農(nóng)機購置補貼的相關(guān)問題及解決辦法

■ 劉開順

國家的農(nóng)機購置補貼政策已實施多年，實踐證明，這是一項“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、政府得民心”的好政策。怎樣進一步把農(nóng)機購置補貼工作做得更好？筆者就群眾反映農(nóng)機購置補貼相關(guān)的幾個問題提出解決建議。

（1）每年的購置補貼工作啟動時間較晚。一年之計在于春，立春以后，農(nóng)民在盤算新的一年中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，準(zhǔn)備購置農(nóng)機做好春耕備耕工作，但卻遲遲不見農(nóng)機購置補貼工作的啟動，有一年甚至等到了4月份才啟動。建議：國家農(nóng)業(yè)部及省里在每年的年初春耕前，就啟動農(nóng)機購置補貼工作。最好在立春后、雨水節(jié)或驚蟄節(jié)前這段時間，啟動農(nóng)機購置補貼工作，以適應(yīng)農(nóng)民趕季節(jié)購機的需要與消費特點。

（2）農(nóng)機購置補貼資金指標(biāo)不足。在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機裝備的需求量大，但由于補貼資金指標(biāo)不足，難以滿足農(nóng)民的需求。如江西吉水縣，2014年800多萬元農(nóng)機購置補貼資金指標(biāo)在8月底就已用完，但還有許多農(nóng)民在申請購機補貼，估算補貼資金指標(biāo)缺口達500萬元。建議：上級農(nóng)機主管部門在分配農(nóng)機購置補貼資金指標(biāo)時應(yīng)著重考慮種糧大縣，以及農(nóng)民購機需求量大的縣。同時，可把補貼資金指標(biāo)分批次下?lián)埽谝慌a貼資金指標(biāo)應(yīng)下達年計劃的70%左右，第二批30%應(yīng)根據(jù)縣與縣之間的進度和需求量進行適當(dāng)調(diào)整，以滿足農(nóng)民購機的需要。

（3）農(nóng)民申請購機補貼的程序復(fù)雜。農(nóng)民申請購機補貼，首先要到縣農(nóng)機部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站領(lǐng)取申請表，再交到縣農(nóng)機部門和財政部門審批，領(lǐng)取補貼通知書，還要公示7天再購機，又要到縣農(nóng)機部門驗機、人機合影，拖拉機和收割機還要上牌入戶，操作人員要參加培訓(xùn)。如此這般，山區(qū)農(nóng)民需往返幾次，要花上幾天時間及花費幾百塊錢開支。對于補貼額少的小型機具，補貼資金幾百元與來回路途開支基本抵消，農(nóng)民認為沒有得到補貼、得不償失。建議：簡化程序，對于補貼資金幾百元的機具，在1～2天內(nèi)辦完補貼手續(xù)，對于補貼資金在2000元以上的機具仍按程序辦理補貼。同時要方便農(nóng)民辦理購機補貼手續(xù)，購機旺季要建立全天候服務(wù)制度，如延長工作時間、雙休日安排人員值班等，不能讓辦購置補貼手續(xù)的農(nóng)民趕幾十里、上百里路途到縣城卻是“鐵將軍”把門。

（4）部分補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量不高。近幾年來，農(nóng)機市場在購機補貼政策拉動下需求量猛增，但有些農(nóng)機生產(chǎn)廠家卻只顧數(shù)量、忽視質(zhì)量。主要現(xiàn)象如：機具零部件錯裝、漏裝，偷工減料，將不合格的產(chǎn)品出廠；有的油漆未干就裝車發(fā)貨運到銷售地；有的手扶拖拉機鐵輪脫焊現(xiàn)象嚴重，農(nóng)民購機后，還要對鐵輪進行一次加固重焊，才能投入田間作業(yè)，給農(nóng)民增加費用開支。建議：一是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)嚴把農(nóng)機產(chǎn)品出廠關(guān)，不合格的產(chǎn)品堅決不能出廠。二是農(nóng)機主管部門要對質(zhì)量問題嚴重的農(nóng)機產(chǎn)品取消補貼資格。

（5）多數(shù)補貼機具價格偏高。據(jù)農(nóng)民反映，補貼產(chǎn)品的價格偏高，有的機具的市場價格與補貼后的價格相差不大，農(nóng)民認為實際受惠小，沒有得到國家規(guī)定的補貼資金。目前機電產(chǎn)品市場上汽車的價格在下降，而農(nóng)機的價格卻是年年上升，農(nóng)民不理解。建議：物價部門要加強農(nóng)機產(chǎn)品的價格監(jiān)管，防止農(nóng)機生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商乘農(nóng)機購置補貼的機會亂漲價。

（6）補貼機具的售后服務(wù)跟不上。對補貼機具的售后“三包”服務(wù)問題，用戶的反映較多，主要有：一是農(nóng)機生產(chǎn)廠家的“三包”服務(wù)人員不足，有的企業(yè)在一個縣只配備了1～2個“三包”人員，服務(wù)范圍大，零配件供應(yīng)不足，故障得不到及時快捷處理，服務(wù)質(zhì)量得不到保障。二是沒有固定的“三包”服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，尤其是技術(shù)含量高的插秧機、收割機出了故障后，農(nóng)民找經(jīng)銷商，經(jīng)銷商找農(nóng)機生產(chǎn)廠家；若發(fā)動機出現(xiàn)了故障，主機生產(chǎn)廠家又要用戶找發(fā)動機生產(chǎn)廠家，推來推去，耽誤農(nóng)時，給農(nóng)民造成損失。三是個別“三包”服務(wù)人員技術(shù)不精，服務(wù)態(tài)度差，不受農(nóng)民歡迎。建議：農(nóng)機生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商必須嚴格執(zhí)行“農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定”。同時農(nóng)機主管部門和工商主管部門對農(nóng)民的“三包”服務(wù)質(zhì)量投訴，要認真調(diào)查處理，監(jiān)督主機生產(chǎn)企業(yè)履行“三包”服務(wù)責(zé)任，保障購機戶的合法權(quán)益。