探析我國勞動(dòng)法理念的發(fā)展

徐 佳

徐佳/蘭州大學(xué)法學(xué)院在讀碩士(甘肅蘭州 730000)。

一、勞動(dòng)法理念演變的法理學(xué)認(rèn)識(shí)

1.法理念概述。“法理念”是“法精神”與“法實(shí)在”之間的統(tǒng)一，它是描述“正義”精神和在其指導(dǎo)下建立起來的法的各種實(shí)施行為以及由此而建立的各種規(guī)范體系制度之間對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的寬泛的法哲學(xué)概述。因此，認(rèn)識(shí)“法理念”就應(yīng)從“法精神”和“法實(shí)在”展開，平等自由的“法精神”就是法理念的內(nèi)核。關(guān)于法理念之進(jìn)化，有必要回到自然法學(xué)派的學(xué)說。他們認(rèn)為法應(yīng)該區(qū)分為應(yīng)然法和實(shí)在法，并且法有形式和內(nèi)容之分，公平是法的形式，正義是法的內(nèi)容。法的正義應(yīng)當(dāng)是永恒的，是人的理性的價(jià)值要求。正義有抽象正義與實(shí)然正義,實(shí)然正義是相對(duì)的,而法理念之進(jìn)化就是相對(duì)正義向抽象正義的演變。

2.勞動(dòng)法理念。勞動(dòng)法理念應(yīng)該是平等自由精神與實(shí)在的勞動(dòng)法之間的統(tǒng)一。它應(yīng)該具有這樣的特征：（1）勞動(dòng)法理念對(duì)平等自由精神的價(jià)值追求是一個(gè)永恒的方向；（2）這種不變的平等自由正義精神與實(shí)在的勞動(dòng)法結(jié)合，勞動(dòng)法理念處于動(dòng)態(tài)變化之中；（3）勞動(dòng)法理念應(yīng)是具體的，因?yàn)樗藢?shí)在的勞動(dòng)法；（4）勞動(dòng)法理念是實(shí)然勞動(dòng)法理念，而不是抽象的勞動(dòng)法理念。

二、我國勞動(dòng)法理念的界分標(biāo)準(zhǔn)

目前，許多學(xué)者在討論勞動(dòng)法理念時(shí)，一般采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的勞動(dòng)法理念、市場經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)法理念及和諧社會(huì)的勞動(dòng)法理念界分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也有學(xué)者依據(jù)勞動(dòng)法理念的內(nèi)容來界分我國勞動(dòng)法理念。勞動(dòng)法理念包含了“平等自由”精神和“勞動(dòng)法”實(shí)在這兩個(gè)要素，也就是說勞動(dòng)法理念的發(fā)展，會(huì)隨著這兩個(gè)要素的變化而發(fā)生演變。“正義”精神體現(xiàn)在勞動(dòng)法上就是平等自由精神，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的因素，而“勞動(dòng)法實(shí)在”這個(gè)因素卻更容易發(fā)生改變，因此，一般而言，應(yīng)該是“勞動(dòng)法實(shí)在”的變動(dòng)引起了勞動(dòng)法理念的變化。但是，對(duì)于我國而言，這一結(jié)論卻是不成立的，因?yàn)槲覈鴽]有西方國家長時(shí)間的法律積累，當(dāng)舶來法律之后，短時(shí)間內(nèi)法律文化難以形成，更重要的是新中國成立建國之后，為了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，采用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而后隨著改革開放強(qiáng)勢(shì)采用市場經(jīng)濟(jì)，“平等自由”原則的活躍程度超過了“勞動(dòng)法實(shí)在”。所以，針對(duì)我國特殊的國情，采用“平等自由”精神的含義變化來界分我國的勞動(dòng)法理念更為合理，采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的界分標(biāo)準(zhǔn)是不能完全體現(xiàn)“平等自由”精神在我國的曲折歷程的。

三、對(duì)我國勞動(dòng)法理念的歷史考察

1.新中國成立建國初期的勞動(dòng)法理念（1949——1958）。新中國成立初期的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固革命成果。在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為主題的背景下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、資本稀缺、但勞動(dòng)力供給豐富的社會(huì)條件下，必然會(huì)人為地扭曲市場要素價(jià)格，降低重工業(yè)發(fā)展成本，這就排除了市場配置資源的可能性，依靠政府對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行壟斷和計(jì)劃配置。為了解決廣大民眾的就業(yè)問題，提供失業(yè)救濟(jì)，國家出臺(tái)了關(guān)于爭議解決的規(guī)定、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的條例、關(guān)于就業(yè)問題的決定等一系列“規(guī)章”。因此，這一時(shí)期我國勞動(dòng)法的理念中，“平等自由”精神幾乎難以尋找到任何蹤跡。

2.經(jīng)濟(jì)建設(shè)停滯時(shí)期的勞動(dòng)法理念（1958——1978）。這是一個(gè)混亂的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾乎停滯，法律成為一紙空文，行政命令高于一切，不存在勞動(dòng)法的理念問題，“平等自由”的“法精神”此時(shí)已經(jīng)成了一個(gè)奢侈的名詞，“劉少奇冤案”就是例證。勞動(dòng)法上所謂的按照契約規(guī)定讓渡勞動(dòng)力使用權(quán)的勞動(dòng)已不再具有意義。從“法實(shí)在”來看，在這一階段，勞動(dòng)法立法缺失，即便是已有的法律也失去了意義。

3.市場經(jīng)濟(jì)嘗試時(shí)期的勞動(dòng)法理念（1978——1995）。經(jīng)過20年的曲折發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和以重工業(yè)為重心的發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)資源結(jié)構(gòu)的沖突日益明顯，我國走上了嘗試市場經(jīng)濟(jì)的變革之路，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，以國有企業(yè)的企業(yè)利潤分配權(quán)和用人自主權(quán)兩條路徑為主線展開。從勞動(dòng)部發(fā)布的針對(duì)企業(yè)工資改革的通知、工資支付辦法等相關(guān)法規(guī)以及勞動(dòng)用工制度的改革而出臺(tái)的勞動(dòng)合同制相關(guān)法規(guī)，可以看出勞動(dòng)關(guān)系中政府的定位與功能開始轉(zhuǎn)變，政府的角色從主宰逐漸向協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸向社會(huì)分散，勞動(dòng)主體利益開始分化，逐漸形成了市場化的利益格局，呈現(xiàn)出勞動(dòng)者利益、企業(yè)利益和政府利益的三方并存的局面。這一階段我國勞動(dòng)法的理念是通過確立勞動(dòng)合同制度，協(xié)調(diào)各方利益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要體現(xiàn)的。

4.全面市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段的勞動(dòng)法理念（1995——2008）。1994年，國家頒布了《勞動(dòng)法》，這在我國勞動(dòng)法理念發(fā)展歷史中具有開天辟地的重要意義。1994年之后，為了配合《勞動(dòng)法》的實(shí)施，又制定了一系列的法律法規(guī)并制定了相應(yīng)政策，最終使以勞動(dòng)合同制度為核心的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法律機(jī)制初具規(guī)模。在這一階段，我國勞動(dòng)法理念才真正形成，從嚴(yán)格意義上說，存在“勞動(dòng)法實(shí)在”了。要探討這一階段的勞動(dòng)法理念，不能脫離1994年《勞動(dòng)法》，也不能用它來概括全部，我們應(yīng)該堅(jiān)持法理念進(jìn)化論的觀點(diǎn)，從應(yīng)然與實(shí)然兩個(gè)方向?qū)趧?dòng)法理念進(jìn)行認(rèn)識(shí)。（1）從《勞動(dòng)法》制定、實(shí)施的現(xiàn)實(shí)背景看，我國勞動(dòng)法的理念——應(yīng)然角度。1994年國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，這就決定了《勞動(dòng)法》要在提高效率與兼顧勞動(dòng)者權(quán)益的傾斜保護(hù)之間尋找平衡點(diǎn)，所以，從立法背景看，勞動(dòng)法的理念追求就必須是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與兼顧勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。（2）從《勞動(dòng)法》具體內(nèi)容看，我國勞動(dòng)法的理念——應(yīng)然角度。《勞動(dòng)法》共13章107條，包括總則、就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同和集體合同、工作時(shí)間和休息時(shí)間、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。從這些內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，該法更傾向于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。所以，本階段勞動(dòng)法的首要理念是期望通過確立規(guī)范制度來傾斜性地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）從《勞動(dòng)法》實(shí)施看，我國勞動(dòng)法的理念——實(shí)然角度。1994年《勞動(dòng)法》實(shí)施以后，勞動(dòng)法理念在應(yīng)然與實(shí)然之間以一種螺旋式的方式進(jìn)化。隨著改革的進(jìn)一步深入，勞動(dòng)用工制度呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。我國加入世貿(mào)組織后，加快了勞動(dòng)力的流動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)更加活躍，進(jìn)一步推動(dòng)了勞動(dòng)用工中涉及的諸多制度朝著多元化的方向發(fā)展，而且西方勞動(dòng)法的理念開始進(jìn)入學(xué)界。在這一階段，世界勞動(dòng)法的整體理念，大致可以概括為三個(gè)：勞工不是商品、三方主體結(jié)構(gòu)和社會(huì)成果分享。此理念在世界勞動(dòng)市場上得以確立，主要得益于西方國家的工會(huì)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的爭取、政府對(duì)勞動(dòng)力市場的參與、西方人權(quán)的發(fā)展等等。國際勞工組織在1944年的《費(fèi)城宣言》第一條就確立了“勞工不是商品的理念”。“三方主體結(jié)構(gòu)”是指一樣的運(yùn)作模式，即勞工和雇主的代表在雙方地位平等的基礎(chǔ)上，在政府代表的參與下進(jìn)行自由協(xié)商和民主決策以維護(hù)各方的共同利益。“社會(huì)成果分享”理念其核心就是社會(huì)進(jìn)步成果分享。具體指經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是勞動(dòng)或資本某一方的貢獻(xiàn)，而是整個(gè)社會(huì)共同努力的結(jié)果。

我國勞動(dòng)法理念吸收了國際社會(huì)的相關(guān)勞動(dòng)法理念，勞動(dòng)法實(shí)然理念在這一階段形成了以“勞工不是商品”為主體理念，“三方結(jié)構(gòu)”為生產(chǎn)理念，“社會(huì)進(jìn)步成功共享”為分配理念的勞動(dòng)法理念體系。這標(biāo)志著我國勞動(dòng)法理念已經(jīng)與國際勞動(dòng)法理念完成了對(duì)接。也許正是基于這樣的勞動(dòng)法實(shí)然理念的追求才使得2008年勞動(dòng)法得以修改。

5.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)法理念（2008——現(xiàn)今）。2008年后，我國勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的一個(gè)核心主題就是構(gòu)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法理念的方向就是和諧勞動(dòng)理念。（1）從“規(guī)范有序”探尋和諧勞動(dòng)理念。規(guī)范有序的要求就是健全的勞動(dòng)法律法規(guī)，在勞動(dòng)法理念上的體現(xiàn)就是勞動(dòng)關(guān)系法治化。具體而言，就是要求勞動(dòng)法律機(jī)制完善，不僅包括實(shí)體法還應(yīng)該健全相應(yīng)的程序法，使得依法確立的勞動(dòng)關(guān)系以及所產(chǎn)生的糾紛能得到相應(yīng)的救濟(jì)保障。（2）從“公平合理”探尋和諧勞動(dòng)理念。可以理解為按照社會(huì)公平公正的原則，平衡勞動(dòng)關(guān)系主體之間的利益，明確雙方具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從“公平合理”的含義中，可以發(fā)現(xiàn)它追尋的勞動(dòng)法理念是平衡多方利益，實(shí)現(xiàn)分配正義。（3）從“合作互利”探尋和諧勞動(dòng)理念。合作互利對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的建立和保持長期合作都起到了積極作用，不僅要求用人單位自覺履行社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也要求勞動(dòng)者堅(jiān)持信任理解的原則，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙贏。“合作互利”體現(xiàn)的勞動(dòng)法理念是鼓勵(lì)多方利益參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成果共享。

綜上所述，和諧社會(huì)下的勞動(dòng)法理念，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系法治化為前提，平衡多方利益，以鼓勵(lì)多方參與作為手段，最終實(shí)現(xiàn)分配正義的結(jié)果。通過對(duì)我國勞動(dòng)法理念的梳理，筆者僅是從法理念及其進(jìn)化論的角度進(jìn)行了思考。對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的理念，需要立足我國國情，實(shí)現(xiàn)“法精神”和“法實(shí)在”的法理念統(tǒng)一。

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