■ 寧夏中衛市農牧局 朱寶祥
農業機械安全生產監管是國家安全生產監管的重要組成部分。但目前有種現象仍存在,就是農業機械安全監理工作越到基層,對此工作重視不夠的問題越突出,做好工作的難度就越大。究其原因:一是基層農機安全監理部門隸屬管理多頭、體制不暢,農機安全監理人才短缺、資源配置不合理;二是工作對象農機手的法制意識淡薄;三是個別地方政府對農機安全監理意識缺乏,工作支持不力,甚至干預和制約。以致造成農機監理人員工作熱情低——任務難完成——成績上不去——工作就越得不到重視。在這種惡性循環狀態下,要做好基層農機安全監理工作,筆者認為應從以下幾方面作出努力。
(1)要想別人重視,自己應先重視。農機監理工作得不到別人的重視,主要原因是對農機安全監理的重要性了解不夠,認為農機安全生產監督管理工作“可有可無”,認識不到其在保障人民生命財產安全、為農機安全高效作業保駕護航的重大責任。因此,農機安全監理人員自己首先要對農機安全監理工作要有高度的認識,熱愛、熱心農機安全監理工作,自覺強化服務意識,淡泊名利自覺奉獻;同時,改變工作作風與工作方法,改被動管理轉變為主動服務,密切同農機手的關系,這些都是基層農機安全監理工作能否做好的基礎和前提。
(2)工作要找準位置,主動出擊。找準位置,就是要圍繞農機化工作大局這一中心,充分發揮農機安全監理部門的工作職能,對職責范圍內的事,盡職盡責;對涉及名利、地位的事情不爭不搶。主動出擊,就是不等不靠,以工作業績去爭取農機安全監理工作應有的位置。爭取政府將農機安全生產監督管理工作列入重要議事日程,切實加強對農機監理工作的領導,建立完善鄉鎮、村、隊三級農機安全網絡,設立農機監理服務中介機構,招聘農機協管員。這樣,可以使農機安全監理工作滲透到鄉鎮、村、隊,實施源頭管理。同時,完善健全相關的管理體系建設,為農機安全監理工作提供有力的法律保障。農機安全監理部門要轉變執法觀念,實現法治與德治的有機結合,寓執法于服務之中。一要為農機戶開展現代化的信息服務,增強農機戶抗御市場風險的能力;二要以農機安全監理為依托,積極組建農機協會及農機安全協會等專業化服務組織,維護農機戶自身合法權益;三要繼續深入開展“文明監理,優質服務”示范窗口創建活動,樹立全心全意為農機戶服務的觀念;四要落實崗位責任制,實行首問負責制、承諾制和過錯追究制;五要簡化辦事程序,年度檢審、機車入戶掛牌、糾正違章、事故處理等都要從有利于農機手出發,深入到鎮鄉、村隊,現場辦公,服務田間地頭;六要嚴肅處理違紀違法工作人員,取信于民,樹立農機安全監理良好的社會形象;七要德治與法制相結合,以德治感化人,以法制規范人,德法并施,共同提高農機安全監理的工作水平。
(3)將“有為才有位”作為座右銘。如果整日埋怨上級不重視,相關部門不配合不支持,怨天尤人,是難以做好農機安全監理工作的。要做好農機安全監理工作,必須根據具體的工作環境和工作條件,廣泛地進行調研,找出適宜對路的工作方法,抓住主要矛盾,創造性地開展本職工作,解決重點、難點問題。如果能解決一兩個突出的重點和難點問題,農機安全監理工作肯定會有新進展、上一個新臺階。