職業(yè)院校《旅游政策與法規(guī)》課程改革探析

黑龍江 張瑩

《旅游政策與法規(guī)》是旅游類專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，也是全國導(dǎo)游資格考試的必考科目，是一門應(yīng)用性、綜合性非常強(qiáng)的課程。它主要講授學(xué)生畢業(yè)后從事旅游管理和旅游服務(wù)工作所必備的最基本的法律知識(shí)，培養(yǎng)知法、懂法、守法、用法的旅游管理和服務(wù)人員。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解旅游法、旅游法律關(guān)系的基本知識(shí)；掌握旅行社、旅游飯店、旅游交通、旅游資源等各要素及導(dǎo)游管理的法律法規(guī)知識(shí)；明確合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)旅游法律意識(shí)和法律觀念，提高處理各種旅游法律問題的能力，為今后更好地從事旅游管理和服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的法律知識(shí)基礎(chǔ)。但在實(shí)踐教學(xué)中，由于諸多原因?qū)е聦W(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，教學(xué)效果欠佳。所以，課程改革勢在必行。

一、《旅游政策與法規(guī)》課程改革的必要性

1.教材嚴(yán)重滯后現(xiàn)行法規(guī)

近年來，我國旅游法制建設(shè)取得了明顯推進(jìn)，國家相繼修訂和頒布了一些法律法規(guī)，如2013年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國旅游法》等。但現(xiàn)行教材存在著嚴(yán)重滯后性，加之目前《旅游政策與法規(guī)》教材較多，適合職業(yè)院校的非常少。因此，要求教師在教學(xué)過程中要隨時(shí)關(guān)注行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充新的法律法規(guī)內(nèi)容，以適應(yīng)學(xué)生從業(yè)需要。

2.教學(xué)方法單一，教學(xué)內(nèi)容也大多是應(yīng)付考試

目前，《旅游政策與法規(guī)》課程教學(xué)大多還是以課堂講授為主，教師一味地照本宣科講解，按照教材的章、節(jié)順序平鋪直敘，甚至大段念誦。這種灌輸式的教學(xué)方法造成學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降，不利于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、分析解決問題及創(chuàng)新思維的能力。

3.考核方式傳統(tǒng)，未充分發(fā)揮考試的教學(xué)反饋手段作用

《旅游政策與法規(guī)》的考核方式大多還是側(cè)重于應(yīng)試教育的考試模式，一般是通過期末閉卷考試的方式進(jìn)行，使學(xué)生陷入“上課記筆記，考試背筆記，考完全忘記”的境地。這種考核方式使學(xué)生過分關(guān)注分?jǐn)?shù)，無法充分挖掘其潛力，考試結(jié)果也難以客觀、全面、真實(shí)地反映學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)狀況。

二、旅游政策與法規(guī)課程教學(xué)改革的內(nèi)容

（一）以工作項(xiàng)目和任務(wù)驅(qū)動(dòng)為方法，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

《旅游政策與法規(guī)》課程的特點(diǎn)決定課程本身不適合工作過程課程模式的開發(fā)和設(shè)計(jì)。但是我們可以以工作任務(wù)為中心構(gòu)建一定的教學(xué)情境，圍繞工作任務(wù)的實(shí)施來展開學(xué)習(xí)。經(jīng)調(diào)查，作為職業(yè)院校旅游專業(yè)的畢業(yè)生，其就業(yè)崗位群主要有四個(gè)：旅行社導(dǎo)游、旅行社計(jì)調(diào)、旅游營銷和旅游接待(酒店服務(wù))。那么，旅游專業(yè)學(xué)生必須能夠完成的工作任務(wù)就主要集中在以下三個(gè)方面：簽訂與履行旅游合同、設(shè)立與經(jīng)營旅行社、處理旅游糾紛。其他與此無關(guān)的內(nèi)容或者與其他專業(yè)課程相交叉的內(nèi)容就可以在有限學(xué)時(shí)中進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減。筆者打破了傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，將本門課程的教學(xué)內(nèi)容調(diào)整如下：

首先，將本課程教學(xué)內(nèi)容分成三大模塊，其次將三大主模塊細(xì)化分成各個(gè)子模塊，劃分如下：

模塊一：旅游合同的簽訂與履行，細(xì)分成三塊。子模塊1：訂立旅游合同。教學(xué)目標(biāo)是掌握旅游合同的訂立程序，熟悉旅游合同的特殊性，提交任務(wù)成果——每小組提交一份國內(nèi)旅游合同。子模塊2：旅游合同的管理。教學(xué)目標(biāo)是能正確辨別合同的法律效力；能完成合同變更與轉(zhuǎn)讓；能遵守法律規(guī)定履行旅游合同，提交任務(wù)成果——每小組進(jìn)行討論后提交案例分析結(jié)果。子模塊3：旅游合同的違約責(zé)任。教學(xué)目標(biāo)是能正確辨別合同當(dāng)事人是否違約并積極采取相應(yīng)措施維護(hù)自身權(quán)利，提交任務(wù)成果——每小組進(jìn)行討論后提交案例分析結(jié)果。

模塊二：旅行社的設(shè)立與經(jīng)營管理細(xì)分成兩塊。子模塊1：設(shè)立旅行社。教學(xué)目標(biāo)是能按照法律規(guī)定程序完成一家旅行社的設(shè)立工作，提交任務(wù)成果——每小組提交一份旅行社設(shè)立申請材料。子模塊2：旅行社的經(jīng)營。教學(xué)目標(biāo)是能按照法律規(guī)定經(jīng)營旅行社的業(yè)務(wù)，正確行使旅行社的權(quán)利，適當(dāng)履行旅行社的法定義務(wù)，提交任務(wù)成果——每小組進(jìn)行討論后提交案例分析結(jié)果。

模塊三：恰當(dāng)處理旅游糾紛，細(xì)分成兩塊。子模塊1：提交和處理旅游投訴。教學(xué)目標(biāo)是能以游客和旅游經(jīng)營者的身份正確的進(jìn)行旅游投訴，能正確判斷旅游投訴的處理結(jié)果，提交任務(wù)成果——每小組提交一份旅游投訴狀，一份正確的旅游投訴處理決定書。子模塊2：處理旅游糾紛民事訴訟。教學(xué)目標(biāo)是能以旅游糾紛當(dāng)事人身份正確提起一審民事訴訟，能夠了解一審民事審判流程，提交任務(wù)成果——每小組完成一次模擬法庭審判。

（二）以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力為目標(biāo)

由于職業(yè)院校旅游類學(xué)生沒有接受過系統(tǒng)的法學(xué)教育，對于抽象的法律規(guī)范往往感覺十分枯燥，因此，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，就成了課程改革的重中之重。基于此種原因，在本課程授課過程中采用了案例教學(xué)法、情境模擬法、小組疑難討論法、社會(huì)調(diào)查法等實(shí)踐性互動(dòng)式教學(xué)方式來開展本課程的改革。例如，設(shè)立旅行社的子模塊就可以采用情境模擬法：學(xué)生分成若干學(xué)習(xí)小組，各自申請“設(shè)立”一家經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社。完成設(shè)立前的準(zhǔn)備，填寫旅行社的設(shè)立申請書，最后完成申領(lǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照等過程。通過完成這樣一整套設(shè)立過程，就基本熟悉了在旅行社設(shè)立過程中涉及到的各方面業(yè)務(wù)，同時(shí)又培養(yǎng)了學(xué)生的協(xié)作意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

（三）確定合理的課程考核標(biāo)準(zhǔn)

課程考核標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果和能力水平的試金石。過去那種一卷定終身的辦法過于專斷，不能夠很好地考核學(xué)生的能力水平，也不能客觀評價(jià)學(xué)生的整體學(xué)習(xí)過程。因此，采用每完成一項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容的授課任務(wù)的同時(shí)完成了本部分教學(xué)內(nèi)容的考核，這種過程考核法和實(shí)踐操作考核才能正確評價(jià)學(xué)生在本門課程學(xué)習(xí)后的綜合素質(zhì)水平。

[1]喬漲麗.淺談《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)方法的改革[J].法制博覽,2013.10.

[2]茍興功.《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)改革探析[J].重慶電力高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2011.6.