新時期避孕藥具管理措施分析

屈素萍

（浙江省臨海市東塍鎮計劃生育服務站 浙江 臨海 317000）

積極避孕是做好計劃生育工作的關鍵和基礎，避孕藥具是積極避孕中重要的物質保障。提高管理質量是新時期社會形勢的迫切需求［1］。受多種因素影響，避孕藥具管理在新時期社會形勢下逐漸顯露弊端，工作量較大、執行困難、缺乏規范性等都對管理造成較大影響。新時期避孕藥具管理中存在的問題及加強措施是以下研究的重點。

1 新時期避孕藥具管理中存在的幾點問題及分析

1.1 缺乏統一管理：城鎮現代化建設的不斷發展，促使城鎮中外來人口越來越多，不僅增加了管理難度，還增加了工作量。城鎮外來人口具有復雜性和多樣性等特點，與當地人文化背景差異較大，更增加了管理工作的難度。外來人口忙于生計，與社區管理人員交流和溝通較少，甚至對避孕藥具免費發放不了解，導致對生殖保健、避孕節育和知情選擇等知識了解較少，無法保證管理工作有序開展。

1.2 缺乏管理體制：受財力、人力和物力等方面的制約，缺乏有關避孕藥具的管理體制，管理人員各自職責分工不明確，機構設置模糊。經濟相對落后的地區，未設置相應的管理部門，重視程度不足，基本政策沒有完全落實，對管理工作的整體發展造成較大影響。

1.3 對管理工作認識不足：對避孕藥具的相關管理缺乏正確認識，重視程度不足，沒有認識到避孕藥具相關管理對計劃生育及優生優育的重要性、必要性，造成管理質量較低，管理水平較差。

1.4 缺乏管理專業性：參與避孕藥具相關管理的人員隊伍整體素質有待提高，缺乏管理專業性，缺乏專業性管理人才。現有的管理人員缺乏先進的管理技術和知識，缺乏對管理人員的定期培訓。

2 加強避孕藥具管理的有效措施

2.1 推行“一卡通”服務：結合新時期社會形勢下人口流動速度快、職業流動速度快等特點，面對日益增加的城鎮外來人口，全面推行“一卡通”服務。城鎮建設及經濟體制的不斷改革和深入，促使流動人口不斷增加。為了有效解決城鎮外來人口有關避孕藥具領取、發放困難等問題，應加強對城鎮外來人口的相應服務及管理，以現居地人口管理為主，建立藥具一卡通。向每位城鎮外來人口發放一卡通，每人可持卡在任一避孕藥具的領取點免費領取藥具。

除了推行一卡通服務，還應當擴大管理工作的范圍，促使城鎮中每位公民包括外來人口，都能避免對避孕藥具的錯誤認識。通過各種宣傳形式向城鎮中每位公民宣傳生殖保健、避孕節育及知情選擇等基礎知識，促使群眾對避孕藥具必要性及重要性形成正確認識，全面完善及落實避孕藥具的基層發放工作。

2.2 建立健全管理體制：必須根據國家關于避孕藥具制定的相關文件，結合本地實際管理情況，制定相應的管理體制，并保證管理體制的可執行性及與本地發展的符合性。已經建立管理體制的地區，應當定期結合人口變化情況進行適當調整，深化管理改革，在實際管理工作中不斷完善工作方案，保證每項措施真正落實，全面貫徹管理工作。管理體制中應當明確基本工作原則，即認真對待、求真務實，并在體制不斷改革中，加強對制度建設、作風建設、機制建設的高度重視。

2.3 提高管理意識：必須提高對管理工作的重視程度，提高管理意識，正確認識管理工作對計劃生育及優生優育起到的前置作用，將管理放在首要位置，降低意外懷孕的發生率，提升優生優育的服務質量，降低工作成本，減少工作量。

2.4 加強管理專業性：加強對管理人員的定期培訓，提高管理隊伍的專業化，通過各種途徑吸收大量管理人才。定期對管理人員進行相關培訓，提高綜合素質。定期組織宣講工作，向管理人員講解管理知識及國家相關政策，做好日常考核，促使每位管理人員對避孕知識進行全面掌握及了解。每位管理人員必須正確認識到加強避孕藥具相關管理的作用及意義，了解避孕藥具的主要針對對象及正確使用。

作為管理人員，還應當加強對管理工作的日常評估和監督。確保每份避孕藥具都能合理運用，減少浪費。做好基礎調查工作，盡量滿足群眾的避孕要求，對避孕藥具的使用效果、安全性、有效性等進行了解及評估，加強監管，確保避孕藥具正確、安全使用，維護群眾的身心健康。

3 結束語

加強避孕藥具管理，不僅能夠滿足群眾對生殖保健、避孕節育及知情選擇等知識的基本需求，還能穩定低生育，對人口增長進行控制，對促進計劃生育及優生優育事業全面發展具有重要作用［2］。筆者主要對新時期避孕藥具管理中存在的問題進行分析，并從推行“一卡通”服務、建立健全管理體制、提高管理意識和加強管理專業性四方面研究加強管理的有效措施，供學者參考。

［1］ 陳春燕.關于新時期避孕藥具管理指標體系的探討［J］.中外婦兒健康.2013，17（15）：52-53

［2］ 王鵬，王群興.對新時期避孕藥具管理的幾點措施［J］.人口與計劃生育.2012，19（21）：65-66