淺析農村公路安保工程的現狀和處治措施

符 德

（南召縣農村公路管理所，河南 南召474650）

1 我縣農村公路安保設置現狀

我縣地處河南省西南部，伏牛山南麓，地形以山嶺為主，素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”之稱。農村公路多分布在山區，路線等級以四級及等外公路為主，技術標準相對較低，路窄、坡陡、彎急、橫坡陡峭路段較多，加之修建時受工程建設資金的制約，許多危險路段未實施安保工程，已建的安保設施布設完善程度不一，主要是交通安全標志和漿砌片石防護墩，且有的安保設施不規范或已破損毀壞。

2 農村公路安全隱患原因分析

農村公路越修越長，道路安全隱患累積越來越多，究其原因主要有以下幾點：

（1）地形地貌因素影響.我縣農村公路山區較多，山脈連綿起伏，地形高低懸殊，山高谷深，地勢險要。由于特殊的地理環境和復雜的地質條件，造成我縣農村公路技術等級較低，存在不少高填深挖、彎急、坡陡、視距不良等危險路段，導致農村交通條件相對落后，安全隱患較多。特別是多數農村公路的修建都是“以工代賑”或組織村民投工投勞方式進行的，人們僅僅滿足于通達就知足了，不但防護、排水設施不夠完善，而且安保設施更是幾乎沒有。

（2）受建設資金制約。建設資金來源一部分為國家補助資金，一部分為地方配套資金。由于我縣經濟發展相對滯后，屬國家級貧困縣，資金籌措困難。以至于長期以來，形成改善農村道路交通條件，一般先通達后硬化通暢，沒有能力再考慮安保工程設置的慣性思維。

（3）安全意識差。對安保工程重視程度不夠，由于農村公路道路等級低，農村客運開通的班線少，交通流量小、車速慢，認為有無安全設施影響不大，通常極限于將有限的資金用于通達工程，除對比較危險路段設置必要的安全防護設施外，很少投入大量資金實施安保工程，以致對安保工程重視不夠，存在僥幸心理和麻痹大意的思想。

（4）重建輕養的原因。目前農村公路普遍存在重建設、輕養護，有路無人養護的狀況還是很突出。公路養護跟不上，不僅道路損毀得不到及時修復，影響車輛的正常通行，而且更不用說對應設安全設施危險路段進行排查和設置安保設施，致使安全隱患長期存在。

（5）我縣農村公路管理養護機構成立時間晚，力量薄弱，隨著交通基礎設施建設步伐的加快，農村公路里程不斷增加，交通部門養護管理經費和人員明顯不足，工作重點僅僅是保暢保通，難以在整體管理水平的提高上有所作為，這無疑與我縣經濟發展對交通運輸的需求是相悖的。從而導致農村公路安全工作存在盲區，或多或少影響安保工程的實施。

3 農村公路安全隱患的處治措施

農村公路道路交通事故的發生，不僅意味著經濟損失和社會財富的浪費，也意味著受害家庭的傷痛和不幸。實施公路安保工程，減少交通事故傷亡人數，是實現好、維護好、發展好我縣最廣大人民群眾根本利益的實際行動，是農村公路建設和管理養護人員義不容辭的責任。針對我縣農村公路安保工程的現狀及存在的原因，結合我縣的實際提出以下農村公路安全隱患的處治措施。

3.1 提高認識，全民防控

農村公路安保工程是一項順應民意、深入人心的民心工程，是貫徹“以人為本”科學理念的具體體現。首先應做好農村公路安保工程的宣傳教育，進一步提高實施安保工程重要性的認識，使大家切實認識到在人們生存和發展的諸多因素中，生命安全有基本保障，生命價值得到充分尊重和保護，是現代文明的重要標志。安保工程的實施有利于提高公路安全性能、保障行車安全和保護人民生命財產，讓司乘人員走上放心路、平安路，并有利于提高公路交通行業聲譽，樹立正面的社會形象。

3.2 加大農村公路安保工程資金的投入和扶持力度

由于我縣農村公路特殊的地理環境，農村公路危險路段比例較高，需實施的農村公路安保工程量大，建設資金嚴重不足。建議省、市、縣各級交通運輸部門加大對農村公路安保工程的投入力度，同時千方百計采取措施狠抓落實資金的籌措配套力度，不應以資金不足等理由而放松對農村公路的安保工程的落實。

3.3 農村公路安保設施的專項調查

由縣交通主管部門牽頭，各鄉鎮農村公路管理站人員參加，對全縣農村公路彎急、陡坡、視距不良、連續上坡、路側險要等行車安全隱患路段進行梳理排查，界定應設置安全設施的位置，為安保工程的計劃安排提供第一手詳細資料。根據不同路段、不同區間事故發生的概率不一樣，事故的危害程度也不一樣。因此在實施過程中，一定要從實際出發，逐段分析事故發生的概率和危害程度，從而合理確定是否采取防護措施，應當采取何種類別的防護措施。

3.4 總結經驗，加快農村公路安保工程的實施進程

實施農村公路安保工程，可組織相關人員到搞得好的地區考查學習和交流，比如平頂山市魯山縣山區農村公路安保設施工程做得是比較好，借鑒他們好的經驗，結合我縣實際，同時總結自己過去安保工程工作的一些成功經驗，來推進我縣農村公路安保工程的建設。

3.5 因路制宜，合理安排

由于我縣農村公路點多面廣，根據規劃并結合現實情況，在資金嚴重缺乏的情況下，把握以下幾個原則：一是因地制宜地合理選擇農村公路安全防護形式。在易發生車輛翻覆、墜崖等惡性事故的路段設置路側防撞護欄，在需要車輛強制減速的路段，設置強制減速帶、全幅振動減速道釘等減速設施，在交叉口或急彎通視條件較差的路段設置反光鏡等；二是按照先急后緩、先重點后一般的思路分步實施。先實施縣道，后實施鄉、村道路；先實施車流量大的主線，再實施車流量小的路段，先實施已通農村客運班線路段，后實施擬通客運班線路段；三是交通安全設施的設置遵循“安全、經濟、環保、有效”的原則。

3.6 優化工程設計，注重環境保護

設計思路根據農村公路實際情況,充分考慮農村公路管養特點,堅持“安全、環保、舒適、和諧”的設計理念,遵照“主動引導、適當防護、合理保障、因地制宜、經濟實用”的設計原則,突出事故多發路段和路側險要路段的綜合治理,做到安保工程與公路自然景觀相匹配,與沿線人文環境相協調,充分體現經濟實用、美觀環保。

3.7 積極探索切合實際的農村公路管養機制

安保工程應與農村公路日常管理養護工作融為一體。安保工程不僅是采取工程措施改善安全狀況，其更重要的是要把安全、經濟、環保的理念融入至農村公路的日常管理養護之中，把其作為保通保暢緊密相聯的一項日常工作來抓，才可能實踐安保工程“安全、經濟、環保、有效”的理念。落實農村公路養護責任，排除農村公路的安全隱患，提高通暢能力，增強安全系數。

3.8 搞好跟蹤調查，注重后續評價

“設施損壞情況”、“交通事故起數”和“交通事故死亡率”等指標，是評價安保工程實施效果的量化指標。各級公路管理部門要注意與相關部門的配合協作，掌握安保工程實施前后交通事故數據變化情況，以便對工程實施效果做出客觀評價，為進一步做好農村公路安保工作積累經驗。

4 農村公路安保工程的設置措施

（1）對事故多發的重點路段,會同交警、安監部門,現場勘察、分析造成事故的主要因素,采取設警示標志、劃振蕩標線、設置連續防撞墻、緊急避險車道等措施對癥下藥地綜合治理。

（2）對老路原有標志、標線、減速設施完全利用,對缺損、毀壞的重新修復,對事故多發路段未設安全警示標志、標線的重新調查設置。

（3）對陡坡、急彎、連續彎道、連續下坡、路側險要路段采取設置警示標志提前預警減速、路側堆土防護、增設鋼筋混凝土防撞墻、防護墩等進行處理。

（4）對單個急彎、回頭彎道通視條件差的事故多發點,采取砍伐彎道內側樹木、卸載山體土方設置廣角鏡等改善通視條件。

（5）對路基臨溝一側的不穩定易塌陷路段,采用砌筑漿砌片石擋土墻、路肩墻,上邊套做鋼筋混凝土防撞墩的方法處理。

（6）在長直線接小半徑曲線路段,采取劃振蕩減速標線,在彎道外側堆土防護,條件許可時設置緊急避險車道。

（7）對公路深邊溝路段采用邊坡卸載土方回填,改做淺碟型水溝,為拋錨侵入路側的車輛提供一個平緩而有效的緩沖平臺。

（8）對路基高邊坡上方落石的安全隱患路段,結合“高危邊坡治理”工程,已風化了的孤石,徹底進行清理,然后采用鋼筋錨固掛網,水泥噴漿防護；對經常性滑坡路段進行臺階式刷坡卸載,設置碎落臺,最后加做漿砌片石擋土墻防護。

（9）對溝坡連續轉彎路段、長直線路段,在路側地形允許的條件下,整理修建出大、小不等的綠化景點,種植花草及灌木,一方面可供司乘人員路途短暫休息,同時起到誘導視線的作用。

5 結束語

農村公路安保設施是一項復雜的系統工程,是“和諧社會，以人為本”理念的真實體現,做好農村公路安全保障工程,對提高農村公路的安全性能、保障人民群眾生命財產安全具有重要意義,對農村經濟發展將起到極大的推進作用。農村公路安全問題涉及方方面面,本人談到的只是農村公路安全保障工程的一點點皮毛,在農村公路安全評價過程中,還需要善于發現細節問題,結合工程實踐,提出更為合理、經濟的安全保障措施,將這項“民心工程，安全之路”做的更好。以上是我對我縣農村公路安保工程現狀與處治措施的一點粗淺拙論，不但之處敬請批評指正。

［1］JTGB01—2003公路工程技術標準[S].

［2］JTG D81—2006公路交通安全設施設計規范[S].

［3］JTG D20—2006公路路線設計規范[S].

［4］公路安全保障工程實施技術指南[Z].