汽車甩掛運輸發展現狀與對策研究

陳建宏，邵毅明，蘇慶列

陳建宏/福建船政交通職業學院汽車系副教授(福建福州350007）；邵毅明/重慶交通大學交通運輸學院教授，博士（四川重慶400074）；蘇慶列/福建船政交通職業學院汽車系講師，碩士(福建福州350007）。

一、開展甩掛運輸的必要性

甩掛運輸(Drop and Pull Transport)即一輛牽引車配制多輛半掛車，在運輸過程中，用牽引車拖帶一掛車到目的地后甩下掛車，換上新的掛車運往新的目的地，以此提高車輛運輸的周轉率，同時方便貨主裝貨的運輸方式。

甩掛運輸，集汽車列車運輸與裝卸甩掛作業技術于一體，是一種集約、高效的運輸組織模式，是道路貨運業組織化、規模化、網絡化、信息化和標準化發展水平的集中體現，在提高運輸效率、降低物流成本、促進節能減排等方面的優勢非常顯著。[1]大力發展甩掛運輸，是轉變道路運輸業，特別是貨運業發展方式的客觀要求，是落實國家節能減排戰略的重要舉措，是促進現代物流業發展的必然選擇。對于加快我國道路貨運業結構調整和產業升級具有十分重要的意義。

二、我國推動甩掛運輸的發展歷程

我國的甩掛運輸其起源于20世紀80年代初，但是，由于受我國整體物流大環境發展的制約，甩掛運輸一直很難全面推廣。我國十分重視甩掛運輸的發展，國家對于甩掛運輸的推動進程大致可分為三個階段。

第一階段，集裝箱甩掛運輸的試點與發展。1983年6月，原交通部公路局發布 《關于開展公路直達集裝箱甩掛運輸試運線的通知》，重點研究討論集裝箱汽車甩掛運輸問題。確定在北京—沈陽、南京—揚州—南通、上海—杭州—南京、青島—濰坊4條線路上組織開展甩掛試點；1996年7月22日，國家經濟貿易委員會、公安部、交通部三部委聯合發布《關于開展集裝箱牽引車甩掛運輸的通知》，鼓勵有條件的公路運輸企業開展集裝箱牽引車甩掛運輸。

第二階段，汽車甩掛運輸概念引進與消化吸收。進入21世紀以來，從交通運輸行業戰略發展需求和企業發展需要出發，交通部頒布的《2001—2010年道路運輸企業發展規劃綱要》，對發展汽車甩掛運輸的車輛提出了明確的要求。“十一五”時期，多個文件，如《道路運輸業“十一五”發展規劃綱要》《關于交通行業全面貫徹落實的指導意見》，直接提及鼓勵發展汽車甩掛運輸。[2]

第三階段，道路甩掛運輸的全面推廣與試點。2009年2月，交通部下發了 《2009年交通運輸行業節能減排工作要點》，明確提出推廣甩掛運輸；同年12月交通部、發改委、公安部、海關總署、保監會聯合發出《關于促進甩掛運輸發展的通知》，開展甩掛運輸試點工作；2010年7月，交通部出臺的《道路運輸“十二五”發展規劃綱要》中提出，在全國組織開展運輸企業參與的甩掛運輸試點工程；同年10月交通部與發改委共同推出《甩掛運輸試點工作實施方案》，進一步細化促進甩掛運輸發展的具體措施；2012年4月，交通運輸部在煙臺召開“公路甩掛運輸試點推進會議”，總結試點工作經驗；2013年5月交通運輸部和財政部聯合印發了 《關于開展公路甩掛運輸第三批試點工作的通知》，提出要加快開展公路甩掛運輸試點工作；2014年2月，交通部辦公廳發布《2014年交通運輸行業節能減排工作要點》，推進道路貨運轉型升級。[3]

三、我國甩掛運輸試點現狀與存在問題分析

2012年4月，交通運輸部召開“公路甩掛運輸試點推進工作會議”，總結近年以來甩掛運輸發展情況，各試點省市和企業都取得了一定成效也遇到了一些困難，典型試點單位所取得的主要成效、主要做法和措施以及試點期間面臨的主要問題歸納如下。[4]

（一）取得的主要成效

1.企業踴躍參加試點，牽引車、掛車數量快速增加。2.提高了車輛運行效率、掛車實載率、里程利用率和車輛調度水平，成本下降10%—20%。3.貨物送達時效性大幅度提高，運輸貨損率大幅度降低。4.促進產業轉型升級、逐步實現節能減排、低碳交通。5.降低了牽引車數量、貨損貨差率、牽引車等待時間和掛車維護停駛時間。

（二）主要做法和措施

1.認真研究、落實各項政策措施，積極參與國家甩掛試點工作，全面鋪開省內甩掛試點工作，積極推動區域間甩掛運輸發展，借力綠色貨運平臺推進甩掛運輸。2.重點推進干線試點，培育行業骨干龍頭企業，加強試點監督檢查，擴大試點規模和范圍，加大政策扶持引導。3.依托中心節點，積極探索網絡型甩掛模式，構建長途干線運輸網絡的同時積極完善短途甩掛網絡。4.強化組織，加強甩掛基礎條件建設，加大信息系統改造投入，加快完善企業甩掛運輸網絡。5.學習國外先進的甩掛運輸組織方式，建規章，強管理，提高運輸服務質量。

（三）試點中反應的主要困難

1.站場建設不適合開展甩掛運輸，需重點投資建造或改建，建設投資巨大。2.運輸車輛與裝備的統一化標準有待改善，運輸企業間合作方式與甩掛運輸組織方式有待提高。3.甩掛運輸車輛供選車型少、裝載量小，缺乏扶持物流業與制造業聯動發展甩掛運輸發展的政策4.掛車的管理、證件的管理、保險的繳納等方面缺乏合理的政策管理。5.全國的通行費優惠政策不統一，稅費、牌照、年檢等一系列問題和政策支持較少。

在已開展的第二批公路甩掛運輸試點的基礎上，2013年5月交通運輸部和財政部聯合印發了 《關于開展公路甩掛運輸第三批試點工作的通知》，決定在全國組織開展第三批公路甩掛運輸試點工作，試點項目實施時間為2013年7月至2015年7月。

四、我國汽車甩掛運輸研究現狀與問題剖析

目前國內對汽車甩掛運輸的研究還比較少，在2007以前，專門研究道路甩掛運輸的書籍以及學術論文幾乎為零，主要停留在對甩掛運輸概念闡述、優勢分析上。2010年以來，我國有關汽車甩掛運輸的學術研究發展迅速，隨著國家政策的大力支持，在節能減排和企業轉型的雙重壓力下，物流企業表現出對發展汽車甩掛運輸的濃厚興趣，推動了相關學術研究的發展。2010年以來，國家大力推動汽車甩掛運輸的試點工作，針對試點的必要性與可行性研究、試點資金管理規范研究、發展甩掛運輸的標準體系框架研究、甩掛運輸組織策略與發展模式等研究不斷增加。但對于發展汽車甩掛運輸的站場修建與改造規范、發展汽車甩掛運輸的信息系統建設、車輛技術等技術與管理層面的研究還比較少。

五、汽車甩掛運輸發展對策建議

（一）向國家主管部門層面的對策建議

甩掛運輸是一種代表先進生產力的運輸組織方式。為了確實有效地促進我國汽車甩掛運輸的發展，為了解決以上提及的亟待解決的問題，營造一個有利的市場環境，建議國家相關部門以集約化、組織化、高效化、市場化為導向，從以下幾方面制定相關政策和措施。

1.加大甩掛運輸試點政策扶持力度；

2.加大甩掛運輸龍頭企業扶持力度；

3.加快甩掛運輸站場和綜合物流園區的立體化建設與改造；

4.加快推廣交通物流信息平臺的應用；

5.重視制造業與物流業協調發展和雙向聯動，出臺鼓勵、支持、引導制造業和商貿企業選用甩掛運輸發展模式。

（二）向試點企業層面的對策建議

近年來，隨著物流成本的不斷上升，物流業的利潤不斷被擠壓，特別是油料費和人工成本的上升幅度尤為明顯。建議試點企業在結合自身實際，從以下幾方面努力開展甩掛運輸試點。

1.敢于先行先試，用甩掛開拓出路；

2.積極備戰甩掛試點，夯實甩掛基礎，培育甩掛運輸線路，加快改造甩掛運輸站場，打造物聯網甩掛智能站場，加大投入甩掛運輸車輛；

3.強化組織，實施精細化管理，組建專業隊伍，細化管理，提升綜合效能；

4.加快信息系統改造升級，強化甩掛運輸技術支撐；

5.積極整合資源，探索多式聯運，增開甩掛線路，擴大甩掛規模，加強聯營合作，拓寬經營范圍等。[4]

我國發展各項事業必須以中央政策為指導，結合當今運輸現狀和新經濟政策，發展甩掛運輸迎合了當前集裝箱運輸物流的發展，對國民經濟建設做出了重大的貢獻。相信甩掛運輸能憑借其高運輸效率、低物流成本和低排放等優勢，在未來的物流運輸中大放異彩，為國家和地方創造出更高的經濟效益和社會效益。

[1] 催潔茹.甩掛運輸是發展現代物流業的黏合劑[J].綜合報道,2009，09，007.

[2] 高洪濤.道路甩掛運輸組織理論與實踐.人民交通出版社[M]，2010.4.

[3] 高洪濤，李紅啟等.道路甩掛運輸組織技術與應用實踐[M].中國物資出版社，2011，4.

[4] 邵毅明.云南省汽車甩掛運輸發展模式與對策研究[D].重慶交通大學，2012，12