河南水利史志年鑒30年歷程回顧

□ 尹燕莉（河南省水利宣傳中心）

0 引言

國有史，地有志，家有譜，這是中華民族特有的悠久文化傳承。地方志周代起源，兩宋定型，明清繁榮，現代空前，經歷地記、圖經、方志、新方志四個階段，在我國已有2000年以上的歷史。河南地處中原，自古人們逐水而居，興水利，除水害，水利的發展史，與社會興衰起伏同步，河南歷來就有編修志書的優秀傳統，又是中國方志起源、形成、發展的重要地區。

年鑒發源于歐洲文藝復興時代，發端于歷書。現知中國最早的年鑒，是清同治三年（1864）由當時的全國海關總務司署下屬的統計科主辦的《海關中外貿易年刊》，距今也有150年的歷史。

原河南省志編委會主任邵文杰指出“年鑒是地方志工作的組成部分，年鑒既是當前社會建設的重要參考材料，也是珍貴的歷史資料，為史、志工作做好長期的資料準備”。史學家酈家駒認為，一屆志書修畢，就轉為編寫年鑒，“逐年出版，連續不斷，就可為下一屆修志提供經過整理的十分可貴的資料，事實上也就是為下一屆修志作準備。”可見，史志與年鑒有著密不可分的關系。1981年河南省成立“地方志編纂委員會”，開始省、市、縣三級方志編修工作，1982年河南省水利廳成立“水利志編輯室”，負責水利志編修工作。1985年《新編地方志工作暫行規定》第十八條稱，地方志常設機構的主要任務之一是編輯出版地方年鑒。1995年作為河南省首屆修志的衍生品，《河南水利年鑒》創刊。2005年國務院頒布的《地方志工作條例》規定，“地方志書每20年左右編修一次，每一輪地方志書編修工作完成后，負責地方志工作的機構在編纂地方綜合年鑒、搜集資料以及向社會提供咨詢服務的同時，啟動新一輪地方志書的續修工作。”

1 20世紀80年代初以后河南省水利史志歷程

1.1 第一輪修志（1981-2001年）

中國素來就有“隔代修史、當代修志”的傳統，志乃一方之全史，20世紀80年代初我國改革開放后，隨著經濟的增長，國力的增強，全國迎來了大規模的修志熱潮。

1981-2001年的20年間，河南省水利系統出版了一大批修志成果，據統計，共有江河志1部，省級志2部，地級志17部，縣級志129部，專業志23部，其它11部，共計183部；其中，正式出版31部，內部發行12部，初稿106部，送審稿13部，定稿4部，在編稿4部，續志2部。

在正式出版的志書中，重要的地方志有：《淮濱縣水利志》《新鄭市水利志》《太康縣水利志》《伊洛河志》《三門峽市水利志》《偃師市水利志》《陜縣水利志》《湖濱區水利志》《盧氏縣水利志》等。1989-1994年水利志編輯室完成了25萬字的《河南省志·水利卷》，獲1994年河南省政府榮譽獎、河南省史志優秀成果二等獎。

出版的主要專業志書有：《紅旗渠志》《洛河故縣水庫志》《鲇魚山水庫志》《窄口水庫志》《駐馬店“75·8”抗洪志》《白龜山水庫志》《安陽躍進渠志》《淅縣移民志》等。

出版的其它水利專業史志書集還有《當代河南的水利事業》《當代河南水利大事記》《河南水利災害》《豫西水碑鉤沉》等。

第一輪編修出版的大量水利專業志書，真實記錄了河南水利發展歷程，在各級水利決策、水利規劃、工程建設與管理、水生態文明建設等方面發揮了重要的存史資治作用。

1.2 第二輪修志（2001-2014年）

進入21世紀以后，河南省水利事業面臨新的發展機遇，水利建設和水利改革呈現蓬勃發展勢頭，為存史修志提供了大量資料，水利史志編纂工作呈現巨大的發展空間。2001年《河南省志》開始了第二輪修志進程。

十幾年來河南省水利系統共編制出版志書10余本，分別是《長垣縣水利志》《白沙水庫志》《新鄉市水利志》《林州市水利志》《安陽市水利志》《河南省豫北水利勘測設計院志》《南陽水利志》《浚縣水利志》《封丘縣水利志》《新密市水利志》。

河南省水利廳還相繼組織編寫出版了《河南“75·8”特大洪水災害》《治水無止境》《中州百縣水碑文獻》《感悟河南水利》《河南水利300問》等系列叢書。《治水無止境》一書被評為第三屆河南省哲學社會科學普及優秀作品一等獎。

2011年中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》出臺后，國家對河南水利的投資逐年加大，河南水利建設事業如火如荼地展開。截至2013年底，正在編寫的水利志有《河南省水文志》《河南省水利第一工程局志》《河南省水利第二工程局志》《人民勝利渠志》《陸渾水庫志》《許昌市水利志》《長垣縣水利志》《固始縣水利志》。開展二輪修志的有《長垣縣水利志》《河南省水文志》《許昌市水利志》。2012年《河南省志續志·水利卷》完成了21萬字的編修工作。

1.3 《河南省水利志》

河南治水史年代久遠，從大禹治水開始有4200多年的歷史，《河南省水利志》是第一部全面記載河南水利的歷史和現狀，反映河南水利建設成就的水利專業志書，縱貫古今，橫跨水利行業各方面，對于水利存史資治、弘揚水利行業精神，促進水利改革和發展，具有重要的意義。1998年隨著全省第二屆三級志書編纂工作的開始，河南水利志辦公室草擬出《河南省水利志》編纂綱目，并在其后幾年，組織水利專家和主要處室負責同志進行座談，反復修改。2005年，在編纂綱目確定后，開始啟動河南水利志編修工作，承擔編寫任務的省水利廳機關處室、廳直屬單位、市縣水利工作者，包括離退休老同志們，廣征博取資料，多方征求意見和建議。資料主要來源于歷史文獻、檔案、正式出版物、河南水利史料，國家機關正式文件和當事人的筆錄及口碑資料等，力求做到去粗取精、去偽存真、準確完整、翔實可靠。在編寫過程中，多次召集會議研究編寫事項，并請地方志、水利史專家講解水利史志的編寫方法。2008年初稿完成后，進入修改送審階段。經過初審、復審、終審，2013年已交出版社。

《河南省水利志》上限追溯到有文字記載的年代（公元前21世紀），下限斷至2005年12月31日，采用篇章結構形式，篇為最高層次，篇下設章，章下設節、目等層次，用述、記、志、傳、錄五體，圖表穿插其中。全志書分三大部分，第一部分為全志的總綱，包括序、凡例、目錄、地理位置圖、行政區域圖和總述；第二部分為各項水利工作分類設計篇，是水利志的主體；第三部分為附錄，大事記，重要文獻輯錄，各水庫、河道、灌區工程志等，全書260萬字，預計2015年印刷出版。

2 《河南水利年鑒》（1995—至今）

2.1 年鑒欄目變化

《河南水利年鑒》1995卷創刊時，全書由“重要文獻、領導講話、綜述、市（地）縣水利、大事記、附錄”6個欄目組成。1997卷在“附錄”欄目前加入了“綜合統計”欄目，主要記錄全省人口、耕地、糧棉、灌溉面積、除澇治堿水土保持、機電井、解決人畜飲水、水利基本建設投資完成情況等數字，使年鑒成為一本重要的水利專業工具書，為兩輪修志提供了準確的數字依據。1998卷在市（地）縣水利欄目后加入了“專論”和“人物”欄目。專論主要刊登由省、廳級及市、局級領導或水利專家就水利建設與發展撰寫的具有較高權威性、指導性、決策參考價值的論述性文章。人物主要收錄省部級以上勞動模范、有突出貢獻的水利專家、水利新聞人物等。1999卷的附錄中第一次加入“水文化”欄目，主要介紹地域內治水人物、治水故事、名勝古跡等，水文化欄目的加入，使年鑒具有更強的可讀性。2000卷正逢中華人民共和國成立50周年，《河南水利年鑒》設置了“河南水利建設50年成就”特載欄目，分別從農村水利、工程管理、水政、水保、漁業、勘測設計、水文、水電、移民、各地市水利建設成果等方面，總結回顧河南水利建設50年成就。2002、2004、2005卷中分別增加了“名錄”欄目，登錄水利廳機關、事業單位通訊錄，增強了水利年鑒的實用性。2006卷出現了“典型工程單位”欄目，介紹年度重要工程單位進展情況。年鑒創刊時收編內容主要由河南省水利廳機關處室、直屬單位及各地（市）和部分縣水利局提供，從2012卷開始，為了如實記載全省水利系統取得的成就，加大全省水利工作的宣傳力度，綜述欄目增加了水庫、流域管理局、水利工程局等單位的稿件內容，由2011卷的26個單位增加至46個單位，所有廳屬二級單位全部包括，同時將各市縣稿件也全部載入年鑒之中，市縣基本實現全覆蓋。2013卷按照出版社的新規定，對年鑒內容進行了順序調整，形成了“特載、專論、大事記、人物、綜述、市縣水利、附錄”7個欄目。鞏義市、蘭考縣、汝州市等10個省直管縣也從各市單列出來，放在市縣水利欄目后面。為了方便使用，《河南水利年鑒》2013卷還第一次加入了索引，索引的使用，加強了年鑒的檢索功能，更加方便讀者查找使用資料。

《河南水利年鑒》中的法律法規、重要文獻欄目，記錄了1995年以來國家、河南省、水利廳制定的各種重要法律、條例、政策、規定、發展規劃綱要等，如《中華人民共和國水法》《水土保持法》《防洪法》《河南省水利工程管理條例》《河南省水利工程監理管理規定》《河南省水利工程供水價格管理辦法》《河南省水文條例》等。領導講話欄目則連續記錄了省級、廳級領導在全省水利工作會、防汛工作會、農田水利基本建設工作、全省移民工作會等重要會議上關于水利工作的講話。同時還連續收錄“紅旗渠精神杯”競賽活動先進集體、個人名單，省級以上科技進步獎獲獎項目名單等，2000卷開始收入《河南省水資源公報》，提供水文水資源信息，對水資源的合理開發利用，加強水資源統一管理和科學保護起到了積極作用。這些重要水利信息、資料的連續收入記錄，實現了《河南水利年鑒》如實記錄歷史、為現實服務、為社會服務的功能。

2.2 年鑒條目變化

《河南水利年鑒》經過多年的編纂實踐，形成了相對連續、穩定的條目內容，這種相對的穩定性，形成了水利年鑒歷年資料之間的可比性和延續性，其作用十分重要。如每年的雨水情、農田水利基本建設情況、水利基本建設投資計劃與執行情況、水利重點建設項目、水資源狀況、小水電開發建設、南水北調工程建設情況、水利科技成果等，以及每年反映各市縣水利情況的防汛抗旱、農田水利、水利工程建設、農村飲水安全等。這些相對穩定的條目，全面、系統、準確地反映了河南水利建設事業發展情況，匯集了水利建設事業的各種數據、信息和資料。

《河南水利年鑒》除了這些較穩定的條目外,每年會根據形勢發展和時局變化，從實際出發設立新的條目，使年鑒常編常新，具有鮮明的年度特色和時代特征。比如，2003年淮河發生流域性大洪水后，中央做出根治淮河的決定，河南省加大治淮骨干工程建設，開始了一大批治淮重點工程建設；2004年水利部和河南省委省政府提出解決群眾飲水安全問題，河南省拉開了大規模的飲水安全工程建設；2005-2007年為了保證水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的效益，河南省加快推進水利工程管理體制改革。2008年河南省按照中央提出的用3年時間全面解決大中型和重點小型水庫除險加固任務，全面推進病險水庫除險加固工作。2009年河南省按照財政部、水利部要求在全國范圍內啟動小型農田水利重點縣建設工作。2010-2012年國務院決定開展第一次全國水利普查。《河南水利年鑒》及時捕捉這些重大事件，選取年度中代表事物本質和發展主流，對發展進程有重大影響的事物，設立相關條目，記錄每一年度有典型意義的大事、要事、新事、特事等熱點事物。

2015年，《河南水利年鑒》將迎來創刊20周年，在新的歷史條件下，國家提出要加快傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，構建有利于增強水利保障能力、提升水利社會管理水平、加快水生態文明建設的科學完善的現代水利體系。黨的十八大報告把水利放在生態文明建設的突出位置，強調要給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，河南省委省政府把水利工作作為事關全局的重點戰略任務進行安排部署，強調水利在糧食生產中的基礎支撐作用。新的發展時期面臨新的發展機遇，給水利年鑒的編纂出版提出新的課題，年鑒編纂人員只有在實踐中不斷探索，勇于創新，不斷提高自身素質，才能做好年鑒編纂工作，使之具有及時傳播水利建設與管理信息，反映水利行業發展主流，弘揚水利行業精神，使《河南水利年鑒》真正成為一本集知識、資料、信息、數據等于一體的工具書。