檔案教育與人才培養

曾 敏

（湖北省教育考試院，湖北 武漢 430077）

一、培養高素質檔案人才是檔案事業發展的基礎

人才是檔案科技進步和檔案事業發展最重要的資源。高素質的檔案人才代表了檔案工作與學術研究的整體水平，發揮著檔案學術、技術和檔案事業發展帶頭的作用，其數量和質量對檔案事業發展的規模、速度與水平將產生重大的影響。

目前我國檔案工作的整體水平與發展中國家相比是領先的，與發達國家相比則有差距。雖然我們已經擁有了數量不少的計算機，但缺乏統一的軟件標準。檔案管理科學中的知識含量還不夠多，檔案工作中所應用的知識還不夠新，我們所占有的知識價值認識還不夠深，這已成為檔案工作現代化管理、檔案學術技術研究向高水平發展的一個制約因素。

跨世紀人才的培養是科教興國的戰略任務之一，也是我國檔案事業興旺發達的一項極其艱巨和緊迫的任務。加強高素質檔案人才培養工作，一方面是培養新世紀檔案學科的帶頭人，一方面是提高檔案工作者隊伍的整體素質。“知識經濟、創新意識對于我們的發展至關重要。而知識經濟的發展取決于智力資源的占有，而人才是智力資源的載體。”要科學發展我國的檔案事業，趕上發達國家的先進水平，必須加強高素質檔案人才的培養工作，使得檔案事業跟上前進的步伐。

二、大力發展檔案教育是檔案事業發展的關鍵

檔案教育是對檔案工作者專業技能的訓練與培養，它是檔案事業的一個組成部分。經過多年的建設和發展，我國的檔案教育已經具備了一定的規模，培養了大批檔案人才，推動著我國檔案事業的不斷發展。但從實踐中發現：我國的檔案教育結構和培養目標亟待調整，高等教育與中等教育的人才培養目標、培養標準應有所不同，在校教育與在職教育也應有區別，并且應該是多層次、多類型的；，專業設置不平衡，文書檔案為多，科技檔案次之，檔案保護技術最少；師資力量薄弱和教育形式的限制不適應檔案教育的需要。檔案學是一門實踐性很強的學科，必須有一支數量充足、專業配備齊全、素質良好的專業教育隊伍，邊講邊做，備有實習基地，使理論與實踐相結合，才能適應檔案工作現代化的需要；管理體制缺乏力度。各級檔案行政管理部門是檔案教育的組織者，但絕大多數地方檔案局一無專門的培訓教育機構，二無專職人員負責此項工作，三無名副其實的培訓中心，這種狀況造成了檔案教育沒有必要的組織保障，造成宣傳不力，管理不嚴，無章可循的教育局面。

從上述幾個方面不難看出，檔案教育正處于一個非常時期。全國檔案科教工作會議明確指出：“檔案教育是檔案事業發展的基礎，要在檔案工作中優先發展檔案教育”已經為培養高素質的檔案專業人才指出了明確的方向。

三、加快檔案教育與人才培養的進程，開創新時期檔案事業的新局面

1. 深化對人才培養的認識

當今世界經濟和社會發展的一個明顯趨勢，就是科學技術發展的日新月異。國與國之間綜合實力的競爭，歸根到底就是現代科技知識與人才的競爭。因此，要促進我國檔案事業的發展，就必須從培養人才入手，認真抓好檔案教育。首先要提高認識，特別是各級領導要重視檔案專業人才的培養，把培養高素質的檔案人才擺在檔案事業發展的戰略位置，要有危機感和緊迫感。面對我國檔案事業的發展需要，盡快組織實施高素質人才培養工程，制訂人才隊伍建設的目標，切實把檔案干部從不同層次培養成適應檔案事業發展需要、具有創新能力的現代化檔案專業人才。

2. 加強高層次人才培養

可針對高層次專業人員知識結構、專業結構和能力水平的具體情況和差異進行更新、補充、拓寬和提高其知識面。要樹立創新意識，建立創新體系。因為“知識經濟，創新意識對于我們國家的發展至關重要。”“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”所以高層次人才培養的起點要高、要新、要深，要面向新時期，面向檔案事業的發展需要，與社會經濟、科技高速發展相適應，同時在擴展深化知識的基礎上特別強調培養和開發其創造力。

3. 加強師資教材建設，提高檔案教育質量

提高檔案教育與人才培養的水平，根本在于提高檔案教育的質量，質量是檔案教育的生命。這里所指的師資，主要是指當前承擔檔案教育的兼職教師和各級檔案行政管理部門的教學管理人員。各級領導要把對這部分人的培養和提高列在檔案教育的首位，使有實踐經驗的教師得以提高理論素養，有較高理論水平的教師不斷豐富現代科技知識和實踐經驗，勝任檔案教育工作。對于教材建設，要集中力量編寫一批反映國內外最新檔案學成果和發展趨勢的高水平教材。要不斷提高教材質量、加快教材更新、充分吸收檔案工作實際需求的最新知識。要疏通正規教材渠道，疏通具有一定水平的學術論文交流渠道，疏通具有國際水平動態的信息來源渠道。充分利用廣播通訊、教育軟件與國際互聯網絡等多媒體技術，由國家和地方聯合組織實施遠程教 育與最新信息傳輸，為廣大檔案工作者提供獲取知識的學習條件，使受教育者在知識、能力素質等方面得到全面提高。

4. 完善管理機制，健全三個制度

各級檔案行政管理部門要充分履行《檔案法》所賦予的統籌規劃的權利與義務，加強對檔案教育與人才培養工作的宏觀管理，充實和完善各項制度，保障檔案教育與人才培養工作的順利進行。一要完善領導機制，配備專職干部，實行檔案行政管理部門法人負責、組織保證、行政實施，各內部機構齊抓共管。二要建立檔案行政管理部門與各成人教育管理部門的聯系，負責橫向、縱向檔案教育工作的領導、協調。注重過程管理，加強資格審查。各級檔案行政管理部門要在全面調查、摸清檔案人員知識和能力狀況的基礎上，結合發展需求趨勢，制訂管理目標，明確培養方向，設定質量評估檢查，做到各司其職、各負其責，賞罰分明。三要完善三個制度：一是健全和完善證書制度。證書要明確檔案專業人員接受教育的權利和義務，包括專業人員參加學習的要求，可視當地科技發展水平與人員素質確定。通過完善證書制度，

擴展人才培養和提高教育的受惠面。二是完善考核制度。為加強人才管理，人事部門對檔案人員參加培訓教育的時間、形式、成績等必須進行登記、考核，將考核結果作為專業技術人員年度考評、專業技術職務評聘和晉升的必備條件之一。對違反檔案教育規定，無故未完成學習指標的，在年度考核和職稱評聘上給予處罰；并且建立一套行之有效地對人才進行公開選拔、公平競爭、公正評審的制度，確保能者上，庸者下，打破檔案工作中的大鍋飯、改變干與不干一個樣，學與不學一個樣的管理體制，把競爭引入檔案管理工作中。三是完善評估制度。即通過建立各種評估指標，對各個部門、單位檔案教育的開展情況進行檢查評估，列入檔案工作升級達標的考評范圍。對完成檔案教育與人才培養工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵；對連續多年未完成規定目標任務的予以暫停專業技術職稱評聘等處罰，使檔案專業技術人員所在單位自覺遵守國家、地方或行業實施的檔案教育與人才培養計劃、方案，重視和支持專業人員接受檔案教育，保證檔案教育向經常化、制度化、科學化發展，大力培養適應社會發展需求與檔案事業發展相適應的高素質專業人才，為我國檔案事業的騰飛奠定基礎。