淺談如何做好公路工程的合同管理工作

宋怡函

(貴州路橋集團有限公司)

淺談如何做好公路工程的合同管理工作

宋怡函

(貴州路橋集團有限公司)

隨著我國經濟的發展和社會的進步，公路建設步伐不斷加快，公路建設項目不斷增加。合同管理工作貫穿在整個公路施工過程中，訂立一個良好的合同是施工的前提及重要保證。目前在公路施工中主要的合同有業主與施工單位簽訂的合同、業主與監理單位簽訂的合同以及一些其他方面的合同。現從合同的分類入手，從招投標、進度、質量和成本幾個方面探討了做好公路工程合同管理工作的措施。

公路工程;合同管理

1 做好公路工程合同管理工作的措施

1.1 公路工程招投標過程中的合同管理

為了有效地控制好工程造價，公路工程項目一般都采用招投標方式，它能保證在選擇施工單位時的公開、公平和公正性，并通過簽訂承包合同落實工程建設任務。

(1)對招投標過程中通用條款和專用條款的理解和應用。

交通部門頒發的相關規范明確提出了要加強公路工程施工招投標管理工作，規范招投標文件的編制和評標工作，要求公路項目招標文件通用條款一律采用此范本條款，不得擅自更改。其中，專用條款是以當地和項目的實際情況為基礎，再根據通用條款對其中的某些商務和技術條款進行完善，以編制出適合于項目專用的合理的合同條款和補充技術規范。如果在投標過程中，出現范本與專用本存在出入的情況，要以專用本為準。因此，合同專用本的理解與應用是對招投標過程中進行合同管理工作的重點。技術規范專用本應結合范本，根據本工程的實際情況進行理解和應用，在招投標文件中明確有關技術規范。值得注意的是，合同文件專用本主要包括履約保證金、保留金、暫定金、保險、稅收、價差、業主為承包人提供的設施、支付條款的動員預付款、材料和設備預付款、中期支付款、變更及索賠條款等。它們都直接影響到工程造價，因此在編制投標文件時，應根據各項目的特征，做好標注工作，編制出合理、可行、競爭性強的招投標文件，避免發生不必要的糾紛。

(2)對招投標過程中工程量清單的理解和應用。

在公路工程項目中，有著專有的工程量清單計價指南。工程量清單計價是一種根據市場波動來確定價格的模式，主要包括市場的供求關系、信息狀況，由承包人進行自由競價來確定工程合同價格，它在改革和完善工程價格管理體制中起著重要的作用，為工程建設市場打造了一個公平的交易平臺。工程量清單主要包括工程量清單說明和工程量清單表，它是表現擬建工程中工程項目、措施項目、其他項目和相應數量分部分項的明細清單。

1.2 合同管理在公路工程進度管理中的應用

眾所周知，法律、經濟、技術是工程合同的三個基本要素，雖然工期包含在法律這部分內，但是它還是與經濟、技術有著重要的關系。工程進度管理是確保工程按時或提前完工最重要的方法，工程合同對工程進度計劃的提交與修訂、開工、停工、復工、竣工檢驗和移交證書、缺陷責任期這些方面進行了明確的規定。在公路工程項目施工管理過程中，要基于少于總工期的原則，綜合考慮工程的實際條件和各施工隊的施工能力，編制好工程進度安排、原材料供應計劃安排、機械配置及調配計劃安排、勞動力組織及調配計劃安排、各分部分項工程工期計劃安排，還要科學、合理、合法地對計劃進行研究，保證計劃的可行性。另外，還要對各項目進行分階段工期計劃考核工作，做好工程進度管理工作。在公路工程項目實際施工中，通過對單位工程進行周計劃、月計劃的考核，可以及時發現、調整實際進度與計劃進度的差距，避免因延誤工期而要承擔違約責任，并造成被業主索賠的風險。因此，要通過加強合同管理，做好工程進度管理工作，確保預計工期目標的實現，才能保障經濟效益，才能體現合同法律的作用。

1.3 合同管理在公路工程質量管理中的應用

在工程合同中，明確提出項目施工前，施工負責人、技術人員要熟悉設計圖紙、掌握好技術規范和質量標準。要做好工程質量控制，首先要做好材料和設備的控制管理工作，保證安全檢查合格后的材料、設備才能投入使用，對于不合格的要及時清退。在公路工程施工過程中，可以采用自檢、互檢、抽檢的方法，對于發現的問題及時解決，并采取相應的補救措施，防止質量事故的發生，避免因返工而引起不必要的經濟損失和對工程進度的影響。另外，還要求完善質量控制體系，配備必要的試驗、檢測設備，對關鍵工序、部位配備專人負責監督檢查，確保已完工程的質量。

1.4 合同管理在公路工程成本管理中的應用

眾所周知，施工企業進行施工生產是以盈利為最終目的的，成本管理是工程項目管理的主要內容。在公路工程合同管理中，是通過有效的控制費用支付的方法，來保證工程施工合同的全面履行。在公路工程施工過程中，工程的經濟效益主要體現在施工隊伍的生產效率和管理水平方面。因此，要合理安排各工序施工組織計劃，避免窩工以及不必要的停工等情況發生，提高工作效率和節約臨時設施費用，降低周轉費用。另外，要加強施工人員技術培訓，提高施工人員技術水平，引進先進的施工機械設備，提高施工過程中的機械化施工程度。還有要根據合同條款，正確行使變更與索賠權利。公路工程項目存在工期長、規模大、技術含量高而且復雜等特點，再加上工程地質、水文、氣候條件等自然條件的不確定性和隨機性以及市場經濟波動影響等。如果設計與實際情況存在一些差異，就都有可能導致公路工程成本的增加以及工期發生變化，這使得工程完工后的實際成本超過了預期成本，業主和施工單位都會遭受經濟損失，影響公路工程的發展。

2 結束語

在合同履行過程中，合同雙方應該都應該按照合同內容開展工作，如果合同一方發現合同內容有影響自己利益，可以隨時找到另一方進行協商更改合同，如果協商不一致而出現糾紛，合同一方可以單方面將合同內容付諸法律，請相關法律部門處理。鑒于公路工程合同管理對于公路工程建設的重要性，因此，本文研究這個課題具有非常重要的現實意義。

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U415.1

C

1008-3383(2014)02-0163-01

2013-10-22

道路工程