農機維修服務應創建產銷修相結合模式

■ 管理固

近年來，隨著農機購置補貼政策的實施，冷水江市高性能大中型農業機械快速增長，但農機維修服務能力建設滯后，難以支撐農機化快速健康發展。因此，加強農機維修服務建設迫在眉睫，重點應創建產、銷、修相結合模式。

1 維修服務現狀分析

冷水江市屬工業城市，至2013年，農機總動力22萬kW，擁有拖拉機300臺、聯合收割機55臺、插秧機88臺、農業運輸機械1250臺、其它機械共8000余臺。現有農機維修網點8個，全部屬三級農機維修網點，從業人員120名，持有農機維修從業資格證書的人員50名，持證率不足50%。維修經營模式主要有：個體經營、合作社經營、農機大戶自行維修、經銷商售后維修、生產企業直接維修5種模式。2013年全年維修農機具580臺，年收入不足3萬元的網點占50%。維修網點綜合服務能力不強，技術水平較低，設備陳舊，共有車床3臺、鉆床3臺、電焊機12臺、電鉆15臺、汽泵10臺、切割機10臺、鉗工臺8臺、扒胎機6臺、充電機10臺。8個網點中有2個與汽車、機電等行業合并經營。

（1）服務意識不強，售后服務無保障。機具在作業出現問題時，制造企業在配件供應、維修技術人員派遣不能及時，維修周期長，在一定程度上影響了農業生產的正常進行和農民的用機積極性。如冷水江同興鄉白楊村農機戶李某擁有插秧機等農機具多臺套，因一次機具出現故障，配件購買困難，多次聯系廠家卻被多次推脫回避，嚴重打擊了其積極性，導致其最后處理了機具不干了。另一方面生產廠家存在核心技術保密的問題，由于生產企業對技術的保密保護，不愿提供技術解釋和開展維修培訓，導致機手誤工時農事誤季節。

（2）維修網點規模小，行業效益低。一方面，目前8家維修網點規模小，多為家庭修坊式，門鋪式維修，維修設備簡陋，無法保證維修質量。另一方面，由于耕地面積少，農機動力總量不大，農機維修市場需求少，農業維修經營者主要靠維修農業運輸機械維持，行業整體經濟效益低。而經營農機維修網點資金投入大，特別是洋馬、久保田、約瀚迪爾等高性能農機進入冷水江市后，對農機維修服務檢修設備、維修技術等提出了新要求。

（3）網點分布不均，維修成本偏高。農機維修網點主要集中分布在城區、毛易、三尖鎮等地，其余10余個鄉鎮都沒有一家農機維修網點。在交通不便的情況下，既增加了維修成本，又影響農業生產時間；有些新產品，本地無法修理，只有急電生產企業派人來維修，而生產企業常是遠水解不了近渴。

2 維修監管成效與問題

（1）許可審批和技術標準落實基本履職。近年來，冷水江市農機主管部門嚴格按照《規定和農業機械維修業開業技術條件》的標準和要求發放《農業機械維修技術合格證》，嚴把準入關，嚴格技能鑒定。印發《便民服務手冊》并利用市政府門戶網站公開宣傳《農機維修經營許可審批程序》，嚴格把握許可審批期限，對已經取得《維修技術合格證》的經營業者，及時督促其年檢年審或核發新證，對無牌無證的經營者及維修從業人員無證上崗者，催促其申領《維修技術合格證》。由于農機主管部門專職監管崗位只有1～2名工作人員，往往存在對維修網點摸底不及時不全面、數據統計不準確、監管服務不到位等現象。

（2）維修服務質量監管的基本作法。一是結合農機安全生產宣傳開展便民服務咨詢活動，指導農民購機，提高消費者的依法維權意識和產品質量意識。二是加強農機銷售市場監督管理，每年3·15期間聯合工商、質監等部門開展農機聯合打假活動，規范農機市場秩序，有效維護了農機消費者的合法權益。三是加強對維修網點檢查，規范管理，依法注銷已停業和不再從事維修業務的網點，嚴格檢查農機零配件的相關信息。四是通過“陽光工程”培訓和相關會議宣傳農機法規，提高農機從業者的自我權益保護意識和遵紀守法意識。

（3）經費不足維修服務監管乏力。冷水江作為工作城市，農業所占比重逐年減少，政府對農機及農機維修服務建設扶持政策偏弱，經費嚴重不足。特別是農機維修監督管理經費未列入地方財政預算，工作經費無法保證，無檢測設備，管理隊伍力量薄弱，嚴重制約了農機維修服務質量監管工作的有效開展。

3 維修服務發展方向與措施

（1）創建產、銷、修相結合模式。逐步推進規模農機制造企業與維修網點的定點協作維修機制。制造商與當地維修點店合作，就定點維修及三包售后服務達成代理協議，制造商負責人員培訓、技術指導并提供配件；定點維修店承擔制造商所指定機型的維修服務，并按制造商制定的維修技術規程進行操作與質量驗收。定點維修店要向二級以上綜合維修點發展，向農機4S店方向發展，重點承接大中型高性能農機具的維修服務，形成產、銷、修一體化結合。

（2）建立農機維修連鎖服務。單兵作戰很難在激烈的市場中有所發展，實行橫向合作。連鎖經營的優勢：可以充分整合企業的現有資源和技術力量，規范農機維修市場；可以第一時間獲得新的技術，使新技術得到更快的應用，遇到問題可以更快解決，更快分享經驗，從而更快提高從業人員的技能；可以擴大維修企業的知名度，形成品牌，贏得市場份額。

（3）出臺農機維修服務扶持發展政策。對農機維修企業在稅收上減免，在經濟上扶持；鼓勵建設高標準、服務能力強、管理規范的維修廠店，設置農機維修設備購置獎勵，提供設備貸款優惠政策，助推其擴大規模。每年評選“星級維修網點”，對管理規范，服務優質，好評率較高的維修企業，進行獎勵。

（4）加強維修技能培訓。農機部門要主動作為，定期或不定期開辦農機維修技術培訓班，對農機維修從業人員、農機手加強農機維修技能培訓。