再接再厲 創新發展推進農機深松作業實現新跨越

河北省農業廳副廳長 李永山

農機深松作業是一項提升糧食綜合生產能力、保障糧食安全、增加農民收入的重大技術舉措，是在不翻轉土垡的情況下，有效打破犁底層，增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，改善土壤結構，創新施肥方式，實現農作物穩產增產的科學耕作方式。截至2013年，我省作為全國農機深松首批示范點已累計補貼實施深松作業2100多萬畝，節水增產效果顯著，工作措施扎實有效，受到國務院李克強總理的稱贊：“農機深松技術很好，河北省工作力度很大，應該在全國范圍內推廣。”2014年，按照農業部和省政府統一部署安排，我省將繼續實施深松作業1000萬畝。現就如何做好我省農機深松工作，提出以下三點要求。

1 全面把握農機深松工作發展形勢

2014年是全面深化農村改革、加快推進農業現代化的關鍵一年。黨中央、國務院要求“必須堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，始終不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把‘三農’工作牢牢抓住、緊緊抓好。”中央一號文件更是明確要求“促進生態友好型農業發展，大力推進機械化深松整地和秸稈還田等綜合利用”。2014年的國務院政府工作報告要求“發揮深松整地對增產的促進作用，今年啟動1億畝試點”，將農機深松工作首次列入政府工作報告中明確規定的任務，足見國家對這項技術的高度重視和大力支持。2014年，農業部和省政府再投入2.5億元補貼資金，在我省繼續實施農機深松作業1000萬畝。為此，全省農業農機系統一定要科學把握形勢，貫徹落實好國家和省關于農機深松整地工作的決策部署，增強使命感、責任感、緊迫感，扎實做好今年農機深松工作。

1.1 一定要提高對做好這項工作意義的再認識

在受到土地和水資源嚴格約束，農產品保障供應壓力加大的情況下，農機深松作業在我省連續實施4年來，已被實踐充分證明是一項能有效提高土地產出率、保障糧食安全、增加農民收入的重大技術舉措。2014年，農機深松作業將作為一項國家新的支持保護農業的創新政策，在全國幾個農業大區進行推廣實施，開創了大面積農機作業補貼的先河。實施農機深松作業不論是對裝備質量水平的提升、農機社會化服務組織的發展壯大，還是對農機作業扶持政策的完善、農機化事業的快速發展，都會發揮持續的影響效應。省政府要求，在未來2～3年內全省適宜地區要深松作業一遍。因此，全省農業農機部門作為發展現代農業的生力軍、深松項目的實施主體，一定要增強全局觀念和責任意識，務必抓緊抓好抓出成效。

1.2 一定要將農機深松項目做成全國典范

2013年6月7日，李克強總理在我省邯鄲市考察“三夏”工作時指出，“農機深松技術很好，河北省工作力度很大，應該在全國范圍內推廣”，給予了我省農機深松工作很高的評價。7月中旬，張慶偉省長致信李克強總理，報告我省近年農機深松工作情況，李克強總理給予肯定性批示。8月16日，李克強總理在國務院常務會議上部署秋季農業重點工作時強調：“及早謀劃秋冬種，支持主產區開展機械深松整地。”我省作為為數不多的大面積實施深松作業的省份，項目初始就要加強頂層設計，提高工作標準，嚴格項目監管，進一步夯實農機深松各項工作基礎，積極探索新的工作機制，率先完善農機深松豐產技術體系，為全國提供農機深松工作的成熟經驗與做法。

1.3 一定要有強烈的事業心與工作擔當意識

農機深松作業補貼項目雖然工作環節多、涉及面廣、監管要求嚴、工作要求高，但同時也是一項領導高度重視、群眾十分贊成、能夠促進農機服務組織發展壯大、實現農民增產增收的強農惠農政策，是檢驗我們事業心、責任心強不強，考驗我們部門綜合協調能力和工作執行力高不高的試金石。全省農業農機系統要克服畏首畏尾，缺乏擔當負責的思想意識，充分認清這份義不容辭的責任，堅定信心，做到勇于擔當、勇于任事，切實抓好農機深松項目的實施，真心實意地為促進當地農業發展做出貢獻。

2 扎實抓好農機深松工作各項措施

2014年，經省農財兩廳研究，深松工作實施方案較往年作出部分調整，深松作業實現了“三突破”：一是突破地區限制。2014年深松作業區域在優先安排主產區的基礎上，適當兼顧棉油菜等重要經濟作物種植區。全省適宜深松作業的地區，均可以積極穩妥申報并開展深松作業。二是突破作物限制。在穩定發展小麥深松基礎上，加大春玉米、棉花、花生、谷子、薯類等重要農作物的深松豐產技術集成與示范推廣，促進農作物全面實現增產。三是突破時間限制。在鞏固秋季深松作業的基礎上，加大春季深松整地、夏季深松播種作業推廣力度。為不誤農時，各地可提前開展春、夏季深松作業，凡作業質量、面積、手續符合省農、財兩廳《實施方案》規定要求的，優先將其納入補貼面積。據統計，全省已完成春夏季深松作業面積300多萬畝，為完成全年深松任務奠定了堅實基礎。現在距大面積實施深松作業只有1個多月的時間，由于秋季作業時間緊，涉及環節多，準備工作任務重，各地要及早謀劃、精心安排，把各項準備工作做扎實，確保項目按時按質按量全部完成。

2.1 突出抓好機具落實

足量適用的深松機具是有效開展深松作業的基礎和保障，各項目縣必須及早采取措施，盡快把深松機具落實到位。在全面摸清深松機具保有量的基礎上，按作業任務詳細測算確定新增深松機具數量。根據經驗，一年兩茬地區一般臺均作業600～800畝，實施單一深松作業模式的高一些，一年一熟地區臺均作業1500～2000畝。各新項目縣和擴面積縣要充分利用第二批農機購置補貼資金，優先補貼深松機具，切實做到需要新增機具一臺不能少。已承擔過深松項目的縣優先檢修利用舊機，根據任務補齊機具。

2.2 突出抓好宣傳培訓

各地要加大深松作業宣傳力度，營造良好輿論氛圍；強化深松技術培訓，建好農機深松“兩支隊伍”（機手和質檢員）。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒介，采取村民大會、鄉村大喇叭、農村集貿、宣傳車、明白紙等形式，廣泛宣傳農機深松作業的好處、省里的政策和規定要求，使農民群眾了解深松技術，認識深松作業的必要性。積極組織召開深松作業現場演示觀摩會，對機具進行演示講解，同時與農機手算作業賬、經濟賬，調動他們的積極性。通過整合“陽光工程”、“新興職業農民培育”等項目，開展深松作業規范、機具操作技能、維修保養、職業道德教育等培訓，力爭對所有深松作業機手和質檢員培訓一遍。

2.3 突出抓好作業組織

各地要結合實際，在農民自愿的基礎上，按照整鄉、整村整體推進的原則，統籌安排作業任務，推行成方連片規模化作業。早動員、早部署、早落實，提前做好深松作業“五定”工作：定機具、定地塊、定機手、定質檢員、定作業合同，為深松作業做好充分準備。優先安排深松機具充足、土地流轉面積大、組織能力強、責任心強的農機服務組織承擔深松任務，充分發揮其主力軍的作用，高效率高質量的開展深松作業，保證收獲一塊、深松一塊。作業期間，深入田間地頭開展巡回服務，搞好深松機具技術指導服務，協調零配件和油料等物資供應服務，維護作業秩序，提高作業效率，加快作業進度。

2.4 突出抓好項目監管

各地在深松項目實施過程中，務必做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即：村級作業合同公示、村級作業結果公示、縣級補助結果公示；深松農戶簽字、作業機手簽字、質檢員簽字；縣級審核、市級抽驗、省級督查。繼續執行“專職質檢員檢測和實施勞務補貼”政策，對驗收合格的質檢人員按照不高于1元/畝的標準進行補助。積極探索具有質檢資質和水平的“第三方檢驗機構”開展深松作業質檢工作，逐步完善深松質檢機制。設立舉報電話，切實加強對補貼資金的監管。設立投訴舉報電話，充分發揮各方面的監督作用，切實加強作業及資金監管，嚴厲打擊截留挪用補貼資金、弄虛作假套取補貼資金等違法亂紀行為，一經發現，將嚴厲追究相關單位和人員的責任。

3 切實加強農機深松工作組織領導

開展農機深松作業好處多、貢獻大，但任務重、困難多、要求高，各級農業農機部門一定要將其納入重要議事日程，加強組織領導，把握時間節點，一畝不少的完成全年深松作業任務。

3.1 高度重視，加強領導

各級農機部門要牢固樹立農機深松項目實施主體意識，不等不靠，主動向當地黨委政府匯報，當好參謀，爭取支持，將農機深松工作由部門行為提升為政府行為，強化行政推動力度。項目縣實行縣長負責制，成立由縣領導任組長，農業、財政、紀檢監察、鄉鎮政府等相關部門主要領導為成員的領導小組，集體研究決定深松項目重大事項，明確各方任務分工，切實做到周密部署，統籌安排，把各項工作真正落到實處，為確保項目的完成提供堅強有力的組織保障。

3.2 落實責任，保障經費

項目縣要堅持做到主要領導親自抓，分管領導重點抓，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，把任務目標層層分解，把責任落實到鄉鎮村街、部門、到崗到人，確保做到任務實、責任實、工作實，制定嚴格的工作考核措施。省農業廳、省財政廳制定的河北省2014年農機深松工作實施方案中明確要求：“切實保障工作經費，各級要安排必需的工作和監管經費。”各地要主動向當地政府領導匯報，加強與財政部門的溝通協調，積極落實工作經費。

3.3 強化督導，績效考核

省廳和各設區市農業農機部門，要把這項工作作為下半年一項十分重要的工作，高度負起責任，嚴格建立工作督導制度，實行領導劃片包干，加強跟蹤調度，掌握落實進度，及時發現問題，有效解決問題。要強化績效考核，將深松工作情況列入年終考核的重要內容，規范深松項目管理,保證深松作業質量,促進深松作業持續健康地開展。

2014年是國家啟動農機深松整地作業補助試點，并納入惠農政策的第一年，又是我省全面實施農機深松作業，深化完善農機深松技術體系的關鍵之年，使命光榮、責任重大。各級農機部門要以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，轉變作風，求真務實，開拓創新，堅決做好這一群眾期盼、領導關心、利國利民的工作，展現出我們農機部門為民、務實、清廉的精神風采，為鞏固提升我省農業又好又快發展的良好局面做出新的更大貢獻！