一定的安全環(huán)保管理問題，在建設(shè)過程中，過于重視節(jié)約工程投資、施工質(zhì)量以及施工周期，而對于安全環(huán)保問題，則沒有足夠的重視，存在部門項目的安評、環(huán)評、職評只是走走過程，走個程序，沒有充分發(fā)揮出安評、環(huán)評、職評等的指導作用及意義。

5.部分安全環(huán)保問題因故未徹底整治或整改緩慢

采油廠在進行安全環(huán)保各項檢查過程中，對于了采油廠運行中存在的安全環(huán)保問題也進行了一定的清查，并將存在的部分問題上報相關(guān)部門并責令定期整改。但是在實際整改過程中存在著很多問題，整改技術(shù)難度大、缺乏相應的資金支持、因安全事故出現(xiàn)概率低故對其忽略等原因致使存在的安全環(huán)保問題一直為進行有效的整改，問題常年擱置，造成了一定安全環(huán)保隱患長期存在。

二、加強基層采油廠安全環(huán)保管理工作的對策和建議

1.加強安全管理理念執(zhí)行，強化制度落實

一是對制度進行梳理、合并，重點是梳理部門之間重疊的責任，將制度中各部門的責任詳細劃分，有效落實安全職責；二是統(tǒng)一制度中涉及的檢查報表格式和頻次，切實為基層減負；三是完善考核辦法，層層傳遞安全環(huán)保壓力，持續(xù)強化落實各級安全管理責任。同時，為切實落實各項安全環(huán)保管理制度，應不斷完善責任機制，強化崗位責任制，對于管理不到位的人員進行嚴肅處理，以提高其責任心和執(zhí)行力度。通過制度的不斷完善，使安全環(huán)保管理工作趨于合理、規(guī)范、嚴密，確?；鶎硬捎蛷S生產(chǎn)的順利進行[4]。

2.安全環(huán)保監(jiān)管分離

根據(jù)基層采油廠實際現(xiàn)狀，采取適當?shù)陌踩h(huán)保監(jiān)管分離政策，將采油廠的安全管理部門及監(jiān)督部門分別獨立設(shè)置并相互監(jiān)督，同時，基層采油廠應引進數(shù)字化安全環(huán)保監(jiān)督平臺，便于日常工作的透明化，提高公信力。適度的安全環(huán)保監(jiān)管分離有利于明確雙方職責，直接對采油廠領(lǐng)導負責，這樣不但有利于職責的明確，而且也體現(xiàn)出了相關(guān)領(lǐng)導對安全環(huán)保問題的重視，有利于推進采油廠安全環(huán)保管理的深入開展。

3.穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)夯實安全環(huán)?；A(chǔ)

一是進行現(xiàn)場目視化建設(shè)，提高現(xiàn)場基礎(chǔ)管理水平。二是結(jié)合采油廠目前普遍存在的問題，開展“每月改掉一個壞習慣、每季解決一類問題”活動，對照相關(guān)標準和規(guī)范制定整改計劃和治理方案，確保治理活動覆蓋率達到100%，治理合格率達到95%以上。三是扎實開展月度及專項安全檢查，對照問題及隱患臺賬，重點抓好問題銷項工作，四是認真排查治理安全環(huán)保隱患，形成閉環(huán)管理。五是要抓好承包商入廠教育，并做好考核評估工作；主管部門要嚴格按照要求定期開展承包商檢查工作，提高承包商的安全意識和安全技能，確保承包商安全施工作業(yè)。

4.健全安全環(huán)保長效機制

健全安全環(huán)保長效機制，使安全環(huán)保管理工作有章可循。結(jié)合當前基層采油廠企業(yè)的發(fā)展形勢和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的時機，充分展開學習，對安全環(huán)保工作進行深入研究，總結(jié)管理工作中存在的問題和漏洞，以對現(xiàn)有的安全環(huán)保機制進行完善，建立健全安全環(huán)保長效機制。另外，根據(jù)新建項目進展和安評、環(huán)評、職評要求，持續(xù)完善事故應急體系，加強安全環(huán)保文化建設(shè)，制定多項應急預案，保障員工的人身安全，將事故損失降至最低。同時，著重治理隱患問題，防止隱患問題進一步擴大。

5.建立健全隱患長效跟蹤機制

針對那些由來已久的安全環(huán)保問題，做到實時監(jiān)控、跟蹤、掛牌督辦，做到及時了解、實時跟蹤、適時解決，對于徹底解決采油廠安全管理問題有著重要意義。

小結(jié)

基層采油廠的安全環(huán)保工作直接影響每位員工的切身利益和企業(yè)的發(fā)展，因此，應十分重視安全環(huán)保管理工作。本文通過分析基層采油廠安全環(huán)保管理中存在的主要問題，應采取針對性的措施，如提高員工的安全意識、加強安全監(jiān)管人員和操作人員的培訓、健全安全環(huán)保長效機制、建立數(shù)字化安全環(huán)保監(jiān)督平臺等，切實促進石油企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

[1]姜野.淺析安全環(huán)保管理對基層采油廠發(fā)展的影響[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2014（08）:185.

[2]程鋒.如何加強基層采油廠安全環(huán)保管理的意識與應用[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量,2013（15）:221.

[3]于騰蛟，黃玉潔，劉文鳳.淺談基層采油廠安全環(huán)保管理[J].化工管理,2013（20）:59.

[4]車靜.加強基層采油廠安全環(huán)保管理營造和諧穩(wěn)定環(huán)境[J].民風（科學教育）:2013（03）:347.