試論建筑工程造價的管理與控制

向慧萍

(玉溪房地產開發經營有限責任公司，云南 玉溪 653100)

在建筑工程施工項目中，造價的管控工作與工程質量、工程建設進度、工程施工材料應用以及工程建設工期內的人力資源調配等眾多環節均有密切關聯，業主方與施工方雙方都需要給予工程造價管控工作充分重視。可以說，在各類型施工建設項目中，造價的管理與控制對于多方社會效益與經濟效益的獲取均有影響。

一、當前建筑工程造價的管控現狀分析

對于施工項目而言，工程造價主要包括建筑安裝工程費用、設備機具等的購置費用以及與建筑工程建設相關的其余類型費用。對于上述各環節所花費的施工相關費用實施管理與控制的目的在于，令建筑工程的造價保持在合力范圍內，在資源配置優化的前提下為企業贏得收益。然而，受到歷史因素等各方面條件的影響與限制，建筑行業內的造價管控工作的實施效果并不理想，現狀問題集中于以下若干方面:

第一，近年來針對施工行業的造價管控工作逐漸形成外包制，多數施工企業選擇專業性工程造價咨詢企業來完成造價管理工作，但由于這一行業的興起時間較短，配套的完善管理制度處于缺位狀態，造成施工造價管理的細節流程中出現審批不嚴、把控不到位等現象，影響了建筑工程的造價管理成效。雖然這部分專門從事工程造價咨詢以及工程標底編制工作的中介公司在專業領域內的水平尚可，但由于體系建設處于初期水平，令施工方、業主方與中介公司在造價管理咨詢服務部分的經濟責任歸屬成為問題，同時，賠償制度與回避制度的認定也較為模糊。這一現狀問題不利于施工工程造價管理的長遠發展。

第二，目前應用于建筑行業造價管理的計價方式存在多樣性，這也反映出行業的動態性與多層次性特點，傳統定額計價模式與工程量清單計價方式的共存形成了工程造價管理理念的過渡。這一時期的計價方式矛盾引發的問題在所難免，為改善這一局面需要通過工程造價管理中計價方式的快速轉型策略予以改善。

第三，觀念的不先進影響了工程造價管控工作的未來發展。針對建筑工程造價的整體概念與細節認識等領域，多數從業者并無清晰概念，導致施工團隊人員的操作過于隨意，影響了工程的完工質量。此外，現階段工程造價中政府的參與比重較高，基于市場反應的滯后性調控理念對于工程造價管理工作的成效有所影響，換言之，行業內以市場為主的資源配置并不合理。

第四，不同于其余行業，建筑行業內部的混亂發展局面一直制約著行業的規范化建設，加之市場供需關系不平衡，令施工企業為圖利益發生不規范競爭，對工程造價的合理管理與控制構成隱患。以利益為先的建筑施工企業的競爭勢頭為工程造價管理工作帶來沖擊。在現行建筑規范制度與政策不完善的行業環境中，這一問題對于建筑市場的競爭規范顯然不利。由此造成的行業內造價管理缺乏必要監控，多數從業企業采取重視事后核算的造價管理落后方式，忽略了造價管理工作的流程性。

二、新形勢下建筑工程造價管控工作的原則闡述

合理的工程造價管控工作所遵循的原則需要涵蓋工程造價管理的各個流程以、工程造價管控的理念更新等多方面內容。

首先，工程造價管控工作的有效性需要建立在理順工程造價與工程質量的關系的基礎上予以保障。工程造價的管理與控制涉及工程項目的投資估算、施工圖預算、竣工結算等多個環節的資金動態表現，而這些資金計算過程恰恰可以反映出施工項目的工程質量。在工程造價的高低與工程質量的保證之間需要以科學理念予以協調，也就是說，企業如若一味追求表面經濟利益，不斷降低工程造價，將會直接影響施工項目的完工質量，縮短建筑工程項目的使用壽命及后期維護資金，從深層次看，不能正確認識工程造價與工程質量間關系，將為相關企業帶來潛在嚴重利益損失。

其次，建筑施工在發展的過程中，針對工程造價工作的理念變革也隨之產生，如今，價值工程概念可謂是建筑工程造價管理領域內的新型概念。以提升產品價值為準繩對施工價值予以合理、準確分析，力求達到最低造價與最優產品質量間的平衡。換言之，工程造價的管理與控制工作的進行必須明確工作實施目標，即以技術與經濟相結合的先進、科學手段，獲得施工建設的最優設計方案。實踐經驗證明，價值工程概念的合理運用可以幫助建筑工程項目降低5－10%左右的初始投資額。

再次，建筑工程的施工過程涉及主體多、涉及方面廣、牽連問題多樣化，往往造成各個施工環節的風險環境，對于建筑項目的順利進行與完成均構成威脅。特別是諸如貪腐、挪用等違規行為引發的輿論風波更對相關企業的品牌價值維護形成負面影響。基于此，建筑工程的造價管理工作需要以盡可能明確成本報價、簡化造價費用項目為原則實施。

三、分階段明確建筑工程造價的管理與控制的發展方向

在建筑工程施工流程中，主體流程分為項目投資決策階段、項目設計階段、項目招投標階段以及項目施工階段四部分。如前文所說，工程造價的管理與控制需要充填于建筑施工項目進行的各個細節，以保障建筑項目的合規、合理進行。

項目投資決策階段:項目投資決策階段也可被稱為建筑施工項目的可行性研究階段，這一階段的造價管控工作對于整個項目的后續推進而言起地基作用，需要相關從業者以翔實、準確為原則進行管理監督。由于這一階段涉及多類型復雜資料，比如地址請看資料、設備情況資料、材料采購情況資料等等，造價人員則需要對這些直接與項目資金投入相關的投資資料需要進行準確性分析、可靠性分析，基于可行性角度判定投資預測的準確度。換言之，在項目投資決策階段的工程造價管控工作需制定優化方案。據統計，這一階段的造價工作可為企業節約投資資金的可能性約為80%。

項目設計階段:結合實踐經驗，在設計階段的工程造價管理工作可以采用限額設計、合同措施等方式的有機結合以推進項目進程。所謂限額設計指的是合理分解并使用項目的投資限額，將項目的施工圖設計預算與與設計行為融為一體。而合同措施的運用主要為避免經濟觀念淡薄 設計人員的隨意設計為項目整體的效益形成的負面效應。

項目招投標階段:建筑工程的招投標由設備、材料采購招投標、施工招投標兩部分組成，本著公平、公正、公開的原則，施工項目的招投標需要對施工企業的資質進行嚴格審查，這一步對于項目造價中的成本控制有重要意義。此外，在招投標文件的制作方面，需要造價人員對各類型有價值數據及資料進行收集、篩選，將可能會對工程造價產生不利影響的各類型因素予以鑒別、預測、評價，最終成文。特別需要注意的是，招投標文件中的費用條款需要仔細推敲，以有助于項目后續的造價控制。

項目施工階段:項目施工期間的造價管控的關鍵在于對工程設計的變更以及現場簽證實施控制，認真履行施工合同、減少工程索賠。廣泛采用新材料、新工藝以達到有效控制項目投資的目的。

四、結語

基于本文分析，建筑項目的工程造價工作的有效性提升需要著眼于施工項目的前期方案優化過程，相關人員需要認真進行并完成準確的市場調研工作，結合不同類別建筑項目的實際情況，以不違背建筑施工要求為前提，對造價方案進行優化，以科學、先進的理念指導為基礎，達到造價水平與質量水平的雙贏節點。

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