電視欄目在公安宣傳中的傳播策略研究

□ 陳夢軼

目前，全國各省、市（縣）公安局基本都已開辦了以公關宣傳為目的的電視欄目，如吉林省的《吉林警界》、棗莊市的《警方報道》等。這些公安專題欄目一般都以周播性質為主，時長約為15分鐘，包括案件聚焦、警察故事、警界資訊等版塊內容。這些電視欄目受黨性原則影響，往往忽略節目本身的傳播策略。本文將重點圍繞樂清市公安局《警界時空》欄目從傳播特性、節目策劃與編排、傳播渠道等角度來展開分析電視欄目在公安宣傳中的傳播策略。

一、發揮電視本身的傳播特性

各地紛紛開設警界類電視欄目，一方面是出于公安宣傳工作的實際需要，另一方面也是為了向公眾發布近期治安形勢，聚焦本土發生的案件過程，提供警務資訊等內容，起到顯著的警示作用。

（一）注重傳播的時效性及民生信息的傳遞性

筆者通過研究發現，公安類電視欄目編導通常會提前一個月，通知記者和公安機關的宣傳人員制定下一月的拍攝計劃，擬定四至五期節目的框架，并根據選題方向和掌握的現有資料進行拍攝、采訪和文稿的撰寫。當然，每期節目從素材選取和敲定，再到播音、制作完成，需要經歷大致一周的時間，這在一定程度上就影響了信息傳播的時效性，尤其是資訊版塊的內容常呈現出滯后性。

再者，曝光臺和警務在線等版塊的設置，有利于更為便捷地傳達民生信息，拓寬受眾了解公安日常工作情況的渠道。通過畫面再現和相關采訪，對有毒有害食品的查辦、偷盜搶、治堵、治毒等辦案過程進行詳細敘述，能夠還原整個事實的經過，貼近生活和百姓實際情況。

（二）積累日常素材，增強畫面的現場感和紀實性

據了解，目前對于一些重大的案件，公安機關普遍采用基層向政治部門不定期上報全程跟蹤拍攝的視頻方式進行外宣方面的考核，凡所提供素材被宣傳欄目錄用，由考核部門統一為其加分，為日后作新聞宣傳或內部資料做好前期準備。比如，《警界時空》2013年4月播出的《毒販自露馬腳束手就擒，民警順藤摸瓜抓癮君子》，采訪敘事的故事性較強，除了對辦案民警的采訪，還有實地拍攝鏡頭和涉案人員的采訪，特別是抓捕現場照片和視頻的使用，更增強了報道的紀實性。又如，5月播出的《我市警方破獲一起跨省販賣“冰毒”案》這一報道的電視拍攝難度相對較大，首先體現在抓捕畫面的拍攝，再是涉案民警因保密需要不能出鏡接受采訪的實際困難。因此，像此類案件報道，一般采用對犯罪嫌疑人采訪作為敘事的主線，此外就是利用一些雜亂的街景作為填充的空鏡頭使用，或采用情境再現手法拍攝一些匆匆行走的腳步等渲染鏡頭，增強案件還原的現場感。

（三）構建多角度報道格局，增加主持人的出境率

如今，電視欄目的形態不斷要求革新，節目構成元素也日趨多元化，作為公安宣傳節目的主持人，其角色定位應該被賦予更多新的內涵。由此可見，以往的演播室站播或坐播，已經無法很好地詮釋電視人際傳播的特點。如公安機關開展的治堵大行動、打擊餐廳食品安全問題、煙花爆竹燃放現場、警燈工程保平安等案例，主持人若能深入現場，做即時報道，既能增加畫面的可視性，又能適當體現公安機關與百姓面對面交流的精神。因此，增加主持人的現場報道鏡頭和體驗式采訪環節，有利于積極構建公安宣傳欄目的多角度報道格局。

另外，主持人口播表現在節目中也起到至關重要的作用。比如，《警界時空》2013年8月節目中口播開頭的渲染性描寫和畫面開頭的監控視頻場景展示就具有吸引力，主持人的點評側重于提醒市民注意防范，并介紹碰到此類情形可以采取的措施，較有實用性。

二、提升欄目的策劃、編排水平

狹義的欄目策劃通常是指在節目宗旨及大方向已經明確規定的背景下對單期節目的編排，其目的是為了讓該期節目取得最優化的收視效果，得到眾多觀眾的認可。公安宣傳欄目在節目特點上更趨向嚴肅性，內容版塊的策劃和編排更應具備靈活性和清晰化。

（一）突顯地域性治安特色，突出本土化預警常識

公安欄目因其不同的傳播特性，主要就是圍繞大案要案的偵破、治安熱點的分析、公安隊伍的建設和社會現象的透視等開展電視宣傳，而又因各地治安形勢的差異，以及公安機關打擊力度的迥異，欄目內容的宣傳更因基于本土化風土民情，比如警界資訊版塊不妨以新聞短報的形式播報每周全市公安重要動態、涉警好人好事、重要的警方惠民信息和案情曲折的案件等。交通違法行為曝光臺可以重點針對各個地方交通亂點進行突擊曝光，并由市局交警支隊提供每周的交通違法監控視頻，以達到教育震撼的目的。預警類版塊可以通過警方提示的形式，告知市民謹防各種詐騙、敲詐等手段，提高防范意識。

（二）完善報道的結構形式，做到夾敘夾議，評述結合

報道的結構形式在很大程度上直接影響到節目播出質量和受眾接收效果。比如，《警界時空》2013年7月播出的《尋找肇事電瓶三輪車司機》，一方面，事件現場的情況通過當事人家長和現場目擊者的采訪，結合監控畫面給予完整的還原；另一方面，由辦案警察講述破案經過，最后采訪投案自首的肇事司機，敘述脈絡相當清晰，有評有述，富有故事性。

再者，除了辦案民警的講述，較少用到空鏡頭，畫面的剪輯較為緊湊，盡可能減少了空鏡頭的干擾。主持人在報道結尾關于事故主要責任和次要責任的點評分析性也較強，具有說服力，更能夠達到公安宣傳的法制宣傳效果。

（三）配合其他媒介渠道整合傳播

隨著融媒時代的到來、音視頻媒體的勃興，電視媒體已經全天候、全方位地進入多介質、多渠道的傳播平臺。因此，如果單純借助電視來進行公安宣傳，傳播效果將大打折扣，借助不同的媒介渠道進行整合傳播成為大勢所趨。

1.結合報紙、期刊等紙質媒體，挖掘節目的深度和廣度。網絡時代不斷充斥“報紙消亡論”的假說，但筆者傾向于支持關于此種假說的第三種說法，即報紙雖受到新媒體極大沖擊，經過重組優化，可以與新媒體實現雙贏。換句話說，網絡媒體傾向于“快餐文化”，而報刊則更能扮演好“把關人” 的角色，從文字深度、輿論引導等角度對傳播信息進行選擇和過濾，對宣傳進一步實施控制。比如，公安機關內部開設的《警務報道》，應擴大出版發行，一方面以正面宣傳為主，弘揚公安文化精神；另一方面，則可以開設電視欄目宣傳專版，將每月電視欄目中的案件新聞進行文字梳理，與電視欄目實現內容對接。

當然，在報道內容和形式上也要注意精心布局與合理定位。在版面布局上，要多穿插電視畫面的圖片，如辦案民警和相關人員的采訪、模擬案件發生經過的場景、警方提示的logo等。在形式安排上，也可以專門開辟實用性強的服務性小欄目，內容取自節目中的預警資訊。總之，盡量做到圖文并茂，推陳出新。

2.利用微博、微信等新媒體，增強節目的預熱和互動。近年來，公安宣傳網站的建設早已遠遠不能滿足受眾與公安機關實現互動的需求，而微博的信息傳播速率和效率一再被業界推崇，建立公安微博既是建設服務型政府的要求，又是公安宣傳的現實需要。筆者通過調查發現，盡管目前全國各地的公安機關對微博的運營和管理還沒有形成一套規范的操作機制，但某些請求轉發的尋人啟事、預警信息類內容，往往在短時間內達到一定的轉發次數。電視節目的收視率總是受到客觀因素的制約，因此，不妨借助微博平臺，對某些案件的偵辦過程進行擴散式傳播，微博值班人員精心選取節目視頻片段上傳到官方微博，在網友中提高該檔電視欄目的收視率和關注度。

微信作為如今手機媒體最受推崇的人際交往工具，其傳播便捷性更是有目共睹，尤其是 “公共群”和“朋友圈”服務是電視欄目推廣的又一捷徑。微信鑒于目前還未在“朋友圈”中開通視頻上傳功能，但圖片和文字的傳播也足以引起“一小部分人”的關注。同時，也可以借助“公共群”平臺發布下期節目預告和精彩片段，以及涉及民生的服務信息。

3.聯合政府、企業等相關機構，助推節目的推廣。除了上述傳播策略外，公安宣傳工作也要拓寬思路，不定期與其他機構展開合作。比如，筆者親歷過公安機關主辦的“最美警察”隨手拍攝影攝像大賽的整個舉辦過程，其中，還邀請了攝影家協會主席、日報社主編、人大代表等進行作品的評選，某房地產公司對此次活動進行全程贊助，使整場活動歷時三個月，電視欄目實時跟蹤評選進程，展播拍攝作品，最終社會反應良好。由此，公安機關舉辦社會公開性活動，除了在電視欄目和內部網絡、報紙上做足宣傳外，也需要政府、企業等相關機構的權力支持，以助推節目的推廣和成功落實。

三、結語

公安宣傳是社會宣傳的一種具體類型，準確的傳播策略是使宣傳目的達到最優化實現行之有效的關鍵所在。電視欄目作為公安機關向受眾傳達警界新聞最直接的平臺，既要符合欄目本身的敘事結構和傳播規律，又要深刻考慮到公安宣傳資源的特殊性，其傳播策略是十分值得研究的，而筆者發現此類研究尚處于瓶頸階段。

本文主要從三個角度討論傳播的方法，分別是電視本身的傳播特性、欄目的具體策劃和編排、配合其他媒介渠道助推影響力等，而這三個方面的分點內容又能輻射出很多值得借鑒的想法，如公安電視宣傳欄目主持人的副語言表達，當地日報和都市報、法制報等報刊媒體對欄目報道內容的深挖等，希望能為公安電視欄目的宣傳提供相關啟示。

[1]項仲平.電視節目策劃[M].中國廣播電視出版社，2002.

[2]李華文.論公安宣傳策略[J].四川警官高等專科學校學報，2007（10）.