宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

蔡雪潔 章吳丹

（宿州學(xué)院 管理工程學(xué)院，安徽 宿州234000）

中國鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀(jì)80年代末，有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的學(xué)術(shù)研究也在不斷深入，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展問題及對策研究一直是鄉(xiāng)村旅游研究的主要內(nèi)容之一，［1］取得了很多成就，如蔡飛從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的角度分析了目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游存在的問題，并從宏觀的政府層面和微觀的企業(yè)層面兩個方面著手推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。［2］孔德林、黃遠水提出城郊型鄉(xiāng)村旅游面臨的困境，并提出相應(yīng)的對策。［3］王庭、張寅等人［4］［5］結(jié)合安徽自身的資源優(yōu)勢，闡述了其發(fā)展?fàn)顩r及面臨的問題，提出促進安徽省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策。然而，大多研究多是理論研究為主，尤其是針對欠發(fā)達地區(qū)的調(diào)查更少。

鄉(xiāng)村旅游作為推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效動力，已成為旅游發(fā)展的趨勢之一，尤其是對于欠發(fā)達地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尤為重要。鑒于此，我們在已有理論成果的基礎(chǔ)上，通過2014年3月到4月對宿州市的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)進行調(diào)研，找出存在的問題并提出對策，希望為宿州市乃至欠發(fā)達地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供一份有價值的參考資料。

一、研究區(qū)域概況

宿州，位于安徽省北部，同時也是淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)（CPER）、皖北旅游區(qū)的核心城市之一。宿州是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（梅花篆字）第十四代傳人——王洪軍的故鄉(xiāng)，還是著名的“中國觀賞石之城”、“中國酥梨之都”、“中國國畫之鄉(xiāng)”、“中國書法之鄉(xiāng)”、“中國馬戲之鄉(xiāng)”、“泗州戲之鄉(xiāng)”。

宿州市列入統(tǒng)計景區(qū)共52家，39家座落在鄉(xiāng)村，成為骨干鄉(xiāng)村旅游接待點。其中，國家濕地公園1處，國家森林公園1處，國家級生態(tài)示范縣1個，省級自然保護區(qū)3處，省級風(fēng)景名勝區(qū)2處，省級森林公園1處。

二、問卷設(shè)計及發(fā)放

（一）調(diào)查對象及內(nèi)容

此次調(diào)查以宿州市各鄉(xiāng)村旅游景點為調(diào)查對象，主要有皇藏峪國家森林公園，碭山黃河故道，蕭縣果園，埇橋區(qū)涉故臺，埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)五柳風(fēng)景區(qū)，埇橋區(qū)賽珍珠故居，靈璧奇石文化園，靈璧虞姬墓，泗縣佘家臺等等，總結(jié)出宿州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，從而針對問題找到解決方法，促進宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（二）調(diào)查實施過程與資料回收情況

本次調(diào)查實施過程從2014年3月3日至4月15日，對宿州市主要的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的游客進行隨機問卷調(diào)查，同時在調(diào)查過程中通過對游客隨機訪談，記錄下游客對于這些景區(qū)的不滿意和改進之處。此次調(diào)查共發(fā)放400份紙質(zhì)問卷，回收380份，其中30份無效問卷，有效問卷共350份，有效率為92%。

三、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析

通過資料查詢、問卷走訪、比較分析等途徑了解到宿州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，主要有以下幾個方面：

（一）宿州市鄉(xiāng)村旅游已取得較快發(fā)展

1.宿州市鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)力度不斷加大。宿州市擁有相對豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，得天獨厚，開發(fā)前景大。主要有三大特征：一是有豐富的自然資源，良好的生態(tài)環(huán)境。境內(nèi)沃野千里、又有廣袤的平原，氣候適宜，生物種類多，有天然氧吧皇藏峪國家森林公園，有集自然保護區(qū)與風(fēng)景名勝景觀為一體的五柳省級風(fēng)景名勝區(qū)，有70萬畝的生態(tài)果園等；二是類別齊全，遺址、建筑設(shè)施較多。有陳勝、吳廣起義舊址涉故臺，有垓下古戰(zhàn)場，有五柳文化遺址，有閔子騫祠，有白居易東林草堂遺址等；三是時代久遠，延續(xù)性強，且文物較多。現(xiàn)有地面文物150處，其中受國家級保護的有1處、省級保護的有12處、縣級保護的有67處。

2.宿州市鄉(xiāng)村旅游接待能力不斷提高。宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。截至目前，全市共有旅游社30多家，遍布全市五個縣區(qū)；星級飯店9家，分布在市區(qū)和靈璧縣，其中二家五星級酒店，一家四星級飯店，四家三星級飯店。其中，泗縣的劉圩鎮(zhèn)、泗縣大路口鄉(xiāng)分別為安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蕭縣的黃河故道園藝場和碭山縣的御樂園生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園為安徽省鄉(xiāng)村旅游示范點，碭山縣的天鵝洲翔鶴苑大酒店、碧清莊園和蕭縣的飲馬泉農(nóng)家樂、皇藏山莊、鼎茂休閑農(nóng)莊為安徽省五星級農(nóng)家樂。

（二）宿州市鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題

1.鄉(xiāng)村旅游景點知名度低。有著“天下第一石”之稱的靈璧奇石、有著“全國最大的古青檀樹群落”之稱的皇藏峪國家森林公園、有著“百里古黃河，萬頃梨花海”和“世界最大的百萬畝連片果園”之稱的碭山黃河故道梨園等旅游資源一直是宿州市旅游推介的名牌產(chǎn)品，但在實際調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)游客只有簡單的了解。而且在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，只有49%的人知道靈璧奇石，只有21%的游客知道皇藏峪國家森林公園，19%的游客知道五柳風(fēng)景名勝區(qū)，14%的游客知道碭山黃河故道景區(qū)，其他景區(qū)很少有人知道，這些現(xiàn)狀都說明宿州市鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度不高，鄉(xiāng)村旅游景點知名度低，對游客沒有吸引力。

2.鄉(xiāng)村旅游缺乏特色。通過與游客的交流，59%的游客認(rèn)為宿州市的鄉(xiāng)村旅游沒有特色，沒有再游的打算。雖然宿州市本身鄉(xiāng)村旅游資源豐富，賦含文化底蘊，但沒有對鄉(xiāng)村文化進行深入挖掘，嚴(yán)重破壞了原有的鄉(xiāng)土氣息、文化底蘊和生態(tài)景觀。［6］鄉(xiāng)村旅游的整體核心和獨特賣點是當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)土氣息和文化底蘊，宿州市在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中，沒有把當(dāng)?shù)氐某h文化、戲曲文化（埇橋馬戲和泗州戲）、黃河古道文化和當(dāng)?shù)氐摹懊`璧石”、“名人”、“名畫——鐘馗畫”等文化主題結(jié)合起來，沒有形成獨具特色、給游客留下鮮明印象的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

3.基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套設(shè)施不健全。宿州市鄉(xiāng)村旅游存在很多問題，其中基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套設(shè)施不完善是宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大制約因素。其中交通不便占53%，衛(wèi)生條件不過關(guān)占15%，住宿條件差占13%，而且有67%的游客不會在景區(qū)留宿，這些都說明宿州市缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施，可進入性差。如去碭山賞梨花，游覽梨樹王景區(qū)、突山景區(qū)等，這些景區(qū)本身距離宿州市區(qū)就不近（約164公里），由于路況差，需要兩三個小時的路程，而且景區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施大多比較舊，例如公廁衛(wèi)生條件不達標(biāo)、停車場規(guī)劃不完整、餐廳酒店配套設(shè)施不完善、景區(qū)內(nèi)少有明顯的警示標(biāo)牌等等，［7］這些小細(xì)節(jié)的失誤才使得宿州鄉(xiāng)村旅游整體呈現(xiàn)出“臟、亂、差”。

4.景點管理混亂，服務(wù)態(tài)度差。從實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，景點管理混亂占48%的比例，宰客現(xiàn)象嚴(yán)重占29%的比例，服務(wù)態(tài)度差占10%的比例。這些問題說明宿州市鄉(xiāng)村旅游景點缺乏有效的管理，景區(qū)缺乏高素質(zhì)的人才。因為宿州市經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的大多是農(nóng)民，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教育培訓(xùn)和長遠發(fā)展的管理理念與發(fā)展意識。目前，宿州市鄉(xiāng)村旅游景點的管理水平大多數(shù)都比較落后，而且他們學(xué)習(xí)先進管理理念的愿望又不強烈，對鄉(xiāng)村旅游的管理也尚未納入政府的行政職能，管理體制不健全，管理理念落后，農(nóng)業(yè)和旅游等相關(guān)部門在管理和發(fā)展上也不協(xié)調(diào)，存在很大的不足之處，嚴(yán)重阻礙宿州市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展旅游業(yè)，人才是關(guān)鍵。［8］宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，缺少專業(yè)的旅游人才。宿州市鄉(xiāng)村旅游景點的經(jīng)營者、接待人員、服務(wù)人員等大多數(shù)素質(zhì)比較低下，沒有受過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的管理、營銷、經(jīng)營、規(guī)劃設(shè)計等方面的知識。主要表現(xiàn)在旅游景點缺少專業(yè)的導(dǎo)游，對旅游景點的旅游資源了解不夠深入；相關(guān)的旅游接待人員和服務(wù)人員缺乏相關(guān)的旅游接待知識，服務(wù)態(tài)度差，旅游服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高；缺乏專業(yè)的管理和策劃人才。

四、宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與建議

（一）加大宣傳力度

知名度不高也，很明顯不利于宿州市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。針對這一現(xiàn)狀，可以繼續(xù)通過旅游品牌節(jié)慶活動（靈璧奇石文化節(jié)、馬戲節(jié)、梨花節(jié)）、旅游展銷會等來進行宣傳，在突出主題、抓住特色、廣泛參與和不斷創(chuàng)新的同時，也要注重亮點、熱點、買點和效益突；也可以利用旅游產(chǎn)品來宣傳，比如設(shè)計出本地傳統(tǒng)工藝的特色鄉(xiāng)土旅游紀(jì)念品、［9］旅游明信片、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)等，如碭山的梨樹根可以利用根雕元素制作的木碗、木杯這一類的商品，靈璧奇石可以做成一些小的辦公室刻字石和磬石工藝品，由于既有工藝性，又兼具一定的使用價值，同時方便攜帶，價格合理，反而贏得了許多游客的青睞；還可以利用網(wǎng)絡(luò)、手機微信、電視、報紙等手段來進行宣傳，以提高其知名度。

（二）豐富旅游活動，打造特色旅游產(chǎn)品

宿州市自然、人文景觀豐富，四縣一區(qū)各有特色。碭山縣有少數(shù)民族——回族，因此可以在碭山開展一些少數(shù)民族民族節(jié)慶節(jié)目，碭山黃河故道文化生態(tài)旅游區(qū)擁有70萬畝連片生態(tài)果園景觀，可以在生態(tài)區(qū)開展“果園采摘一日游”等活動，鼓勵旅游者參與，讓游客親身體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以增強其對農(nóng)業(yè)文明的了解。當(dāng)然碭山還有古城園林公園等古色古香的園林文化，這些都可以作為碭山的獨特性進行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。在蕭縣可以以歷史上的“蕭縣八景”、現(xiàn)代的蕭國圣桃、葡萄園為基礎(chǔ)，突出農(nóng)民書畫、特種梨桃和地方小吃之特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。尤其是農(nóng)民書畫，蕭縣作為“中國書畫之鄉(xiāng)”內(nèi)在文化底蘊深厚，以書畫藝術(shù)來吸引游客，鼓勵游客親自參與創(chuàng)作，感受書畫之美。在宿州最有名的皇藏峪可以建立度假村，以森林公園為主題，開展生態(tài)休閑度假游，同時皇藏峪的特產(chǎn)“蘑菇雞”也是一個突破點，將其發(fā)展為有配套的全面的產(chǎn)品組合，以吸引游客。宿州市歷史悠久，文化底蘊豐富，擁有眾多的歷史名跡如閔子騫祠，李白飲酒放歌的宴嬉臺等等，這些都是宿州獨特的古文化資源，應(yīng)以此作為品牌，精心開發(fā)具有文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高接待能力

為了使宿州市鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，全方位，綜合性的開發(fā)各種鄉(xiāng)村旅游項目，就必須不斷完善與旅游服務(wù)相關(guān)的各種基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。可以通過政府投資、鼓勵企業(yè)投資、引進外資等多種形式籌集資金，努力使包括賓館、飯店、交通、景點設(shè)施、購物、娛樂等在內(nèi)的相關(guān)配套設(shè)施都足夠完善和富有特色，同時注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造安全的旅游環(huán)境，以滿足不同游客需要，另外還要提高旅游服務(wù)質(zhì)量，以吸引更多的游客來宿州游玩，從而擴大客源市場。另外還要與交通部門合作，開辟鄉(xiāng)村旅游專項旅游路線，為城市游客進行旅游活動提供方便，真正使游客流連忘返。

（四）引進先進的管理理念，提高服務(wù)人員素養(yǎng)

落后的管理理念會導(dǎo)致宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的滯后，因此需要進一步發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的引導(dǎo)作用，積極引進先進的管理理念，借鑒其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗及管理理念。同時，旅游經(jīng)營者也需要認(rèn)清這點，只有自身具備先進的管理理念和長遠發(fā)展意識，再結(jié)合宿州市自身發(fā)展的基本狀況，找出適合自己的發(fā)展道路，制定出適合自己的管理理念，企業(yè)才能夠有長足的發(fā)展。

宿州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要根據(jù)自己的實際情況，發(fā)現(xiàn)人才，引進人才，培養(yǎng)人才，以提高自身的管理水平，促進自身的發(fā)展。針對宿州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展問題，在人才改進方面，需要開展多層次、多渠道的培訓(xùn)，可以通過兩種途徑：一是加大對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的管理培訓(xùn)力度，旅游局和景區(qū)應(yīng)定期開展這方面的培訓(xùn)，組織相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)以提高旅游經(jīng)營者在管理和促銷等方面的專業(yè)知識，使他們真正具備管理經(jīng)理人的素質(zhì)；二是對旅游接待人員與服務(wù)人員定期開展旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，召開關(guān)于提高旅游服務(wù)質(zhì)量的專題講座，向旅游接待人員和服務(wù)人員宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性。

五、總結(jié)

通過實地調(diào)查，對宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題進行了全面徹底的分析，并提出相應(yīng)的對策與建議。然而，如何制定切實可行的宣傳方案和有文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等，還有待進一步研究。希望本文可以給相關(guān)部門以及相關(guān)學(xué)者提供一些有價值的參考，最終將宿州市打造成資源綜合化、產(chǎn)品多樣化、管理專業(yè)化、旅游休閑化、品牌特色化的鄉(xiāng)村旅游目的地。

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