入境鹽漬生皮的檢疫與監(jiān)管分析

徐國(guó)群，何永強(qiáng)，杜愛(ài)芳

（1.浙江大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院，浙江 杭州 310058；2.衢州出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江 衢州 324000；3.浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江 杭州 310012）

1 入境鹽漬生皮概況

1.1 鹽漬生皮的生產(chǎn) 生皮是牛、羊身上最大的器官，其主要結(jié)構(gòu)為粒面層和真皮層，約占體重的3%～5%。宰割后剝下的鮮皮，含有大量水分和蛋白質(zhì)，由于外界溫濕度、微生物污染等原因，導(dǎo)致皮質(zhì)自溶和腐敗，生皮質(zhì)量下降，皮革利用率降低。因此，需通過(guò)初步加工，及早割去蹄、頭，去除皮上脂肪及粘污物并鹽腌后加工成鹽漬牛皮，從而達(dá)到防腐、防蟲(chóng)和防折裂的目的。好的鹽腌皮的標(biāo)準(zhǔn)為：水分40%～48%，鹽飽和度大于85%。如果水分低于40%，皮回潮時(shí)有困難，大于48%，易于被細(xì)菌腐蝕。常用的鹽腌方法一般有干鹽法、鹽水法、酸鹽法等。

生皮經(jīng)初加工后，應(yīng)保存在溫度10℃～20℃（最高溫度不超過(guò)25℃）、相對(duì)濕度60%～70%的倉(cāng)庫(kù)中為宜，避免日光直射。其存放形式可采用肉面向上毛面向下層層堆疊方式。室內(nèi)應(yīng)留一定的空余面積，便于翻堆倒垛。

1.2 鹽漬生皮的運(yùn)輸 近年來(lái)，隨著我國(guó)皮革產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，從澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)、南非、沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)家和地區(qū)大量進(jìn)口皮張。

入境鹽漬生皮通常采用集裝箱海運(yùn)，一般采用實(shí)木托盤(pán)包裝，長(zhǎng)期海上運(yùn)輸，加上箱內(nèi)氣溫高等因素，容易產(chǎn)生大量鹽鹵水滲出。如箱體有破損，滲出的鹽鹵污染周?chē)h(huán)境。

一般來(lái)說(shuō)，每年夏季進(jìn)境皮張不合格率最高，主要原因是生皮腌制不良(用鹽少且不均勻)，其次集裝箱內(nèi)濕熱的環(huán)境不僅有利于蟲(chóng)卵的繁殖，而且容易導(dǎo)致皮張腐爛變質(zhì)[1]。

1.3 鹽漬牛皮的疫病風(fēng)險(xiǎn) 從加工工藝來(lái)看，鹽漬保存具有不少優(yōu)點(diǎn)，能減少生皮的水分，同時(shí)減少水的活性，鹽可更進(jìn)一步奪取皮表面細(xì)菌的水分，對(duì)某些病菌的生長(zhǎng)繁殖會(huì)起到一定的抑制和殺滅作用，但是鹽漬也有缺點(diǎn)，難以抑制和殺滅細(xì)菌芽孢和耐鹽菌株。如生皮有大量油脂或液比不足，生皮鹽漬得不均勻、不徹底，也容易導(dǎo)致病菌存活并大量繁殖。

2 檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

鑒于鹽漬生皮的高度疫病風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)對(duì)入境鹽漬生皮實(shí)施嚴(yán)格的檢疫監(jiān)管，主要有以下措施：

2.1 定點(diǎn)生產(chǎn)、加工存放資格申請(qǐng) 凡是從事生產(chǎn)、加工、存放進(jìn)境鹽漬生皮的企業(yè)必須取得國(guó)家質(zhì)檢總局定點(diǎn)加工、存放企業(yè)資格。企業(yè)可向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)提出行政許可申請(qǐng)，應(yīng)符合《進(jìn)出境動(dòng)物防疫消毒技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的衛(wèi)生防疫條件。

2.2 入境檢疫及衛(wèi)生處理 進(jìn)境前，貨主或其代理人應(yīng)按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》規(guī)定，在貿(mào)易合同簽訂前申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。在鹽漬生皮入境前，及時(shí)向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)遞交相關(guān)報(bào)檢資料。

檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)按照《進(jìn)境動(dòng)物原皮檢疫規(guī)程》（SN/T 2860）對(duì)報(bào)檢生皮核銷(xiāo)檢疫許可證，核對(duì)單證與貨物的名稱(chēng)、數(shù)重量、產(chǎn)地、包裝、嘜頭是否相符，同時(shí)檢查包裝是否完好。然后按照GB/T 18088規(guī)定從集裝箱或其他裝載容器的不同部位抽取動(dòng)物原皮樣品，貨物不應(yīng)有腐敗、變質(zhì)、霉?fàn)€、蟲(chóng)蛀現(xiàn)象，無(wú)皮蠹、混藏雜草種子等檢疫性有害生物。

現(xiàn)場(chǎng)檢疫的除害和消毒處理，按照SN/T 1270或SN/T 1253的規(guī)定執(zhí)行。

2.3 對(duì)定點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、存放進(jìn)境動(dòng)物皮張的定點(diǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理和年度審核制度。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合誠(chéng)信記錄、日常監(jiān)管情況等，對(duì)進(jìn)境生皮指定生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)管理。

檢查時(shí)應(yīng)關(guān)注企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫條件和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度的落實(shí)情況，監(jiān)督企業(yè)對(duì)存放、加工進(jìn)境動(dòng)物皮張的場(chǎng)所、工作臺(tái)及設(shè)備、搬運(yùn)工具、裝運(yùn)容器的消毒處理以及在生產(chǎn)、加工過(guò)程中產(chǎn)生的下腳料、廢棄物、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；其次是原皮專(zhuān)庫(kù)存放、專(zhuān)人管理情況，核查出入庫(kù)記錄和相關(guān)的記錄資料；再次是做好人員防護(hù)監(jiān)管，接觸皮張的人員應(yīng)定期體檢。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

3 存在問(wèn)題

3.1 入境鹽漬生皮攜帶多種有害生物 在牛的宰殺，牛皮的加工、鹽漬過(guò)程或鹽漬好的牛皮存放貨場(chǎng)待裝箱期間，出口加工企業(yè)若不重視疫病防控，如適逢病媒昆蟲(chóng)滋生繁殖季節(jié)，生牛皮的表面不可避免地會(huì)因蒼蠅的舐吸、咀嚼、粘附或其他昆蟲(chóng)的機(jī)械性傳播而染上蠅卵或其他蟲(chóng)卵[2]。茂名口岸2004年1月-2005年6月對(duì)裝載鹽漬生皮的進(jìn)口集裝箱進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚙齒動(dòng)物和病媒昆蟲(chóng)進(jìn)行種群鑒定，檢出醫(yī)學(xué)媒介生物4種：蠅、硬蜱、蜚蠊、鼠。其中蠅類(lèi)的攜帶率高達(dá)93.9%（蠅類(lèi)數(shù)量超過(guò)111萬(wàn)只，主要是酪蠅及紅頭麗蠅，酪蠅是本地沒(méi)有分布的品種）；硬蜱攜帶率10.7%（數(shù)量85只，未定種）；蜚蠊攜帶率7.2%（數(shù)量140只，主要是德國(guó)小蠊和美洲大蠊）、鼠攜帶率0.8%（數(shù)量3只，全部為褐家鼠）[3]。近年來(lái)，河南檢驗(yàn)檢疫部門(mén)從進(jìn)口生皮張中陸續(xù)截獲的疫病疫情，主要有黑皮蠹、白腹皮蠹、子圓皮蠹、花斑皮蠹、菟絲子、幕衣蛾、假蒼耳、禾本科、大麥族、新麥草屬雜草及種子；雙翅目蠅科：家蠅、市蠅；麻蠅科：肥須尻麻蠅；膜翅目：旗腹姬蜂科蠅；酪蠅科脂酪蠅屬：麗蠅科、亮綠蠅、絲光綠蠅、紫綠蠅、紅頭綠蠅、大頭金蠅；蠅科、斑跗黑蠅、廄腐蠅、芒蠅屬、螨、蜱、蜘蛛等[4]。

雖然在口岸入境時(shí)，通常會(huì)對(duì)裝載生皮的集裝箱實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生處理，因硫酰氟、環(huán)氧乙烷等熏蒸劑能有效殺滅成蟲(chóng)、幼蟲(chóng)，但對(duì)蟲(chóng)卵滅活效果不明顯。當(dāng)存放于定點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)中的生皮不能及時(shí)加工時(shí)，在適宜溫度下，生皮中散在小米粒大，灰白色或暗褐色的蟲(chóng)卵，進(jìn)一步孵化，容易滋生酪蠅等飛蟲(chóng)，危害人員健康。

3.2 入境鹽漬生皮可攜帶多種人畜傳染病原茂名口岸2004年1月-2005年6月對(duì)裝載鹽漬生皮的進(jìn)口集裝箱進(jìn)行分析，對(duì)生皮及集裝箱攜帶的醫(yī)學(xué)媒介生物進(jìn)行微生物培養(yǎng)后檢出蠟樣芽孢桿菌75次；變形桿菌21次；副溶血性弧菌9次；金黃色葡萄球菌2次；沙門(mén)菌1次；炭疽桿菌、志賀菌未檢出，炭疽桿菌Aseoli試驗(yàn)全部為陰性[3]。肇慶口岸也有調(diào)查顯示，從來(lái)自澳大利亞的經(jīng)加載防腐劑和鹽處理的牛皮集裝箱中，采集的蠅類(lèi)中檢出大腸菌群(MPN)＞45000/100 g，說(shuō)明有糞便污染，不能否定有攜帶腸道病原體的可能性[5]。

經(jīng)從生物學(xué)因素、國(guó)家因素、商品加工因素等幾個(gè)方面加以評(píng)估，生皮-加工洗滌途徑，陳俊等人對(duì)美國(guó)進(jìn)口的生皮，經(jīng)評(píng)估有炭疽等19種疫病對(duì)人體健康可能發(fā)生危害，發(fā)生后果評(píng)估的疫病有4種，分別是炭疽、其他梭菌病、黑腿病、肉毒梭菌中毒癥[6]。而陳文玲等對(duì)從事進(jìn)口皮張加工企業(yè)和加工人員發(fā)放調(diào)查表，選定被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行一般健康體檢與布魯菌病重點(diǎn)檢查相結(jié)臺(tái)的體檢，選定被調(diào)查對(duì)象868人，檢出布魯桿菌陽(yáng)性者6例，感染率為0.69%[7]。這也表明進(jìn)口生皮有一定的疫病傳染風(fēng)險(xiǎn)，與皮張接觸的人員，若不注重個(gè)人安全防護(hù)，有可能感染相關(guān)傳染疫病。

3.3 入境鹽漬生皮可導(dǎo)致鹽污染 皮革生產(chǎn)企業(yè)必須取得排污許可證，污水排放中限定其化學(xué)需氧量（COD）等的濃度及數(shù)量。但目前，對(duì)制革產(chǎn)生的鹽污染關(guān)注不多。制革中的中性鹽主要是食鹽及硫酸鈉，它們來(lái)源于生皮防腐、浸酸工序、鉻鞣劑、合成鞣劑。鹽腌皮在進(jìn)入制革廠(chǎng)進(jìn)行水洗、浸水等工序加工后，可能有達(dá)到皮重25%的食鹽進(jìn)入廢水[8]。中性鹽是制革廢水中最難治理的成分之一，一旦流入制革廠(chǎng)附近的河流及地下水中，可能造成土地的鹽堿化，使耕地?zé)o法播種，水質(zhì)惡化，直接危害生態(tài)系統(tǒng)。

3.4 存在非法買(mǎi)賣(mài)鹽漬生皮行為 按照我國(guó)動(dòng)檢法律要求，進(jìn)境生皮應(yīng)來(lái)自非疫區(qū)，并調(diào)離到《檢疫許可證》中指定的定點(diǎn)加工企業(yè)加工，并接受檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督。但是，在實(shí)際工作中，出于謀取不正當(dāng)?shù)睦妫环ㄉ倘送缘蛢r(jià)從疫區(qū)購(gòu)買(mǎi)皮張，通過(guò)先期進(jìn)入檢疫制度不是很?chē)?yán)格的非疫區(qū)國(guó)家中轉(zhuǎn)，然而再進(jìn)入我國(guó)[9]。也有進(jìn)口商故意采購(gòu)包裝上無(wú)任何標(biāo)識(shí)的鹽漬生皮，經(jīng)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫后，通過(guò)皮革市場(chǎng)等途徑非法交易給非定點(diǎn)企業(yè)加工企業(yè)，非法交易增加了人員感染傳染性人畜共患病的概率。

4 對(duì)策

4.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展國(guó)外鹽漬生皮加工企業(yè)注冊(cè) 入境鹽漬生皮檢疫風(fēng)險(xiǎn)很大，可攜帶多種疫情，一旦傳入對(duì)人類(lèi)健康和動(dòng)物生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。目前，根據(jù)《檢驗(yàn)檢疫工作手冊(cè)（動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作分冊(cè)）》對(duì)生皮實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，主要的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目為炭疽桿菌[10]。而陳俊等經(jīng)對(duì)進(jìn)口美國(guó)生牛皮開(kāi)展評(píng)估，建議實(shí)驗(yàn)室檢疫項(xiàng)目可為：炭疽，其他梭菌病，黑腿病，肉毒梭菌中毒癥[6]。目前，入境鹽漬生皮包括牛皮、羊皮、豬皮等，來(lái)自美國(guó)、歐盟等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，還缺乏全面性、權(quán)威性、科學(xué)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)組織專(zhuān)家組對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)價(jià)進(jìn)口國(guó)獸醫(yī)防疫體系健全與否，確定動(dòng)物傳染病疫病種類(lèi)及風(fēng)險(xiǎn)大小，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

同時(shí)，對(duì)國(guó)外生皮生產(chǎn)、加工企業(yè)實(shí)施出口注冊(cè)，要求加工企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的防疫制度，凈化其生皮的加工、鹽漬及存放環(huán)境，防止生皮被蟲(chóng)、蠅沾染；裝箱時(shí)，用厚實(shí)的塑料膜包裹鹽漬生牛皮，以防鹽鹵水滲漏；裝箱發(fā)運(yùn)前，實(shí)施熏蒸殺蟲(chóng)處理；獸醫(yī)衛(wèi)生證書(shū)上明確其加工的生皮來(lái)源于非傳染病疫區(qū)。

此外，建議進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)在簽定外貿(mào)合同時(shí)，一定要訂明中國(guó)官方的檢驗(yàn)檢疫要求，不得攜帶糞便、雜草、種籽以及昆蟲(chóng)、蠅等有害生物，同時(shí)，要求出口方做好防疫工作，防止動(dòng)物疫區(qū)皮毛或染疫問(wèn)題皮毛進(jìn)口至國(guó)內(nèi)[11]。

4.2 堅(jiān)持做好過(guò)程中的防疫及消毒處理 蒼蠅、蜚蠊是進(jìn)口裝載生牛皮集裝箱攜帶的主要病媒昆蟲(chóng)，可攜帶病毒、細(xì)菌、螺旋體、原蟲(chóng)、蠕蟲(chóng)等多種病原體，傳播多種疾病，如脊髓灰質(zhì)炎病毒、傷寒、痢疾、霍亂等，危害性很大。有些蠅的幼蟲(chóng)還可引起蠅蛆病，如酪蠅幼蟲(chóng)可引起人體腸蛆病和鼻腔內(nèi)的蛆病[3]。

在運(yùn)輸過(guò)程，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集裝箱防滲漏管理。督促貨主采取防滲漏措施防止鹽鹵水滲漏，對(duì)滲漏液及受污染的場(chǎng)所做嚴(yán)格的防疫消毒。裝載生皮的集裝箱進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)時(shí)，應(yīng)有意識(shí)的在車(chē)輪消毒池中停留；生皮卸完后，對(duì)貨柜、裝卸設(shè)備及使用場(chǎng)地進(jìn)行噴灑消毒；所有接觸生皮的工人應(yīng)做好個(gè)人安全防護(hù)，工作后用配置好的消毒液洗手消毒[9]。

應(yīng)加強(qiáng)生皮存放倉(cāng)庫(kù)安全防范，應(yīng)限制人員及車(chē)輛進(jìn)出。對(duì)存放于倉(cāng)庫(kù)中不能及時(shí)加工的生牛皮，一旦發(fā)現(xiàn)表面有蟲(chóng)卵或飛蟲(chóng)的，用殺蟲(chóng)劑(如敵敵畏等)進(jìn)行全面噴灑，之后，每隔1～2 d再?lài)姙?次，直至該批牛皮開(kāi)始加工。

王水明等證明，在進(jìn)境生皮酸性加工過(guò)程中，pH值在2.1以下能有效殺滅枯草芽孢桿菌，而堿性加工過(guò)程不能完全殺滅枯草芽孢桿菌，建議進(jìn)境生皮的堿性加工過(guò)程，在不影響皮的質(zhì)量的情況下，加入殺菌劑；同時(shí)下腳料（含脂肪）應(yīng)進(jìn)行發(fā)酵、消毒等無(wú)害化處理；加工車(chē)間和生皮倉(cāng)庫(kù)工人應(yīng)做好防疫和個(gè)人防護(hù)工作[12]。

4.3 倡導(dǎo)皮毛加工園區(qū)建設(shè) 這幾年嘉興地區(qū)先后開(kāi)發(fā)了防疫設(shè)施健全、環(huán)保處理到位的2個(gè)進(jìn)境皮毛定點(diǎn)加工園區(qū)，政府部門(mén)通過(guò)一系列措施，鼓勵(lì)制革企業(yè)進(jìn)園區(qū)，整個(gè)加工園區(qū)作為一個(gè)整理，更容易符合動(dòng)物疫病防疫要求；同時(shí)，集中建立工業(yè)污水處理中心，一方面降低單個(gè)企業(yè)成本，另一方面也有利于將重金屬、酸分流處理，鉻鞣廢液循環(huán)利用，工業(yè)污水處理更加合理、科學(xué)[13]。

4.4 轉(zhuǎn)型升級(jí)，從進(jìn)口鹽漬生皮轉(zhuǎn)為進(jìn)口藍(lán)濕皮 在屠宰家畜后，將鮮皮直接加工成藍(lán)濕皮，可以視為對(duì)鹽腌法最大的改進(jìn)，可以有效減少污水處理和排放。皮張進(jìn)口所產(chǎn)生的污染70%是從原料皮制成藍(lán)濕皮的環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，所以最直接最有效的方法改進(jìn)生產(chǎn)工藝，多進(jìn)藍(lán)濕皮，少進(jìn)原料皮，甚至不進(jìn)原料皮[1]。此外，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)看，藍(lán)濕皮屬于低檢疫風(fēng)險(xiǎn)的皮革，因此早在2004年質(zhì)檢總局就下文取消進(jìn)境檢疫審批，簡(jiǎn)化企業(yè)通關(guān)流程。

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