加強新時期我軍重裝備公路運力建設運用研究

胡立成，田潤良，孫德剛，許洪濤

(1.軍事交通學院 汽車指揮系，天津300161;2.65527 部隊，沈陽110112)

重裝備公路運力是保障我軍機械化部隊履帶式重裝備公路運輸?shù)幕玖α俊＝陙恚S著我軍陸軍建設逐步由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機動作戰(zhàn)型轉變，部隊行動空間大幅拓展，機械化部隊遠程、跨區(qū)機動日益頻繁，重裝備公路運輸保障任務愈加繁重。新時期，大力推進重裝備公路運力建設發(fā)展，充分發(fā)揮重裝備公路運力使用效能，對提高我軍機械化部隊戰(zhàn)略投送保障能力，貫徹落實總部關于后勤建設“一個總體目標、三大建設任務”的指示要求，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 基本概念

1.1 重裝備運輸車

所謂重裝備運輸車，是指由輪式牽引車和低平板半掛車組成的汽車列車。其基本用途是用于公路運輸履帶式裝備，主要編配于機械化部隊的勤務保障分隊。使用重裝備運輸車，可以實現(xiàn)履帶式裝備的快速輸送，節(jié)省被運履帶式裝備摩托小時，減少履帶式裝備機件磨損，避免履帶式裝備行軍時履帶對公路路面的損壞。

關于此種車型的名稱，在我軍發(fā)展的不同歷史時期以及地方文獻中，存在多種差異化叫法，急需規(guī)范并納入軍交運輸專業(yè)術語范疇。在軍隊方面，關于這種車型的名稱術語最早為“坦克運輸車”，如在我軍1999 年頒布的軍用標準《坦克運輸車通用規(guī)范》［1］中，對車輛的基本要求、質量保證和交貨準備等內(nèi)容進行了規(guī)范;2009 年，《坦克運輸車通用規(guī)范》修訂后更名為《重型裝備運輸車通用規(guī)范》［2］，車輛名稱調整為“重型裝備運輸車”，簡稱“重裝備運輸車”，目前在我軍科研和學術研究領域也存在“履帶式裝備(公路)運輸車”這一名稱。在地方，依據(jù)公安部制訂的技術標準，此種車輛的正式名稱術語應為“低平板半掛車汽車列車”［3］;在道路運輸市場方面則被通俗地稱為“大型平板拖車”或“大型平板車”［4］。鑒于這種情況，建議對于能用于公路載運履帶式裝備的運輸車，應結合我軍有關技術標準以及部隊實際使用情況，將其名稱術語規(guī)范為“重裝備運輸車”，且目前總部相關文件以及組織編寫的教材中也普遍使用這一名稱術語。

1.2 重裝備公路運力

所謂重裝備公路運力，是對為保障履帶式重裝備公路機動所需運輸力量的簡稱，是具有重裝備運輸車駕駛資格的駕駛員與技術狀況良好的重裝備運輸車的有機結合體。重裝備公路運力是承擔我軍重裝備公路運輸任務的主體，也是當前軍交運輸力量建設的重要抓手。

2 我軍重裝備公路運力發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 軍隊重裝備運輸車編配數(shù)量快速增長，但相關配套保障與駕駛員培養(yǎng)問題亟待解決

近年來，軍隊重裝備公路運力建設發(fā)展進程加快。作戰(zhàn)部隊隊屬重裝備運輸車編配數(shù)量大幅增加，并陸續(xù)換裝新車型;在戰(zhàn)略戰(zhàn)役層面，總部計劃依托我軍重點作戰(zhàn)方向的汽車部隊，組建一批重裝備運輸分隊。隨著“十二五”期間大批量重裝備運輸車列裝到位，依托單位的相關配套保障及駕駛員培養(yǎng)等現(xiàn)實問題也日益凸顯。一是在車場建設方面，重裝備運輸車屬于超限裝備，車身超長、超寬，部隊目前還沒有專用車場和車庫，只能露天停放。二是在運輸消耗方面，重裝備運輸車的油料消耗大，重載條件下每百千米平均油耗量接近120 L。重裝備運輸分隊執(zhí)行任務時，在組織協(xié)調、運力準備、裝卸載、指揮控制、安全防護等方面的費用消耗遠高于普通汽車分隊。目前還沒有為重裝備運輸分隊建立油料供應指標，其運輸保障費用消耗通常是在遇有任務時從總部劃撥的專項經(jīng)費中予以解決。三是在技術保障方面，由于重裝備運輸車結構特殊，需要配備專門的修理工，但部隊編制上沒有列編，只能依靠通用車輛裝備的修理工進行維修保障。近年來新編配的某型重裝備運輸車，其部分配件故障率較高，使用過程中空調、氣管轉換接頭、雨刮電機、雨刮器片等部位故障頻發(fā);重載運行時輪胎磨損嚴重，扎破、爆裂現(xiàn)象比較普遍，機件磨損大;油路易發(fā)生滲漏，電路易燒保險，橡膠制品易老化。該車型進口配件多、價格昂貴，且從地方市場上采購困難。四是在駕駛員培養(yǎng)方面，重裝備運輸車外廓尺寸超限、轉彎半徑大、操作靈活性差，在進行連接或脫開掛車、收起支撐腿、打開或撤收渡板時，至少需要2名駕駛員同時操作，駕駛操作難度遠大于普通運輸車。目前我軍司訓機構基本上不具備大型特種車駕駛培訓條件，重裝備運輸車駕駛員主要是從普通運輸車駕駛員中直接選拔，依靠老駕駛員“傳幫帶”的方式培養(yǎng)，成長周期長、駕駛員單放率低，加之每年士官復員，技術好的駕駛員流失嚴重。

2.2 重裝備公路運力運用實踐日益增多，但與規(guī)范化、實戰(zhàn)化要求相比還存有差距

自21 世紀初我軍依托總后汽車部隊組建首支重裝備運輸分隊以來，重裝備公路輸送支援保障任務不斷增加，但在重裝備公路運力使用過程中也逐漸暴露出一些現(xiàn)實問題。一是在運力使用機制方面，部隊申請使用重裝備公路運力的環(huán)節(jié)多、程序復雜、批復困難。目前總部還沒有出臺關于戰(zhàn)略戰(zhàn)役層次重裝備公路運力的使用管理規(guī)定，運力使用范圍、申請條件和保障關系等沒有明確界定，運輸計劃提報批復、任務下達的程序尚未明確，在公路輸送組織方面也缺乏標準規(guī)范可依。如在任務對接和保障關系等方面，經(jīng)常需要上級單位和總部機關的大力協(xié)調。二是在重裝備運輸分隊支援保障方式方面，近年來雖已執(zhí)行過多次跨區(qū)支援保障任務，但保障方式主要以鐵公倒運和輸送輕型裝備為主，缺少帶有一定戰(zhàn)術背景下配屬保障裝甲部隊全裝摩托化機動的運用實踐。重裝備運輸分隊適應遠程高強度機動的能力不強，運輸車輛的信息化水平低，駕駛員抗疲勞能力差，對夜間、惡劣天候、復雜路況行軍的經(jīng)驗不足。三是在重裝備運輸分隊勤務訓練方面，分隊實戰(zhàn)化訓練和演練活動開展較少，目前多數(shù)部隊還沒有專業(yè)的重裝備運輸車訓練場地。由于重裝備屬于作戰(zhàn)部隊主戰(zhàn)裝備，動用批準權限高、安全系數(shù)低，且重裝備運輸分隊與使用單位分屬不同建制、沒有隸屬關系，實施聯(lián)合訓練時需要部隊逐級上報，依托當前體制組織實裝實車訓練的難度很大。四是在運輸保障器材方面，重裝備運輸分隊行軍的保密性和偽裝防護要求高，但相關制式器材還沒有配發(fā)。重裝備運輸車載運重裝備時，總質量達40 t 以上，而我國道路橋梁限載一般不超過55 t。由于缺少橋梁承載快速檢測裝置和制式保障器材，重載車輛過橋組織的問題較為突出。

2.3 地方大型平板拖車資源潛力悄然變化，但民用運力動員工作缺乏有效應對措施

隨著近年來我國道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，地方大型平板拖車運力市場出現(xiàn)了一些新的情況和問題。在數(shù)量規(guī)模方面，地方大型平板拖車保有量迅速增加，如上海市大型平板拖車保有量自2005 年以來一直保持30%以上的增長速度，全國載質量20 t 以上的適用平板車接近2 萬輛［4］，這為我軍重裝備公路輸送提供了豐富的民用運力資源條件。在車型結構方面，國家政策和技術標準嚴格限制了大型平板拖車的技術特征(車寬不超過3 m、最大總質量不超過49 t)［5］，地方能用于運輸主戰(zhàn)坦克等重型履帶式裝備的大型平板拖車的保有量不斷減少。在市場結構方面，民用大型平板拖車的市場集中度明顯下降，車輛分布高度零散化。在產(chǎn)權結構方面，據(jù)調研，民營企業(yè)在道路運輸業(yè)中所占比重超過80%，如2012 年某次大型演練中，西北某省會城市征用的10 輛大型平板拖車分屬4 家企業(yè)，其中8 輛為3 家民營運輸企業(yè)所有、2 輛屬于1 家國有運輸公司(這2 輛車實際上也已承包給個人經(jīng)營)［6］。近年來我軍相繼開展了一些動員使用民用大型平板拖車輸送履帶式裝備的演練活動，地方運力充分展示了駕駛技術好、路況熟、環(huán)境適應性強等優(yōu)勢，但在利用民用運力工作中依然存在諸多突出問題。一是在潛力調查方面，近年來交通戰(zhàn)備部門組織的民用大型平板拖車專項調查工作由于在數(shù)據(jù)來源、表格設計、工作流程與方法等方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和指導，導致登記、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不高，運力底數(shù)一直沒有搞清;二是在動員組織方面，征用民用大型平板拖車需要軍區(qū)機關協(xié)調，動員環(huán)節(jié)多、周期長、效率低;三是在車輛適用性方面，利用民用大型平板拖車運輸履帶式裝備，技術要求高、匹配成功率低，導致所征車輛可用性差;四是在動員方式方面，地方道路運輸市場中，民營企業(yè)和個體車主所占比重大，交通戰(zhàn)備部門在面對眾多的小型、私有、分散的企業(yè)時，慣用的依賴國有企業(yè)和行政指令的征用方式效果欠佳，經(jīng)濟補償和政策優(yōu)惠措施由于缺乏標準規(guī)范可依，很難在征用工作中充分發(fā)揮作用;五是在戰(zhàn)備車隊建設方面，民用大型平板拖車戰(zhàn)備車隊建設嚴重滯后，應急條件下難以快速形成保障力。

3 加強新時期我軍重裝備公路運力建設運用的對策

3.1 抓緊完善落實重裝備運輸分隊相關配套保障建設

重裝備公路運力建設是一項系統(tǒng)性很強的工作，相關配套保障不容忽視。當前，應抓緊做好以下工作。

一是加強專用車場建設。針對重裝備運輸車外廓尺寸等技術特征參數(shù)，提出車輛庫房和車場等相關專用設施建設要求，制定專用車場建設的標準規(guī)范。

二是建立油料和運輸消耗標準。根據(jù)重裝備運輸車的油料消耗需求，明確油料供應指標;在運輸保障經(jīng)費方面，建議以車公里消耗為計費指標，確立重裝備運輸車車公里費率標準，每年根據(jù)分隊實際車公里消耗，核算和計領經(jīng)費。

三是提高車輛技術保障能力。首先，應采取多種手段，對重裝備運輸車駕駛員進行必要的修理技能培訓，使其能排除一些簡單的常見故障;同時，從依托單位的修理分隊中選拔一些汽車修理工，送到大修廠學習重點零部件的修理技術，使其擔負重裝備運輸車中等故障的修理任務。其次，要對現(xiàn)有重裝備運輸車的部分配件加以改進，以適應不同氣候條件、不同載荷的使用需要。最后，要盡快研究制定重裝備運輸車維修經(jīng)費標準，加大對原車進口配件的儲備，配齊維修機工具。

3.2 重點抓好重裝備運輸分隊駕駛員訓練培養(yǎng)工作

駕駛員隊伍是重裝備公路運力建設的重要組成。在重裝備運輸車編配到位之前，就應做好駕駛員培訓準備，確保部隊接裝后迅速形成保障力。一是完善重裝備運輸車駕駛員訓練機制。要認真研究重裝備運輸車駕駛員訓練成才的特點和規(guī)律，深入論證大型特種車駕駛員的培訓需求、培訓目標、培訓方法和培訓手段，依托現(xiàn)有司訓機構和相關專業(yè)院校，組建大型特種車訓練隊。盡快制定訓練考核標準，組織重裝備運輸車駕駛員開展分批、分次的升級培訓，完善駕駛員選拔、培養(yǎng)、保留的相關制度。二是充分利用大型特種車駕駛模擬器材進行訓練。模擬訓練可以使新訓駕駛員盡快掌握基本駕駛技能，還可以防止技術回生，不僅可以節(jié)約油料、器材，還可以保持較高的車輛儲備里程，實現(xiàn)模擬訓練與實車駕駛的有機結合。三是加強訓練骨干隊伍建設。應著眼長遠，樹立人才先行的理念，想盡辦法將思想好、作風硬、技術精的訓練骨干保留下來。對訓練骨干，要加強管理，嚴格獎懲制度，使其增強競爭意識;同時要排憂解難，解決實際問題。建議提高重裝備運輸分隊駕駛員高級士官比例，增設人員執(zhí)勤補助標準，營造拴心留人的良好環(huán)境。四是改擴建現(xiàn)有訓練場地。建議在部隊現(xiàn)有通用車輛駕駛訓練場地基礎上進行改擴建，其質量等級應符合重裝備運輸車運輸重裝備要求，滿足重裝備上下車、倒車、直角轉彎、窄道駕駛以及重裝備運輸車鐵路輸送裝載等課目訓練要求。

3.3 不斷提高重裝備運力規(guī)范化、實戰(zhàn)化運用水平

針對當前重裝備公路運力使用方面存在的問題，下一步應重點抓好以下幾項工作。一是研究論證重裝備公路運力使用管理體制機制創(chuàng)新。重裝備公路運力使用應在依托現(xiàn)有聯(lián)勤保障體制的基礎上，不斷簡化運力使用申請環(huán)節(jié)和工作流程，積極探索運力使用的扁平化管理方法，進一步優(yōu)化工作機制。研究借鑒美軍運輸司令部管理體制，隨著未來我軍體制編制調整，在條件成熟時可考慮對我軍重裝備公路運力體系進行優(yōu)化整合，將戰(zhàn)略層次和部分聯(lián)勤重裝備運力劃歸軍交運輸部門直接掌控，以提高運力使用效率和為部隊服務水平。二是抓緊制定相關法規(guī)制度。重裝備公路輸送的作戰(zhàn)保障屬性特征明顯，運輸保障中需要重裝備分隊與被運部隊密切協(xié)同，運輸組織涉及部門多、工作量大。應盡快擬制重裝備運力使用以及部隊重裝備公路運輸方面的規(guī)章制度，對運力使用范圍、計劃提報、職責區(qū)分、任務對接、運輸準備、力量編組、組織指揮、勤務保障等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求進行規(guī)范。另外，針對聯(lián)勤系統(tǒng)即將組建的重裝備運輸分隊，抓緊修訂現(xiàn)有的聯(lián)勤公路運輸暫行規(guī)定，增加重裝備運力使用的相關條款;對于作戰(zhàn)部隊，應進一步理順現(xiàn)有運力使用管理關系，著眼重裝備運力統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一指揮調度、統(tǒng)一計劃使用的要求，建立與任務需求相適應的使用管理機制，提高運力使用規(guī)范化水平。三是大力開展重裝備公路運輸實戰(zhàn)化訓練。針對重裝備運輸分隊多種樣式的任務保障需求，突出戰(zhàn)時背景，將重裝備公路運輸?shù)奶攸c要求轉化為重裝備運輸分隊訓練的具體內(nèi)容，將形成重裝備運輸保障能力的關鍵要素訓全、訓準、訓實。在重裝備運輸分隊執(zhí)行支援運輸保障任務的同時，組織開展以運代訓和部隊聯(lián)訓工作，重點抓好復雜道路、惡劣天候和戰(zhàn)場環(huán)境下的運輸勤務訓練，使重裝備運輸分隊熟悉方案計劃、工作程序、組織指揮以及復雜情況處置原則和方法，不斷提高執(zhí)勤能力。四是加強重裝備運輸分隊遠程跨區(qū)機動運輸保障研究。重點圍繞重裝備遠程投送的力量編組、輸送方案計劃擬制、車隊運行組織指揮、應急情況處置，部隊遠程高強度機動駕駛員抗疲勞能力，信息化作戰(zhàn)條件下公路輸送指揮協(xié)作機制、偽裝防護、勤務保障等問題，進行深入研究并提出解決對策。

3.4 充分發(fā)揮民用大型平板拖車運力資源保障能力

充分依托和利用地方運力資源，是提高我軍重裝備公路運輸保障能力的重要途徑。當前，應重點抓好以下工作。

一是加強民用大型平板拖車潛力調查工作。要注重從源頭抓起，進一步加強和規(guī)范民用大型平板拖車登記、統(tǒng)計工作，積極協(xié)調公安交通管理部門在機動車登記系統(tǒng)中增加平板承載面長度、高度、平板結構形式等關鍵字段項，盡快獲取全國及各地區(qū)民用大型平板拖車的準確數(shù)據(jù)并評估其保障能力。針對重裝備運輸車駕駛難度大、技術要求高的特點，在加強民用大型平板拖車調查的同時，也要做好隨車駕駛員的登記、統(tǒng)計工作，確保戰(zhàn)時能緊急征召，以彌補我軍重裝備運輸車駕駛員編制員額的不足。

二是繼續(xù)做好民用大型平板拖車貫徹國防要求工作。重點針對新造和在用民用大型平板拖車的平板加寬、爬裝設施、輪胎防護等方面，制訂技術改造方案并研制相關器材，并將現(xiàn)有科研成果盡快推廣使用。

三是改進完善民用大型平板拖車動員方法和手段。在民用大型平板拖車的動員征用中，應進一步轉換工作思路和方法，平時應以市場經(jīng)濟原則利用民用運力。基于當前大型平板拖車市場化程度高且民營、個體所占比重較大的現(xiàn)狀，應逐步改變傳統(tǒng)的依托國有企業(yè)進行經(jīng)濟補償?shù)姆绞剑綍r可按照市場價或略高標準租用民用大型平板拖車，這樣不僅能提高承運單位的積極性，地方人員也愿意接受部隊管理和指揮;雖然運費支出增加，但動員效率和使用效果將大幅提高。下一步，應盡快研究制定租用民用大型平板拖車方面的指導意見，重點圍繞車輛選用、運費構成、計價標準、結算方式、經(jīng)費保障等進行明確和規(guī)范。

四是加快推進民用大型平板拖車戰(zhàn)備車隊建設。選取若干運力資源豐富、軍事需求大的地區(qū)先期進行試點，積極探索民用大型平板拖車戰(zhàn)備車隊建設管理模式，然后逐步向全國各省份推開。該戰(zhàn)備車隊的車輛主要來自地方適用車型或經(jīng)改裝可用，以及貫徹國防要求的載質量30 t 級大型平板拖車，并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)以便動態(tài)監(jiān)控，主要保障我軍自身質量40 t 以下的輕、中型履帶式裝備公路輸送。研究論證民用大型平板拖車戰(zhàn)備車隊使用管理機制，與地方單位簽訂協(xié)議，通過運輸業(yè)務優(yōu)先安排以及政策優(yōu)惠等措施，在實現(xiàn)地方車主贏利的基礎上，與之建立穩(wěn)定的商業(yè)合作關系，充分發(fā)揮民用大型平板拖車運力資源保障效能。

4 結 語

重裝備公路運力建設發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要軍隊作戰(zhàn)、后勤、裝備部門以及地方交通戰(zhàn)備機構的協(xié)同配合和共同努力。當前，我軍重裝備公路運力建設已站在了一個新的起點，隨著重裝備運輸分隊的陸續(xù)組建，應進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設計，實現(xiàn)重裝備運力建設、訓練、使用、管理等各項工作的協(xié)調發(fā)展，不斷提高我軍重裝備戰(zhàn)略投送公路運輸保障能力。

［1］ 總參謀部裝甲兵裝備技術研究所. GJB3630—1999 坦克運輸車通用規(guī)范［S］.北京:總裝備部，1999:1.

［2］ 總裝備部汽車試驗場.GJB3630A—2009 重型裝備運輸車通用規(guī)范［S］.北京:總裝備部，2009:1.

［3］ 公安部交通管理科學研究所. GA802—2008 機動車類型 術語和定義［S］.北京:公安部，2008:11.

［4］ 胡立成，田潤良，李勤真，等.大型平板拖車登記統(tǒng)計規(guī)范論證［R］.天津:軍事交通學院，2010:5-6.

［5］ 中國汽車技術研究中心. GB1589—2004 道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值［S］. 北京:國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，2004:6-7.

［6］ 國家交通戰(zhàn)備辦公室. 動員征用民用運力綜合試驗演練檢驗評估案例［R］.北京:國家交通戰(zhàn)備辦公室，2012:5.