淺談小車免費放行期間高速公路日常養護應采取的對策與措施

榮曉輝

(江蘇高速公路工程養護有限公司京滬養護處徐宿養護中心)

1 引言:小車免費放行的相關政策

2012年7月，國務院批復同意了交通部、國家發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦等制定的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》，其中規定:免費通行的時間范圍為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日;免費通行的車輛范圍為行駛收費公路的7 座以下(含7 座)載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

2 小車免費放行給高速公路日常養護帶來的壓力

根據交通運輸部披露的數據，2012年國慶、2013年春節、清明等三個節日，全國收費公路累計免收7 座及以下小客車通行費共計123.37 億元。其中，2013年春節期間，全國收費公路累計免收7 座及以下小客車通行費達39.32 億元。就京滬高速公路徐宿段而言，四次免費放行徐宿段共計出口免費小型客車290 428 輛次，出口小車流量與往年同期142 447 輛次上升103.88%;兩服務區共計營收比同期營收增長33.40%;清障共計89 起，其中日常清障57 起，事故清障32起，與住年63 起相比，上升了41.3%。由以上數據統計來看，小客車免費放行這一惠民措施是卓有成效的，小客車的駕駛者在免費期間通行高速公路時是得到了極大的實惠，但是從另一個角度考慮，給高速公路日常養護帶來了很大的壓力，所以，如何從容應對高速公路免費通行期間的超大規模車流、如何扎實、安全搞好日常養護工作就成為我們研究的重要課題。

3 小車免費放行期間高速公路日常養護應采取的對策與措施

節假日小車免費放行期間期間日常養護所從事的工作內容要與非節假日有所區別，節假日小車免費放行期間日常養護要有所側重，要在確保安全的前提下，主要開展大頻率的路面巡查及障礙物的清理、二類以上橋梁的橋下易燃堆積物等安全檢查和病害的及時維修等。

3.1 加強組織領導，做到未雨綢繆

為切實將節假日小型客車免費放行工作落到實處，日常養護單位要成立以“一把手”為組長，相關部門或班組負責人為成員的領導小組，值班負責人具體負責免費放行工作期間日常養護工作的具體指導、協調工作，加強值班制度，值班人員24 小時開機，保證信息暢通，每次重大節假日前都要求組織全體員工認真學習上級文件，吃透文件精神，做好相關準備工作，做到未雨綢繆，有的放矢。

3.2 增加巡查頻率，及時清理影響交通安全的障礙物

為了給廣大司乘人員提供良好的行車環境，保證路面無影響交通安全的障礙物，養護巡查人員在小車免費放行期間應當增加日巡查頻率，同時可以聯合綠化保潔協作單位，錯開巡查時間，必須保證在工作時間內遇到路面影響交通安全的障礙物能夠得到及時地清理，如果發現不能清理的障礙物要及時向有關部門匯報，同時要按照規范擺好標志標牌和錐形筒，由相關部門及時組織人員清理，確保行車安全時上報，從而確保橋梁的安全。

3.3 加強對二類以上橋梁的檢查，確保橋梁的安全

節假日小車免費放行期間，由于受車流量的影響，二類以上橋梁可以作為檢查的重點，同時檢查內容可以從橋下易燃堆積物、非法取土和限高龍門架等被撞情況，及時發現橋涵及其附屬設施的病害及損壞情況，對出現的橋梁不良情況進行記錄并迅速作出判斷和處理，掌握、收集橋涵技術狀況，遇到突發情況及時上報。

3.4 及時維修病害，確保設施完好

(1)路面維修:宜采用應急維修，維修完畢后及時進行跟蹤觀測，待節假日小車免費放行結束后，再進行集中正常維修。

(2)護欄板維修:如果在巡查發現護欄板損壞，要及時上報交警、路政和相關主管部門，征得他們的同意并書面申請，待維修申請批復后，及時維修。

(3)隔離柵封閉等:巡查車輛要帶人員工具，對影響交通的障礙物、倒伏樹木進行及時清理;發現開口、損壞的隔離柵及時封閉、維修。

(4)油污清洗:節日期間事故造成的油污要及時的清洗，保護路面，除了巡查車上配備高壓水槍、木屑、洗衣粉等外，灑水車保證每天都有充足的水，以保證突發事故大面積油污的及時清洗。

3.5 人員備勤，確保充足

節假日期間車流量大，突發情況多，日常養護任務重，為此養護單位要早做打算，盡可能地安排員工避開節假日期間公休，合理安排長假期間的員工備勤，應采取倒休、補休等方式引導所屬人員在節假日期間全員加班，領導班子和一線員工無特殊情況盡可能放棄休息，積極參與到節假日小型客車免費放行工作中來，為免費放行工作的正常進行提供了人員保證。

3.6 狠抓安全工作不放松，確保安全生產無事故

節日期間每天要召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，要建立健全日調度、周匯報、月分析的安全生產例會制度，要實施個人保小組、小組保班組、班組保單位的三級安全目標連保機制，從而以形成人人守規則、處處講安全的局面;要求施工人員按規范操作，穿戴統一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業區域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。作業現場嚴格按照養護技術規范實行現場安全員制度，駕駛員到達施工現場后就是現場安全員，臂戴安全員標志，手執小紅旗，維護現場安全，確保自身車輛和人員的安全。

4 結束語

筆者針對小車免費放行期間，在超大規模車流的情況下，如何扎實、安全搞好日常養護工作提出一些粗淺看法。如何扎實、安全地搞好日常養護工作，如何協調好安全施工、施工進度、時效性和小車免費放行期間的超大規模車流量所帶來的安全隱患之間的關系，如何把握好相互之間的度，建立一套符合節假日小車免費放行期間期間的日常養護維修規范或細則，為人民群眾提供更安全的公路交通，是大家近階段的一個重要課題，值得深入研究和探討。

［1］公路養護安全作業規程(JTG H30－2004)［S］