淺談新中國體育發(fā)展戰(zhàn)略沿革

□ 李冉丹(集美大學(xué)體育學(xué)院 福建 廈門 361021)

1、體育發(fā)展戰(zhàn)略概述

在發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)視域中，“發(fā)展”代表的是以經(jīng)濟(jì)水平和結(jié)構(gòu)、社會生活與結(jié)構(gòu)等為代表的諸多方面的良性變化，是經(jīng)濟(jì)社會活動進(jìn)步的過程。換言之，這種學(xué)科角度下的發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)的增長，還包括科技、文化、教育、生態(tài)、社會等諸領(lǐng)域在數(shù)量及結(jié)構(gòu)上的變化及其相互協(xié)調(diào)發(fā)展，是人類文明演變中社會多方面、多方位、多層次的進(jìn)步過程。

就體育發(fā)展戰(zhàn)略而言，它是人們對體育具有長遠(yuǎn)性、宏觀性和全局意識的整體規(guī)劃謀略，是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某一目標(biāo)而從事的籌劃與設(shè)計。因此，以概念的視角看待體育發(fā)展戰(zhàn)略，可以認(rèn)為它是為了在某一特殊時期內(nèi)，以全局性角度解決體育發(fā)展中的問題，或是實現(xiàn)某一宏觀目標(biāo)而進(jìn)行的有組織的籌謀劃策。體育發(fā)展戰(zhàn)略是無數(shù)分類目標(biāo)或計劃的總和，既是對時代體育發(fā)展的引導(dǎo)，也是體育延續(xù)性發(fā)展的根本保證。

2、我國體育戰(zhàn)略發(fā)展階段劃分

2.1、探索階段：普及中漸進(jìn)提高（1949-1960年）

新中國成立初期，萬物待興，人民身體健康情況與國家繼續(xù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會條件間存在矛盾，競技體育水平與本國國際地位間存在錯位。在這種背景下，尚處于探索階段的我國體育戰(zhàn)略，主要以增強(qiáng)人民體質(zhì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，重點在發(fā)展群眾性體育活動，采取普及中漸進(jìn)提高的指導(dǎo)方針，以中華全國體育總會、中央國防體育俱樂部等全國性體育組織為主要帶動力量，采用分工負(fù)責(zé)的管理體制，統(tǒng)一開展的群眾體育發(fā)展方式，在全國推廣運(yùn)動經(jīng)常化。

2.2、轉(zhuǎn)移階段：集中力量發(fā)展重點（1961-1978年）

經(jīng)過十余年的建設(shè)與發(fā)展，我國社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生一定改變，國家發(fā)展戰(zhàn)略方針呈現(xiàn)革新式轉(zhuǎn)變。此時期的體育戰(zhàn)略重點由一般群眾性體育活動轉(zhuǎn)向競技體育的運(yùn)動訓(xùn)練，群眾體育不再是體育戰(zhàn)略的核心，開展方式趨于分類化發(fā)展，而競技體育開始走向初步專業(yè)化。戰(zhàn)略方針逐步呈現(xiàn)縮短戰(zhàn)線、保證重點的趨勢，以政府獨家管辦的管理體制取代原有的分工負(fù)責(zé)制。

2.3、抉擇階段：競技體育獲得優(yōu)先地位（1979-1992年）

隨著改革開放的開始，我國國家戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)著體育戰(zhàn)略的新抉擇與轉(zhuǎn)變，中國體育開始走向世界。現(xiàn)階段體育戰(zhàn)略以相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會條件為基礎(chǔ)，其目標(biāo)是在以競技體育為戰(zhàn)略重點不變的情況下成為世界體育強(qiáng)國，戰(zhàn)略方針為以重點帶動一般，部分恢復(fù)分工負(fù)責(zé)制，以大家辦的形式拓展群眾體育發(fā)展方式，同時實現(xiàn)競技體育趕超式發(fā)展。

2.4、調(diào)整階段：全面協(xié)調(diào)發(fā)展（1993年至今）

隨著國家改革目標(biāo)的調(diào)整和體育內(nèi)部各主要類別的發(fā)展失衡等情況，我國的體育戰(zhàn)略進(jìn)入了調(diào)整階段。新階段的戰(zhàn)略重點是全民健身計劃和奧運(yùn)爭光計劃，群眾體育和競技體育在協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針指引下，呈現(xiàn)出并重發(fā)展的態(tài)勢。在管理體制方面，實施部分管辦分離，盡管體制改革不徹底，但仍較之前的政府絕對主權(quán)有了一定突破。特別值得一提的是，群眾體育在此時期的發(fā)展方式以社會化、多元化相結(jié)合為主，有效的挖掘了社會民間力量發(fā)展體育。

3、新中國體育發(fā)展戰(zhàn)略述評

從時間節(jié)點上看，在成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會后，中國體育登上了歷史的新起點。新的歷史時期下內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，體育的發(fā)展面臨更多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，特別是“由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)提出后，時代對體育發(fā)展戰(zhàn)略的選擇提出了全新要求。新形勢要求我們應(yīng)認(rèn)真研究并充分借鑒歷史經(jīng)驗，獲得有益啟示。

過去六十余年中，我國體育發(fā)展先后經(jīng)歷了上述四個戰(zhàn)略階段。戰(zhàn)略形成的邏輯基本延續(xù)著“摸著石頭過河”的模式。這就促使新中國體育發(fā)展戰(zhàn)略在沿革中經(jīng)歷了由不自覺到自覺的演變過程。我國的體育發(fā)展戰(zhàn)略在上世紀(jì)80年代以前主要是在適應(yīng)不確定性問題時做出的被動選擇，但80年代后，在經(jīng)濟(jì)騰飛的帶動下，我國的體育發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)明顯主體性選擇的特征。但不可否認(rèn)的是，就總體而言，我國的各階段體育發(fā)展戰(zhàn)略形成都缺乏事先科學(xué)的規(guī)劃，應(yīng)激性的應(yīng)對特征明顯，類似缺點都是值得警醒的經(jīng)驗。未來中國體育的發(fā)展應(yīng)極力避免此類教訓(xùn)，以科學(xué)作為發(fā)展先導(dǎo)，根據(jù)實際調(diào)整發(fā)展思路，在重視全局協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以事先科學(xué)的謀劃確保體育發(fā)展戰(zhàn)略的合理性。

[1]鮑明曉.體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，（6）.

[2]江流水.體育發(fā)展戰(zhàn)略再認(rèn)識[J].體育文史，2001，（3）.

[3]孫德紅.中國體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會之研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2009，（5）.