公安現役部隊遂行非戰爭軍事行動訓練規律

●楊 波

(武警學院邊防系，河北廊坊 065000)

規律是事物之間內在的本質聯系。公安現役部隊遂行非戰爭軍事行動訓練規律，是指客觀存在于部隊軍事訓練諸要素之間以及軍事訓練進程和結局之間內在的、本質的聯系和發展趨勢［1］，是不以人的意志為轉移的。通過對公安現役部隊軍事訓練實踐活動的研究和探討，不斷認識、把握部隊軍事訓練諸要素之間內在的必然聯系，逐步揭示部隊軍事訓練規律，對于明確部隊軍事訓練正確的發展方向，確立部隊軍事訓練的指導思想和基本原則，提高部隊軍事訓練質量，具有重要的現實意義。

一、任務牽引規律

任務牽引規律，揭示了公安現役部隊遂行非戰爭軍事行動的任務與部隊軍事訓練之間內在的本質聯系。即公安現役部隊遂行非戰爭軍事行動的任務對部隊軍事訓練起著拉動和導向作用，客觀上要求部隊軍事訓練必須適應其遂行非戰爭軍事行動任務的需要。

(一)公安現役部隊軍事訓練應與部隊遂行任務相適應

非戰爭軍事行動訓練的目的性和任務指向性非常明確。［2］公安現役部隊包括公安邊防部隊、消防部隊和警衛部隊，其職能分工各不相同，遂行任務具有多樣化特點。公安邊防部隊作為沿邊、沿海地區的執法力量，主要擔負反恐、處突維穩，打擊違法犯罪活動和國際維和等任務;公安消防部隊主要擔負消防監督管理及搶險救援等任務;公安警衛部隊主要擔負重要人員、重點目標及重大活動的安保警戒任務。為了充分發揮公安現役部隊的職能作用，部隊軍事訓練只有以確保完成任務為目標，以部隊遂行任務需求為牽引，緊緊圍繞部隊中心任務明確軍事訓練內容，突出軍事訓練的針對性，才能不斷提高部隊遂行非戰爭軍事行動多樣化任務的能力。因此，公安現役部隊軍事訓練需要最大限度地與部隊遂行任務相適應。

(二)公安現役部隊遂行任務對部隊軍事訓練具有引領作用

公安現役部隊軍事訓練，是以適應部隊遂行任務需求為目的而組織開展的。由于公安現役部隊非戰爭軍事行動涉及反恐、處突維穩、搶險救災、安保警戒和國際維和等多個領域，其遂行任務隨著安全形勢、作戰環境的不同而不斷發展變化。為了滿足公安現役部隊遂行任務發展變化的需要，客觀上要求部隊軍事訓練也要緊隨部隊任務的發展變化，不斷調整訓練重點、充實訓練內容、改進訓練方式和方法，始終保持軍事訓練的連續性和先進性。可見，公安現役部隊遂行多樣化任務的變化與發展，引領了部隊軍事訓練的發展。

遵循任務牽引規律，公安現役部隊軍事訓練要以部隊遂行多樣化任務的需求為標準，緊密結合部隊非戰爭軍事行動的實踐，針對不斷變化的作戰環境、作戰對象和作戰形式，科學合理地制定軍事訓練計劃和設置訓練內容，研練適應部隊遂行多樣化任務需要的戰法，以切實提高部隊非戰爭軍事行動的能力。

二、理論先導規律

理論先導規律，揭示了公安現役部隊軍事訓練理論與軍事訓練實踐之間內在的本質聯系。公安現役部隊軍事訓練理論是軍事訓練實踐活動的先導。由理論和實踐的辯證關系可知，公安現役部隊軍事訓練理論來源于部隊軍事訓練實踐活動;先進的軍事訓練理論對軍事訓練實踐具有推動作用，而軍事訓練實踐又促進了軍事訓練理論不斷發展。

(一)公安現役部隊軍事訓練理論對訓練實踐具有推動作用

首先，公安現役部隊軍事訓練作為一種特殊的社會實踐活動，其內部組織機構之間，有著相互制約和相互促進的關系。要正確處理好部隊軍事訓練中的各種關系，把握軍事訓練正確的發展方向，增強軍事訓練工作的主動性和規范性，客觀上要求公安現役部隊必須以科學、系統的軍事訓練理論為指導，為解決部隊軍事訓練中的各種問題和矛盾提供科學的理論依據。其次，作為提高軍事訓練質量和效率的關鍵環節，公安現役部隊軍事訓練改革與創新離不開訓練理論的指導。隨著高新技術在非戰爭軍事訓練領域的廣泛運用，公安現役部隊軍事訓練觀念、組訓形式、訓練方法及手段也將隨之發生變化。在這種情況下，如何改革與創新軍事訓練實踐，充分發揮高新技術手段在部隊軍事訓練中的作用，都需要公安現役部隊從理論上解決這個問題。因此，可以說軍事訓練理論對軍事訓練實踐具有推動作用。

(二)公安現役部隊軍事訓練實踐促進了軍事訓練理論發展

首先，理論來源于實踐。訓練實踐是推動訓練理論創新與發展的源泉。［3］公安現役部隊軍事訓練理論是在對部隊軍事訓練實踐的不斷研究和探索中，逐步建立、發展起來的。脫離了公安現役部隊軍事訓練實踐活動，軍事訓練理論也就成了無源之水，失去了產生的基礎。其次，公安現役部隊遂行多樣化任務復雜多變的特點，決定了服務部隊遂行任務需要的軍事訓練實踐是不斷發展變化的。為適應公安現役部隊軍事訓練實踐發展變化的需要，客觀上要求指導部隊軍事訓練的理論也必須與時俱進，緊跟部隊軍事訓練實踐的發展變化，不斷深入揭示軍事訓練規律，把握不同時期軍事訓練的新特點，并在豐富、完善和發展現有軍事訓練理論的基礎上，形成不斷滿足軍事訓練實踐需要的訓練理論，以更好地指導部隊軍事訓練實踐。由上可知，公安現役部隊軍事訓練實踐促進了軍事訓練理論的發展。

遵循理論先導規律，公安現役部隊要站在提高部隊軍事訓練水平、促進部隊建設快速發展的高度，深刻認識部隊軍事訓練理論對訓練實踐的重要指導作用，緊密結合部隊非戰爭軍事行動訓練實踐發展的客觀實際，不斷加強部隊軍事訓練理論的研究、探討，及時解決部隊軍事訓練實踐面臨的重要現實問題，以充分發揮理論的先導作用，推動部隊軍事訓練實踐的深入發展。

三、科技強訓規律

科技強訓規律，揭示了科學技術與公安現役部隊軍事訓練之間內在的本質聯系。科學技術作為社會發展的第一生產力，是公安現役部隊遂行非戰爭軍事行動的戰斗力，也是推動其軍事訓練發展的基本動力。公安現役部隊軍事訓練科技含量的高低，直接影響著部隊軍事訓練的水平與效率。

(一)科技是促進公安現役部隊軍事訓練發展的動力

科學技術的發展不僅推動著非戰爭軍事行動的進步，也為公安現役部隊軍事訓練發展展示了廣闊的前景。隨著高新技術在公安現役部隊的運用，部隊的武器裝備日益向多功能、高效率、智能化和系統化方向發展，必然產生與之相適應的新技能、新手段和新戰法。為此，公安現役部隊在軍事訓練實踐中，要不斷組織參訓官兵加強新武器裝備相關知識的學習，掌握使用技能，在提高其駕馭高技術武器裝備的能力的同時，結合部隊遂行反恐、處突維穩、搶險救援、安保警戒和國際維和等任務的實踐，創新能充分發揮新裝備戰術、技術性能的新戰法，使其盡快形成戰斗力。因此，可以說科學技術通過武器裝備的發展，有力促進了公安現役部隊軍事訓練的發展。

(二)科技的發展推動了公安現役部隊軍事訓練革新

當前，除了經費和物資投入外，以科技力量革新訓練方法和手段，是推動部隊軍事訓練走“科技強警”之路，提高訓練質量和效率的有效途徑。隨著以信息技術為核心的高新技術在軍事訓練領域的廣泛運用，多媒體技術、模擬化、網絡化、虛擬現實技術等逐步成為公安現役部隊軍事訓練的主要手段。在此基礎上，為了使軍事訓練與部隊現有的科學技術水平相適應，與部隊武器裝備的發展相適應，公安現役部隊結合非戰爭軍事行動的需要，不斷加大軍事訓練內容的科技含量，逐步開發通用化、制式化、系列化的訓練模擬器材和軟件系統，加強模擬訓練和網絡訓練基本設施建設，著力構建科學、逼真的非戰爭軍事行動戰場環境與條件，從而有力推動了部隊軍事訓練的創新發展。

遵循科技強訓規律，公安現役部隊在軍事訓練中，要把科學技術作為軍事訓練創新發展的主導力量，充分發揮科技的推動作用，積極引進、開發和利用現有的科技資源，不斷增加軍事訓練內容的科技含量，改革創新軍事訓練方式、方法和手段，以最大限度提高科學技術在部隊軍事訓練中的效益。

四、以人為本規律

以人為本規律，揭示了以人為本與公安現役部隊軍事訓練之間內在的必然聯系。以人為本通常是指:以人為中心，一切為了人，一切依靠人。具體到公安現役部隊軍事訓練實踐活動中，以人為本的含義是指:“人”是軍事訓練的主體，部隊軍事訓練要緊緊圍繞訓練主體即“組訓者和受訓者”開展，并依靠訓練主體實現提高部隊整體戰斗力的目的。

(一)以人為本是抓好公安現役部隊軍事訓練的基礎

公安現役部隊軍事訓練是由訓練主體即參訓官兵實施的。如何處理好軍事訓練與維護參訓官兵切身利益間的關系，為參訓官兵創造既能激發其敢于吃苦、樂于奉獻的精神，又能嚴格要求、狠抓訓練的和諧氛圍，是公安現役部隊扎實做好軍事訓練工作的關鍵。公安現役部隊遂行多樣化任務的特點，決定了部隊是一支“常戰常訓”的部隊。在經常性的反恐、處突維穩、安保警戒、搶險救援及國際維和訓練中，公安現役部隊官兵的身心素質面臨嚴峻的考驗。針對這種情況，公安現役部隊只有堅持以人為本的訓練理念，處理好關愛官兵與嚴格訓練、嚴格要求的關系，把科學訓練與健康理念有機結合起來，既要從難從嚴、從實戰需要出發鍛煉部隊，培養官兵勇猛頑強的戰斗精神，又要遵循官兵身體和心理發展的規律，堅持循序漸進，科學合理地安排訓練內容和強度，增大安全系數［4］，從而真正把以人為本落實到提升部隊最大限度地預防和減少訓練安全事故的發生，才能從身心素質上打牢軍事訓練的“主體”基礎。

(二)以人為本是由公安現役部隊軍事訓練的最終目的決定的

公安現役部隊軍事訓練的最終目的是提高部隊的戰斗力，而構成部隊戰斗力的基本要素是人和武器裝備。在這兩個要素中，無論公安現役部隊武器裝備如何發展，在形成部隊戰斗力的過程中，操縱武器裝備的人始終居于主導地位、起著關鍵性作用。公安現役部隊軍事訓練實踐表明，再先進的武器裝備也只能是潛在的戰斗力，沒有高素質專業人才的操縱，轉變不成現實的戰斗力。因此，在軍事訓練實踐中，公安現役部隊只有始終堅持“以人為本”的訓練理念，立足于“依靠人—培養人—提高人—達成訓練目的”的訓練思路，利用和創造各種物質條件及方法、手段，盡量滿足參訓官兵的訓練要求，充分調動其主觀能動性，激發其內在動力，才能最終實現提高部隊戰斗力的最終目的。

遵循以人為本規律，公安現役部隊軍事訓練要牢牢抓住人的特性展開，充分發揮訓練主體的作用，針對受訓者的不同要求、不同心理及個性差異等多元化成分，把求同與存異有機統一起來，處理好嚴格訓練與維護官兵切身利益間的關系，充分調動其積極性，深挖其潛力，不斷提高部隊軍事訓練的質量和效率。

五、訓戰結合規律

訓戰結合規律，揭示了公安現役部隊軍事訓練與遂行非戰爭軍事行動實戰之間內在的本質聯系。一方面，公安現役部隊非戰爭軍事行動的實戰對部隊軍事訓練有一定的制約作用，客觀上要求軍事訓練內容、方法和手段要適應部隊反恐、處突維穩、搶險救援、安保警戒和國際維和實戰的需要。另一方面，公安現役部隊軍事訓練的目的是提高部隊非戰爭軍事行動的實戰能力，軍事訓練效果決定了部隊實戰能力的強弱。

(一)公安現役部隊軍事訓練受非戰爭軍事行動實戰的制約

首先，公安現役部隊實戰需求決定了部隊軍事訓練的內容和方式。公安現役部隊軍事訓練服務于部隊實戰的目的性，決定了部隊實戰需要什么，軍事訓練就要重點練什么;什么樣的訓練方式更貼近部隊實戰，部隊就以什么樣的方式開展訓練，這是軍事訓練適應部隊實戰需要，提高部隊戰斗力的必然選擇。其次，公安現役部隊實戰的發展變化推動著軍事訓練的不斷發展。隨著國家安全形勢、社會和自然環境的不斷變化，公安現役部隊反恐、處突維穩、安保警戒、搶險救援及國際維和等行動樣式、作戰特點也在不斷發展變化，客觀上決定了部隊軍事訓練的方向和重點也要隨之轉變，從而也推動了部隊軍事訓練方式、方法的發展變化。

(二)公安現役部隊軍事訓練效果直接影響部隊的實戰能力

軍事訓練是提高部隊實戰能力的基本途徑。公安現役部隊只有通過嚴格的軍事訓練，在切實提高部隊快速機動能力、精確打擊能力、依法處置能力、獨立防護能力、跨區支援能力和多警種聯合作戰能力的同時，與部隊練技術、練思想、練作風結合起來，才能全面提高部隊的整體實戰能力，確保部隊在實戰中把握戰場的主動權，圓滿完成擔負的各項任務。反之，如果公安現役部隊沒有結合部隊實際，從難、從嚴、從實戰需要出發進行系統的軍事訓練，實戰中其戰法運用就會缺乏靈活性，難以適應復雜多變的戰場環境，最終將會導致行動的失敗，甚至造成不可估量的損失和后果。

遵循訓戰結合規律，公安現役部隊要牢固樹立“練為戰”的指導思想，堅持訓戰一致、邊訓邊戰的原則，切實以部隊作戰需求決定軍事訓練訓什么、怎么訓、訓到什么程度，并利用各種先進的訓練方法和手段，營造近似實戰的訓練環境和條件，使部隊在訓練中感受實戰壓力、經受實戰鍛煉，不斷提高部隊整體實戰能力。

［1］中國人民解放軍總參謀部軍訓部．訓練基礎理論［M］．國防工業出版社，2013:48．

［2］董愛國，曲貴喜．外軍非戰爭軍事行動研究［M］．軍事科學出版社，2008:166．

［3］吳亞男．實戰化訓練研究［M］．國防大學出版社，2010:70．

［4］王曉華．貫徹以人為本須結合部隊官兵實際［N］．解放軍報，2011-11-16(7)．