農經統計工作存在問題及解決思路

李式英

（祥云縣經管站, 云南 祥云 672100）

農村經濟統計是各級農經部門的一項基礎工作，自上世紀50年代以來，各級農經部門一直把農村經濟統計工作作為一項重要工作來抓。對農民收入水平、農業發展狀況、農村經濟構成等諸多經濟指標進行準確、詳實、及時的統計，真實地反映了農村經濟的發展現狀以及存在的問題，為各級有關部門決策、及時了解農村動態情況、判斷農村經濟社會形勢、研究制定相關政策措施、促進農村經濟社會發展和社會穩定提供了重要參考依據。但是，隨著農村經濟的發展以及科學技術的進步，農經統計工作由于種種原因在一定程度上存在一些問題，怎樣解決這些問題值得大家共同探討。

1 困難和問題

1）重視程度不夠。一是部分基層領導認為統計部門已有農村經濟統計數據，農經部門再統計沒有必要，是重復勞動。因此認為可有可無。二是缺乏制度保障。從推行農村稅費改革后，農經統計數據就沒有制度保障了。農村經濟統計按 《統計法》的規定，統計部門數據才有法律效力。因此，農經部門的數據就更加不受重視了。三是一些地方的統計數據缺乏邏輯性，可信度差，一些鄉鎮農經站和村會計對農經工作不認真、態度不端正，報上來的數據不能用，沒有應用價值。

2）數據難統計。一是農村經濟統計起報點是村級，由于村會計兼任工作多待遇低、村會計變動頻繁、有的村會計不懂統計業務無法按時完成任務。二是范圍廣，農村經濟統計指標具有指標多、范圍廣的特點。從統計對象來看，涉及農戶、個體工商戶、私營企業、鄉鎮集體企業等多種所有制形式；從涉及部門來看，有教育、國土、交通、民政、農機、水利、財政等10余個部門，數據來源十分廣泛。除農村集體財務收支表、資產負債表可以直接從村賬鄉管中抄寫外，其他統計表都沒有現成的數據，要到有關農戶、企業、部門調查收集。三是準確度低，當前農戶收入來源多，農業人口流動大，農業產品銷售門路廣，要做到準確統計確實困難。

3）統計隊伍力量單薄，具有專業知識的統計人員數量偏少，且穩定性差。隨著鄉鎮機構改革，鄉鎮農經統計人員嚴重不足已成為整個統計工作發展的瓶頸。祥云縣10個鄉鎮136個村只有25個農經統計員，他們還兼任會計、秘書、經營管理等數職，難以全力做好統計工作。目前縣鄉47個統計人員中，無一個是統計專業畢業的，在數據評估和統計分析能力方面較為薄弱。另外基層統計人員調動頻繁，有的鄉鎮一年一變，甚至一年幾換，嚴重影響了統計工作的完整性和連續性。

4）管理體制不健全。農經統計體系實行的是“統一領導，分級負責”的統計管理體制。這種雙重管理的體制弊端主要集中反映在基層地方政府掌管統計人員人事任免和經費分配大權。基層統計人員面對地方領導為了“政績”人為干預統計數據的現象，多半是敢怒不敢言。《統計法》賦予統計機構和統計人員的獨立和抗干擾能力，越到基層折扣越大。

2 解決思路

1）轉變觀念。一是樹立有為才有位的思想。農經統計雖然沒有制度保障，但是只要統計數據準確，反映農村經濟情況真實，報表具有較高的參考價值，統計工作就能順利開展，報表就會得到重視。二是養成兢兢業業的工作態度。農經統計是各級農經部門的一項基礎工作，農經人員有責任做好，應該本著兢兢業業的工作態度，認真搞好農經統計工作，為各級部門正確決策提供可靠的基礎數據。

2）廣泛收集數據。一是要切實落實以村為起報點的基礎工作。要充分發揮村會計人熟地熟的優勢，大力培訓村會計，要求其認真做好農經統計工作。二是掌握基礎數據。鄉鎮農經站要和村會計一道對該村的人口、農業、林果業的種植面積、產量、價格；出外打工的人數、地點、工種；在校學生人數，農用車輛等基礎數據進行系統掌握。三是注意平時收集數據。鄉鎮農經站要在平時進村入戶過程中，詢問當年的農業生產長勢情況，病蟲害情況；農產品的銷售價格變化情況；農田生產資料價格變動情況；了解主要農產品的單位成本。四是廣泛從各個部門收集數據。收入方面要到地方財政所了解掌握“兩補”資金的發放額；到煙草站了解當年煙葉的收購量、均價；到信用社了解農戶存款增長額、貸款余額等；支出方面要到農技站了解當年主要病蟲害的發病情況，雜交種子、化肥、農藥的銷售量、價格；到稅務、農機、交通、工商等部門了解收費情況。

3）穩定統計隊伍，提高統計人員素質和地位。一是要領導重視。鄉鎮農經統計人員的配備、調動、調整應由鄉鎮領導與經管站協商決定。二是凡不具備專業資格的統計人員在上崗前必須參加培訓，取得“統計崗位證書”后，方可從事統計工作。三是創造相關條件，鼓勵統計人員繼續進修，不斷提高業務水平。四是重視農村統計工作的地位和作用。縣鄉領導召開農村生產、經濟工作會議時，不僅需要統計人員提供有關數據資料，還應該邀請有關統計人員參加會議，聽取他們的意見和建議，真正使農經統計為領導當好參謀。

4）改進統計管理體制。必須改革現行農經統計管理體制下權利和義務相背離所產生的弊端，賦予地方經管站對下級農經統計業務和經費的獨立管理權，使基層統計機構保持相對獨立，客觀公正地行使統計職能。