農機作業質量標準化建設不容忽視

■ 陜西省岐山縣農機服務中心 張 銳

通過多年農機購置補貼項目的實施，目前我國農機裝備結構得到大的改善，農機化水平不斷提高，農機專業合作組織不斷發展壯大，農機從業人員和農機作業經營收入逐年增加。但值得注意的是，農機作業質量標準建設相對滯后，農機作業質量問題時有發生。而農機作業質量的優劣，直接影響農業增產增收、生產安全和農民使用農業機械的積極性。因此完善農機作業質量標準化建設是農機部門一項不容忽視的重要工作。

（1）完善質量標準建設。隨著農機技術的發展，部分農機作業技術質量指標已不適應新技術的要求，有的項目空缺，有的標準需要進一步修改、補充和完善。例如，對聯合收割機作業質量、插秧機作業質量、耕整地作業質量、設施農業機械化作業技術等標準應隨著機具的更新換代應及時調整、補充和完善。同時系統地修訂作業質量標準，完善農機作業服務標準體系。

（2）設立專門監管機構。目前，農機作業質量監督管理機構和隊伍不健全，農機作業隊伍龐大與農機作業質量管理人員過少的矛盾突出。在有法律保障的前提下，成立農機作業質量監督管理的執法機構，負責農機作業質量的檢查、驗收和管理工作，及時調節因農機作業質量引起的糾紛，受理用戶對農機作業質量問題的投訴，對農機作業質量不合格的農機經營者給予處罰。加強農機作業質量監督力度，嚴格農機具技術檢驗工作；確保檢查合格、技術狀態好的農機具掛牌作業；對于農機操作人員，必須通過縣級農機部門考核，取得《駕駛證》和《農機作業操作證》后，方可從事農機作業。對農機質量監督機構的設置、人員調配、設備配置等作出統一規范，以保障人員素質高、設備配置全、服務意識和能力強。

（3）創建農機服務平臺。一是建立農機管理、農機制造商、農機經銷商、售后服務機構、農機維修和農機用戶之間的信息交流電子服務平臺，加強信息交流，提高服務效率。二是逐步建立并完善按質收費的農機作業管理措施，實行優質優價收費政策，對持有“雙證”的農機手，在農機作業質量達到要求后，按照本地物價和農機主管部門制定的最高標準收取作用服務費。三是對用戶提出的作業質量糾紛仲裁調解，質檢員應及時服務公正處置；對作業質量不合格者，質檢員有權按相關規定責令改正，或給予一定的處罰。

（4）強化制度建設。一是建立完善的農機服務人員培訓制度。對農機專業技術人員、農機手和農機合作社人員不斷舉行短期的培訓學習，形成定期定量培訓制，提高農機作業質量標準的普及率。二是建立健全經銷商管理監督制度。農機經銷商不僅要做好銷售，更重要的是做好售后服務，堅持銷售與服務質量捆綁式服務原則，打擊坑農害農的不法行為。三是建立健全的農機作業合同管理制度。農機作業是一種民事經濟活動，為了確保農機戶和農戶雙方的合法利益免受傷害，農機作業采用訂單合同制形式，明確質量標準、細化收費標準，既可維護群眾利益，又可促進農機作業質量標準的落實。

（5）加快作業質量標準的普及應用。目前，政府部門對農機作業質量標準的重視力度不夠，宣傳培訓不到位，標準的執行難度大。應通過多種形式，全方位開展農機作業質量標準和農機法制的宣傳培訓，提高廣大農民科技意識和法律意識，推動農機作業質量標準化及農機管理法制化。對農機手開展嚴格的操作能力訓練，以滿足農機和農藝的要求和需要，提高農機作業質量標準的普及應用率。