對預防少數民族地區農村青少年犯罪現象的思考

羅維有，徐光輝

(楚雄師范學院，云南 楚雄 675000)

青少年這個概念在犯罪學中一般是指已滿14周歲而不滿25周歲的人。這一年齡段的人由于生理、心理的不成熟或不穩定，加之不良社會環境的影響易發生犯罪而被犯罪心理學家稱為“危險年齡”階段。青少年違法犯罪是每個國家都無法回避的難題，在世界范圍內被列為吸毒販毒、環境污染之后的第三大公害。雖然我國實施社會治安綜合治理，有效地抑制了青少年犯罪的增長，但隨著深層次的改革不斷推進，高科技和現代信息技術的迅速發展，西方各種消極的思想意識的影響，使青少年的思想觀念正在發生深刻變化，并以復雜多樣的行為方式表現出來。根據中國青少年犯罪研究會的統計資料表明，近年來，青少年犯罪總數已經占到全國刑事犯罪總數的70%以上，18歲以下的未成年人犯罪又占青少年犯罪案件總數的80%以上，青少年犯罪人員中城市青少年占3.1%，比例較低。還有詳細資料顯示，我國有2.2億青少年，平均每分鐘發生一起刑事案件。2013年全國法院審理青少年犯罪情況統計，不滿18歲55817件，18歲至25歲209622件，合計265439件。［1］值得注意的是，青少年犯罪呈現的上升趨勢，在我國西部少數民族地區農村表現尤為明顯。通過對西部Y省某監獄的實地調查，得知該監獄的服刑人員中，25周歲以下的就有538人，占總人數的29.9%，其中，農村戶口510人，占94.8%，城鎮戶口28人，占5.2%。與此同時，少數民族地區農村青少年犯罪出現了一些令人擔憂的新動向，犯罪年齡趨向低齡化和低學歷化，犯罪性質暴力化，犯罪手法成人化。有效預防青少年違法犯罪，已成為保證少數民族地區農村經濟社會發展的重大社會問題。

一、少數民族地區農村青少年犯罪現象的主要特點

受年齡、智力、社會經驗等因素的影響，少數民族地區農村青少年犯罪無論在犯罪類型還是在犯罪主體上，與成年人犯罪相比較具有鮮明特點，突出表現在以下幾方面。

(一)犯罪低齡化和低學歷化。近幾年來，少數民族地區農村青少年違法犯罪的“低學歷化”、“低齡化”現象日益成為人們關注的社會問題。少數民族地區農村青少年犯罪的高發期年齡以14歲—16歲更為突出，并呈現越來越低齡化的趨勢。據近年有關青少年犯罪的調查資料統計:14歲—16歲的少年犯已占青少年犯罪的64.2%，尤其是剛達到刑事責任年齡的14歲孩子竟占了其中的15.1%。如果算上違法情節輕微，或因年紀太小不以犯罪論處的在內，犯罪的始發年齡更小，有的11歲、12歲就開始有犯罪劣跡，有的13歲、14歲就進行犯罪活動，甚至參與重特大犯罪活動。比如，在西部Y省某監獄的服刑人員中，25周歲以下的農村戶口占94.8%，城鎮戶口28人，占5.2%;初中文化占62.27%，小學文化占27.5%，高中、中專文化占9.1%，文盲占1.49%，大學文化程度的為零。［2］由此可見，青少年犯罪的“低學歷化”、“低齡化”已經成為突出現象，值得深思。

(二)明辨是非能力差。首先，盲從心態明顯。部分少數民族地區農村青少年無心向學，空閑時間很多，無所事事，以打撲克、玩電子游戲、打麻將賭博為樂，但與沒有正常的收入相矛盾。為了得到暫時的快樂，一旦有人提議去偷盜、搶劫，就很容易盲從。其次，攀比心理突出?？吹絼e人花錢吃喝玩樂，自己也要享受，走上急于求成，鋌而走險，盜竊搶劫等犯罪道路。第三，逆反心態強烈。青少年渴望人格上的獨立和自立，不愿受管束，這種心理隨年齡的增長日趨強烈，特別是當不良行為而被管教時，便表現出反感對抗，甚至報復。第四，浮躁心態突出。喜歡炫耀、擺闊、逞強，為了證明自己的氣魄而義氣用事，打架斗毆，為“朋友”兩肋插刀，很容易發展成尋釁滋事、故意傷害等犯罪。

(三)團伙犯罪現象突出。青少年生理心理和思想都還不成熟，缺乏作案經驗，犯罪心理壓力大，擔心被害人反抗，認為個人作案勢單力薄，共同作案形成犯罪團伙更能產生安全感。據不完全統計，2012年我國青少年犯罪率大約在18%以上，其中團伙犯案在85%以上，14歲—16歲的青少年犯罪占青少年犯罪率80%以上。［3］當前，少數民族地區農村青少年拉幫結派，形成“小團體”和結伙犯罪的現象不斷增多，往往在小學就開始明顯化。他們經常一起活動，欺凌弱小，或同伙中有人被欺負，就會結伙報復，只要有一個人有犯罪的意識，就容易相互影響，進而形成共同犯罪。

(四)犯罪手段成人化、野蠻兇殘，作案動機帶有一定的突發性。在有的少數民族地區農村青少年犯罪案件中，案犯的犯罪手段極為成熟老練。之所以這樣，很大部分是從電影、錄像、電子游戲和黃色書刊中模仿來的，還有的是經成年犯、累犯的傳授、教唆而來的。青少年正處在成長發育階段，穩定性差，在實施犯罪時，帶有一定程度的瘋狂性。如某校高二一學生竟用隨身攜帶匕首對同宿舍受害人猛刺數刀，造成受害人重傷。由于青少年社會經驗少，考慮問題簡單，犯罪動機單純，很少預謀，突發性犯罪比較多。

二、少數民族地區農村青少年犯罪的成因

(一)少數民族地區農村農民打工熱導致家庭監管的缺位。一方面，我國正處在大力推進城鎮化的時期，全國城鎮化建設更是如火如荼。根據國家統計局公布:2013年中國城鎮化率為53.73%，少數民族地區城鎮化也加快發展。農村剩余勞動力的大量轉移固然有積極的一面，但也在“重城鎮輕農村”思想觀念的影響和城鄉二元體制的制約下，帶來了農村土地粗放利用、城鄉居民收入差距拉大、農村公共服務不足等負面影響。尤其是隨著農民外出打工的熱潮不斷上升，子女不在父母身邊，家庭教育成了空白。父母是孩子的第一任老師，打工家庭多數為年輕夫婦家庭，子女長時間缺少父愛或母愛，十分不利于親情的建立和孩子健全人格的培養，子女雖然跟隨祖父母生活，但是隔代的情感交流難以融洽，家庭教育形成一種離散。另一方面，一些農村學校缺乏德育教育，減負不力，致使農村初中學生輟學嚴重，成為新一代的“剩余勞動力”和“盲流”人口，加入到打工大軍之中。據統計，在目前全國約2820萬名達到法定入學年齡但又不在學、無職業的閑散青少年中，“有不良或嚴重不良行為”的青少年115萬人，其中，“有嚴重不良行為”的青少年達25萬人，并且有16萬人在18歲至25歲之間。［3］當農村青少年尤其是“有不良或嚴重不良行為”的青少年離開家鄉進城打工后，便脫離了家庭的監管和父母的視線，行為變得無拘無束，容易走上違法犯罪道路。

(二)少數民族地區存在對農村青少年的管理缺失現象。當前很多少數民族地區農村賦閑青少年群體基本處于無政府管理的渙散狀態。一方面，鄉鎮政府平時忙于各種政務和招商引資等經濟事務，對農村賦閑青少年就業問題無暇過問，農村青少年外出打工都是自發組織，鄉鎮政府在其中少有作為。由于缺乏對青少年預防犯罪工作經驗、經費保障不到位等原因，農村基層組織對青少年管理問題普遍缺乏積極性。另一方面，對逐步脫離家庭和學校并向城鎮涌入的青少年，社會雖然往往將其當作成年人對待，但相應的保障措施卻相對缺乏。農村青少年進入城鎮以后，城鎮原有的生產、生活設施不能滿足其生活需要，導致這部分青少年群體處于社會底層，生活狀況不盡如意。加之政府部門在暫住人口的管理上雖然規章不少，但實際操作中有很多漏洞，外來青少年流動性強，沒有固定的住所，相關部門難以及時確切掌握其受教育程度和就業生活等現狀，這就造成對青少年群體缺乏必要的約束，易于出現不良閑散人員聚眾鬧事，違法作案。

(三)少數民族地區農村青少年文化素質普遍偏低。部分少數民族地區農村青少年未接受高中以上的教育便進城打工，由于文化素質偏低，導致了兩個后果:一是收入水平較低。因缺乏一技之長，他們進城后多數在比較低端的行業從事簡單又繁重辛苦的勞務工作，收入普遍較低。而聚在一起進餐館喝酒，去網吧上網玩游戲，到娛樂場所唱歌都是他們日常休閑生活的常態，生活的多姿多彩與自身較低的收入水平所形成的巨大反差容易造成心理失衡。二是榮辱觀的錯位。因為缺乏完整的教育，又脫離了親緣社會，這些青少年的法制觀念、道德觀念淡薄，價值觀和人生觀極易在不良社會風氣的帶動下扭曲。犯罪者在青少年群體中不僅不會受到譴責，反而會被當成“能人”來羨慕和崇拜。

(四)少數民族地區農村法制教育力度不夠。盡管近些年來開展了大規模的法制宣傳教育，但對少數民族地區農村青少年的法制教育力度還遠遠不夠。學校重智育輕德育，片面追求升學率，放松對學生的道德思想教育，忽視對學生心理健康的關注和對健全人格的塑造，致使部分學生數理化等成績很好，心理素質和道德品質卻偏差，一旦遇到不良社會環境的影響就容易走上犯罪道路。此外，在進行法制教育時，有針對性地運用典型案例教育青少年，還停留在傳統模式上，法制教育創新不夠。

三、預防少數民族地區農村青少年犯罪現象的對策建議

預防少數民族地區農村青少年犯罪，需要家庭、學校、社會互相配合，把握少數民族地區農村青少年身心變化的規律，有針對性地進行教育保護、防治和綜合治理。

(一)抓好家庭教育是少數民族地區農村青少年健康成長與預防犯罪的基礎。家庭是預防青少年犯罪的第一道防線，青少年走上違法犯罪道路的重要根源，就在于缺乏良好的家庭教育。預防和減少青少年犯罪，每個家庭都有不可推卸的責任。遏止少數民族地區農村青少年犯罪，首先要從家庭抓起。

1．父母應注意教育的公正性。父母要盡心盡責，多給孩子關愛，多與孩子平等交談，發揚家庭民主，反對家庭暴力，避免因傷其自尊心，造成其逆反心理。如果發現孩子有什么不良言行就大罵出口，大打出手，根本不聽孩子解釋，不給孩子說話的機會，容易使孩子產生逆反心理，導致孩子因為得不到家庭的溫暖，遠離親情，遠離家庭，從孤獨走向彷徨，從彷徨走向犯罪。

2．父母要重視孩子的心理健康和行為規范。孩子的心理要經歷一個從不成熟到成熟的過程，在這個過程中，孩子的可塑性很強，父母要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，關注孩子的言行舉止，把握教育孩子的良好機遇，塑造孩子的良好行為規范和健康的心理素質。

3．家長要為孩子做好榜樣。對孩子的教育過程，也是父母受教育的過程，要教育好子女，父母首先要從自身做起，培養自己良好的思想品質和道德修養，注意提高自身素質，提高婚姻質量，保持家庭和睦，給子女當好表率，形成良好的家庭教育環境。

4．父母要善于發現孩子犯罪的早期征兆。青少年犯罪有一個從量變到質變的過程，犯罪征兆是這種變化的外在表現。如果家長善于觀察，掌握犯罪征兆早期的具體表現形式，就在預防犯罪中掌握了主動，為開展教育取得了先機。

(二)發揮學校教育主渠道作用是少數民族地區農村青少年健康成長與預防犯罪的關鍵環節。學校教育對少數民族地區農村青少年的培養、教育起著主渠道作用，對預防少數民族地區農村青少年犯罪負有重大的責任。

1．學校要真正把基礎教育作為塑造中小學生健全人格的啟蒙教育，徹底改變那種只重分數，片面追求升學率的不良傾向。學校要在傳播文化知識，培養興趣愛好，引導個性發展的同時，教會青少年做人之道，尤其要使他們從小樹立正確的榮辱觀和牢固的法律意識。

2．加強學生的思想政治教育。少數民族地區農村青少年一方面思想逐步走向成熟，另一方面充滿青春的躁動和思想的波動，他們渴望融入社會并得到社會的理解，他們對世界因好奇而不免有時盲從、盲動。社會轉型時期產生的各種陰暗現象，常常使他們在困惑、迷惑中隨波逐流，甚至于在不知不覺中受到傷害。因此，應加強思想教育工作的生動性、針對性、有效性，防止空洞的說教。要加強對學生進行中華民族傳統美德的教育，培養學生的仁愛之心、惻隱之心、容忍之心，教育學生愛惜生命，尊重他人人格。

3．加強對學生的心理教育。教師、家長要把握學生的心理變化，及時矯治學生的心理障礙。應當通過心理素質教育克服學生中存在的逞能、好勝、霸道、急躁等等不良心理特征，培養他們自制力，防止因小事而發生惡性案件，對早熟的學生要加強青春期教育和心理疏導，防止犯罪。

4．重視對學生進行法制教育，增強守法觀念。通過各種有效形式，有針對性地給學生上法制教育課，通過以案說法、聘請校外法制輔導員、旁聽公開開庭等形式，加強對學生的法制觀念教育，教育他們自覺遵守國家的法律。積極開展依法治校，健全學校的各項規章制度。

(三)優化社會環境是預防少數民族地區農村青少年犯罪的重要條件。青少年的健康成長需要良好的社會環境，政府和社會各方面力量應增強責任意識，與家庭、學校一道，共同發揮作用，群策群力，為少數民族地區農村青少年成長凈化環境，提高預防少數民族地區農村青少年犯罪的成效。

1．加強文化市場的社會監管力度。政法機關應規范網吧，清理整頓社會環境，堅決鏟除黃、賭、毒等社會丑惡現象，對非法網吧堅決予以取締，對違規經營的網吧、游戲廳予以重處。

2．強化社區化管理。在失業、下崗不斷出現，社會閑雜人員及外來人口越來越多的新情況下，科學進行社區管理，使社區成為預防少數民族地區農村青少年犯罪的堅強防線。

3．加強“青少年維權崗”創建活動，做好預防青少年違法犯罪、維護青少年合法權益工作，努力推動相關部門把“青少年維權崗”納入各自系統對基層單位的考核激勵內容，進一步強化基層的責任意識。

4.積極推廣青少年法制教育基地建設。中共云南省楚雄市委、市人民政府在社會管理創新工作中，勇于實踐，大膽創新，建立了“楚雄市預防青少年違法犯罪警示教育基地”，基地內設四個展廳，還配備有多媒體報告廳、少年模擬法庭、圖書室 (電子閱覽室)等硬件設施，基地通過建立QQ群，開辟了全新的網絡法制宣傳陣地。其內容真實、豐富、生動，對預防青少年違法犯罪具有較強的針對性和深刻的現實教育意義，這一經驗值得推廣。

5.建立健全預防青少年犯罪的共建機制。針對14歲至18周歲青少年的預防、教育問題，政府相關部門或社區與學校合作簽訂“零犯罪學?！惫步▍f議;針對18歲至25周歲青年人的幫教、挽救問題，政府相關部門與社區合作簽訂“零犯罪社區”共建協議。

6．認真做好失足青少年的教育挽救工作。少數民族地區農村青少年犯罪者既是害人者，也是受害者，社會各界要積極幫助他們解決生活困難，預防重新犯罪。

(四)完善青少年法律保護體系是預防少數民族地區農村青少年犯罪的重要保證。當前我國青少年法律保護體系已經形成，但還存在一定的不足，需要不斷加強立法，完善青少年法律保護體系。

1．根據青少年法律保護的基本原則，對現有刑法和刑訴法中有關青少年法律保護的條款進行修改和補充。設青少年犯罪的特殊處罰專門條款，以確定青少年犯罪的處罰原則、適用的刑罰種類和具體量刑標準，擴大緩刑的適用范圍，放寬減刑和假釋條件，從立法上明確暫緩起訴、分案起訴、暫緩審判、微罪非刑事化處理、前科消滅等制度，從而在更大的范圍加強對青少年的法律保護。

2．構建特殊法體系。按照當前國際通行做法，結合我國實際，在條件成熟時，加強特殊法的建設，包括《青少年刑法》、 《青少年刑事訴訟規則》、《青少年事件處理規則》等，通過專門立法，規定專門的刑法制度和刑事訴訟程序，將青少年與成年人犯罪后受到法律追訴、審判和實施監改的方式方法區別開來，以期收到最好的立法和司法效果。

3.盡快出臺《未成年人網絡保護條例》等法律法規。據統計，截至2013年年底，我國6.18億網民中未成年人有1.4億，占比超過22%。未成年人受到暴力、色情、兇殺、恐嚇等網絡信息危害嚴重;利用網絡對未成年人實施詐騙、拐賣、教唆犯罪等違法犯罪事件呈高發態勢;據有關單位抽樣調查顯示，80%的未成年人犯罪與網絡有關，未成年人網絡保護迫在眉睫。目前，《未成年人網絡保護條例》已納入國務院2014年立法工作計劃，望盡快出臺。

［1］最高人民法院.2013年全國法院審理青少年犯罪情況統計表.http://www.court.gov.cn/qwfb/sfsj/201407/t20140725_196835.htm，2014－3－25.

［2］毛志遠.青少年違法犯罪與社區環境及受教育程度的關系［J］.學術研究，2012，(4).

［3］韋群玲.淺析青少年犯罪的原因及預防 ［EB/OL］ .http://dhxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=2637，2013－10－28.