新環(huán)保法提振化工市場

千呼萬喚始出來。歷時20個月、經(jīng)過4次審議，新修訂的環(huán)保法將于2015年1月1日施行。須知，新法在完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控 制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治、企業(yè)污染防治責(zé)任、環(huán)境違法行為法律制裁等方面做出了硬性規(guī)定，追究違法責(zé)任和處罰力度也達到空前水準(zhǔn)。作為環(huán)保敏感行業(yè)，新法實施所帶來的監(jiān)管環(huán)境趨緊，無疑將對整個化工行業(yè)產(chǎn)生重大影響。特別是對具有高污染屬性的諸如農(nóng)藥、醫(yī)藥、焦化、橡膠等有機產(chǎn)品，以及“三酸兩堿”、磷酸鹽、氯制品等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品市場。乍一看，新環(huán)保法似乎將引起化工行業(yè)的一陣風(fēng)雨瀟瀟，但具體分析就會發(fā)現(xiàn)，效果恰恰相反，新法將從幾個方面對化工市場產(chǎn)生提振作用。

一是敏感產(chǎn)品銷售價格適度提高。新法所產(chǎn)生的法律威懾力和巨額違法處罰，足以讓生產(chǎn)企業(yè)不敢再像以往那樣將違法偷排視為兒戲。如新法“按日計罰上不封頂”的處罰規(guī)定，就能讓一家超排企業(yè)由以往處罰上限的10萬元，衍生出每月處罰300萬元，每年高達3650萬元的處罰。這種處罰力度不是一般企業(yè)能夠承受的。

為此，生產(chǎn)企業(yè)要維持生產(chǎn)就必須加大環(huán)保設(shè)施投入，而保證其正常運轉(zhuǎn)也得不間斷地投入資金；其所發(fā)生的費用最終要轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品之中，這無疑會提高產(chǎn)品銷售成本，抬高產(chǎn)品價格。

二是自發(fā)性去產(chǎn)能化作用明顯。長期以來，雖然淘汰落后產(chǎn)能的呼聲日益高漲，但只要有利可圖，落后產(chǎn)能總要想方設(shè)法生存下來并分市場一杯羹。這就是近年來市場上低端產(chǎn)品越淘汰越多以及同質(zhì)化產(chǎn)品無序競爭的癥結(jié)所在。

而在新法環(huán)境下，威嚴(yán)的法律氛圍和高強的處罰力度，即使沒有外部力量的督促，生產(chǎn)企業(yè)也要全面審慎衡量自身的裝置水平與環(huán)境的適應(yīng)性，以及對違法成本與產(chǎn)品收益做出理性比較，進而做出明智的取舍。這種情況下，一些污染環(huán)境的落后產(chǎn)能自然就會主動退出，從而會改善市場供需關(guān)系。

三是促進產(chǎn)品價值回歸。商品經(jīng)濟規(guī)律說明，產(chǎn)品價格除了取決于內(nèi)在價值之外，還受供需關(guān)系影響，而在當(dāng)前產(chǎn)品普遍過剩條件下，后者起著決定性作用。正因為新法能夠產(chǎn)生淘汰落后產(chǎn)能的積極作用，減少市場供應(yīng)量，因此也就減輕了市場競爭壓力，使產(chǎn)品價值得以回歸。

比如，2013年5月，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于開展草甘膦生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保核查工作的通知》，決定用3年時間，至2015年底前，基本完成對國內(nèi)草甘膦行業(yè)的全面環(huán)保核查。受此影響，國內(nèi)草甘膦市場迅速復(fù)蘇，產(chǎn)品價格由先前不足2萬元一路穩(wěn)健攀升至目前的4萬元左右，很快實現(xiàn)了翻番。如果新環(huán)保法實施， 其產(chǎn)生的整肅作用會更大更強。