水利工程施工管理工作現(xiàn)狀及對策探討

□陳永清 □袁華義（溫州宏源水電建設(shè)有限公司 浙江溫州鹿城輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）

1 水利工程概述

近年來，國內(nèi)水利工程施工管理工作水平有了很大的進(jìn)步，但是仍然存在很多亟待解決的問題，必須處理好這些問題才能夠使施工管理工作的有效性得以提升。同時(shí)，水利工程施工管理工作過程中還存在很多影響因素，這些因素的存在給施工管理工作帶來了很大的影響。

2 水利工程施工特點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目通常是對自然界地表水以及地下水進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)除害興利的功能而修建的工程項(xiàng)目。水利工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的構(gòu)成很復(fù)雜，其施工管理工作的首要目的是為了更加高效的開展施工工作，確保工程施工的進(jìn)度，讓企業(yè)獲得更好的效益。工程項(xiàng)目施工管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、周期性的工作，沒有可以參考的規(guī)范模式。為此必須對水利工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)行探討和研究，才能夠全面的做好施工管理。

水利工程施工的特點(diǎn)，一方面是在其建設(shè)施工的過程中，對于水流的控制會在很大程度上影響到施工的質(zhì)量。另一方面，在水利工程建設(shè)過程中必須考慮到安全因素。

3 水利工程施工管理工作的主要內(nèi)容

3.1 水利工程施工前管理

施工前的管理通常有：投標(biāo)文件編制以及項(xiàng)目承包合同的簽訂；對水利工程成本進(jìn)行預(yù)測工作；施工合同的簽訂管理。在施工開始之前，應(yīng)該要組建以監(jiān)理工程師為主的管理模式，項(xiàng)目法人、承包商以及監(jiān)理人員之間要協(xié)調(diào)一致。在這一過程中，施工管理工作的主要內(nèi)容是對合同的管理，確保合同中各項(xiàng)要素的清晰明確，進(jìn)而便于有效的開展施工。

3.2 水利工程施工中管理

在水利工程項(xiàng)目的施工過程中，施工管理的內(nèi)容一般有以下幾個(gè)方面：第一，要做好圖紙會審以及對質(zhì)量成本目標(biāo)進(jìn)行確定；第二，必須優(yōu)化施工組織；第三，必須做好簽證工作；第四，必須要做好材料成本的管理工作。

3.3 水利工程施工后管理

當(dāng)水利工程施工結(jié)束之后，施工管理工作的主要內(nèi)容一般是協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，檢查工程施工質(zhì)量。一方面是工程驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備工作，同時(shí)做好竣工結(jié)算管理工作；另一方面是必須做好工程施工相關(guān)資料以及應(yīng)收賬款的管理工作。

4 水利工程施工管理現(xiàn)狀分析

4.1 施工管理觀念陳舊

施工管理人員的觀念上落后，管理手段和管理方式老化，造成了水利工程項(xiàng)目施工管理工作效率不高，水利工程施工進(jìn)度緩慢，水利項(xiàng)目的自身效益無法得以充分的發(fā)揮。分析其中原因，一方面是很多人心中都存在無償用水的觀念，認(rèn)為水資源就應(yīng)該人類使用，要轉(zhuǎn)變這一觀念還需要一定的時(shí)間；另一方面是我國作為農(nóng)業(yè)大國，政府一直偏向于農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，對于商用水的價(jià)格有非常嚴(yán)格的限制；另外很多本來必須由政府部門承擔(dān)的公益性支出也常常攤派到水利部門。

4.2 工程立項(xiàng)不具科學(xué)性

在水利工程立項(xiàng)的過程中必須要綜合考慮各方的影響因素，展開深入的分析和研究，但是仍有部分單位在并未對水利建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查清楚之前就盲目地進(jìn)行立項(xiàng)，最后造成了水利工程項(xiàng)目施工之后不能達(dá)到預(yù)期的效益回報(bào)；此外，一些水利工程項(xiàng)目在立項(xiàng)過程中會受到政府部門的影響，部分地方政府往往為了面子工程而進(jìn)行盲目規(guī)劃，最終造成資源的浪費(fèi)。

4.3 目標(biāo)管理不夠明確

主要體現(xiàn)在以下方面：在施工作業(yè)開始之前，沒有清楚地認(rèn)識到施工管理的具體目標(biāo)；在施工過程之中，沒有全面的管控措施，施工進(jìn)度無法有效的管控，甚至還存在很大的盲目性，具體體現(xiàn)為不根據(jù)合同的規(guī)定來開展施工，現(xiàn)場施工帶有明顯的主觀性；對于水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的安全管理工作也沒有具體的規(guī)定；工程成本管理存在較大的漏洞等。這些因素都會在很大程度上對工程管理工作產(chǎn)生影響。

4.4 管理體制有待完善

現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目的施工管理體制主要是國有化管理為主，國有水利工程管理體制并不是非常靈活和完善，水利工程項(xiàng)目管理費(fèi)用不足、施工管理工作效率不高等問題比較嚴(yán)重，如果不能夠及時(shí)有效地處理好這些問題，必然會對水利工程施工管理工作造成影響，甚至還會帶來嚴(yán)重的施工隱患，威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.5 施工人員質(zhì)量意識薄弱

現(xiàn)階段在很多施工企業(yè)中，作業(yè)人員的質(zhì)量意識薄弱，很多豆腐渣工程的出現(xiàn)都嚴(yán)重地?fù)p害了施工企業(yè)在人民群眾心中的形象，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的主要原因往往是人為的疏忽大意，沒有遵守相關(guān)的施工規(guī)范等。

4.6 不注重施工成本管理

因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)思想的影響，讓成本管理工作成為了一個(gè)思想上的誤區(qū)，把成本管理放在事中控制上，重視施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，成本管理的范圍往往局限在對施工材料的節(jié)約、管理費(fèi)用的克扣上，而對工程設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的成本過高卻不夠重視。

5 做好水利工程施工管理工作的對策

5.1 更新施工管理觀念

積極的運(yùn)用各種手段進(jìn)行創(chuàng)新和改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目管理理念，讓符合我國水利事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代管理觀念深入人心，開展科學(xué)有效的管理活動，用發(fā)展的眼光和科學(xué)發(fā)展觀的理念來指導(dǎo)施工管理，堅(jiān)持以人為本的核心思想，同時(shí)對于水利工程項(xiàng)目施工過程中的各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置等。

5.2 嚴(yán)格工程立項(xiàng)流程

水利工程管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)系工程實(shí)際情況對項(xiàng)目報(bào)告深入的分析，確保立項(xiàng)報(bào)告的可行性與科學(xué)性，對于部分建設(shè)完成之后不能夠獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的工程項(xiàng)目必須要堅(jiān)決駁回；對部分大型的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，不僅要確保其滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，同時(shí)還要保證其效益回報(bào)，管理部門必須組織調(diào)查小組開展實(shí)地考察工作，結(jié)合調(diào)查結(jié)果再對立項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行評審；如果項(xiàng)目報(bào)告存在虛報(bào)的問題，核實(shí)之后必須堅(jiān)決嚴(yán)懲。

5.3 加強(qiáng)施工成本管理

對于施工項(xiàng)目的成本控制管理上應(yīng)該做到：避免物資材料盲目采購、避免工程結(jié)算管理混亂、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性質(zhì)的開支浪費(fèi)。對于項(xiàng)目資金的運(yùn)作方面要做到：制定全面系統(tǒng)的承包機(jī)制，科學(xué)調(diào)整資金結(jié)構(gòu)；實(shí)施工程資金統(tǒng)一管理，做好財(cái)務(wù)方面的管理工作；項(xiàng)目工程資金管理必須要嚴(yán)格遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。對于物流管理方面必須做到：嚴(yán)格管控物流成本，加大力度狠抓實(shí)物流通費(fèi)用、信息流通費(fèi)用以及物流管理等費(fèi)用的管理控制。

5.4 加強(qiáng)管理制度建設(shè)

工程管理組織必須要積極地提升集體管理能力，相關(guān)管理人員必須要增強(qiáng)自身的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，構(gòu)建環(huán)形管控網(wǎng)絡(luò)，做到水利工程施工管理工作綱舉目張，有章可循，全面控制。

5.5 強(qiáng)化工程質(zhì)量控制

水利工程施工質(zhì)量控制必須要堅(jiān)持做好事前控制、事中控制以及事后控制三個(gè)環(huán)節(jié)。這三項(xiàng)控制措施需要對施工單位提交的技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施和管理規(guī)章制度進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，尤其是要對施工單位人員數(shù)量和相關(guān)投入進(jìn)行明確要求，對于水利工程施工所要使用到的材料設(shè)備以及人員機(jī)械進(jìn)行有效管控，凡是未經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理同意均不得進(jìn)入工地。

6 結(jié)語

綜上所述，施工管理人員必須要結(jié)合水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做好管理工作，對施工管理工作進(jìn)行創(chuàng)新和完善，從而為未來更好的開展施工管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。水利項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)單位和管理人員必須要結(jié)合工程實(shí)際，在施工建設(shè)過程中運(yùn)用科學(xué)的方法，不斷提高施工管理工作水平，進(jìn)而促進(jìn)我國水利事業(yè)全面發(fā)展。

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