英租威海衛(wèi)時(shí)期的鴉片調(diào)查分析

張三鑫

（山東大學(xué)威海法學(xué)院，山東 威海 264209）

19世紀(jì)末，英國趁列強(qiáng)瓜分中國之機(jī)，在強(qiáng)租香港新界的同時(shí)，又強(qiáng)行租借威海衛(wèi)，由此開始了中國近代史上長達(dá)32年的"英租威海衛(wèi)"恥辱史。作為近代中華民族綿延不絕的苦難鏈條中巨大而沉重的五環(huán)，人們對此不應(yīng)該忘卻。但由于英方當(dāng)年撤離威海時(shí)，將所有檔案悉數(shù)帶走，人為地造成了歷史的斷檔，給后人認(rèn)識(shí)和評價(jià)這段歷史帶來了很大的困難。

幾乎是在決定租占威海衛(wèi)的同時(shí)，英國政府又做出展拓香港界址的決定。能否讓清政府在短時(shí)間內(nèi)作出如此重大讓步，英國政府并無足夠的把握。另一方面，它也不能無視日、德等國的態(tài)度。根據(jù)《馬關(guān)條約》的規(guī)定，威海衛(wèi)在甲午戰(zhàn)爭后一直由日軍占領(lǐng)，直至清政府償清戰(zhàn)爭賠款后方能撤出。同時(shí)，威海衛(wèi)已被德國租占的膠州灣僅一水之遙，英國的租占行為勢必要影響到德國的既得利益。于是英國政府均衡形勢之后，從自身利益出發(fā)，馬不停躥地開展了系列的軍事、外交行動(dòng)。其主要手段之一，就是通過外交途徑迫使清政府盡快做同意出讓的承諾，并極積籠絡(luò)德、日兩國，以求得外交上的支持和認(rèn)可。竇納樂得到英國政府的指令之后，即于1898年3月28日，以"俄以旅順為軍港，則對于中國異常危險(xiǎn)，威海衛(wèi)租與英國，庶足以的制俄之跋扈"為由，向清政府正式提出租借威海衛(wèi)的要求。

中國在甲午戰(zhàn)爭中的失敗，加速了帝國主義侵華的進(jìn)程。西方列強(qiáng)在華展開了借地，劃分勢力范圍等的激烈競爭。并且，西方殖民主義者向中國非法輸入鴉片的走私貿(mào)易增加。中國由資金入超變?yōu)槌龀ｘf片的大量進(jìn)入，不只讓中國人在身體和精神上遭受嚴(yán)重的毒害，也使中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國家財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重的損害。

在唐朝中期，阿拉伯人以藥材的形式將鴉片引入中國，服用少量的鴉片能夠起到鎮(zhèn)痛、止瀉等效果。鴉片是一種毒品，長期吸食上癮的人，容易枯槁，奄奄若病，可以說吸食鴉片，害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利。外國資產(chǎn)階級利用鴉片分量輕，體積小，便于運(yùn)輸和成本低價(jià)格高利潤大和令人上癮等特點(diǎn)將其作為一種特殊商品作為打開中國市場的手段。 其實(shí)早在17世紀(jì)，鴉片就被西方殖民者不斷進(jìn)口中國，對中國的民眾造成很大的影響。

鴉片戰(zhàn)爭前，清政府多次頒布禁煙詔諭，但東印度公司或?qū)Ⅷf片在印度售給英印散商，由港腳船只運(yùn)入廣州銷售，或經(jīng)過設(shè)在港口外的躉船中轉(zhuǎn)后再運(yùn)入中國內(nèi)地。中日甲午戰(zhàn)爭結(jié)束，1898年英國占領(lǐng)威海衛(wèi)后，成立了臨時(shí)行政公署，有駐華海軍司令派員管理。1998年轉(zhuǎn)隸陸軍部。1901年1月1日，英國殖民部正是接管威海衛(wèi)，同年7月24日，英國辦不了確定威海衛(wèi)政治結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式的憲法性文件《一九零一年樞密院威海衛(wèi)法令》，確立了威海衛(wèi)的基本政治制度。1902年5月，港英政府輔助兼華民政務(wù)司洛克哈特受英王派出任威海衛(wèi)首任文職行政長官。在他的主持下，逐步建立起一套高度集權(quán)、控制嚴(yán)密的殖民統(tǒng)治體制。該體制突出表現(xiàn)已行政為主導(dǎo)的立法、行政、司法三權(quán)合一的特點(diǎn)。對鴉片的管制更加嚴(yán)格，制定了一系列的鴉片買賣規(guī)則，威海衛(wèi)政府必須選出出價(jià)最高的人來擔(dān)任鴉片的種植者，并由部長大臣作為這個(gè)種植者的擔(dān)保人，所有稅收官員的住所地址名稱都需要在部長大臣的辦公室里明確標(biāo)注出來。沒履行擔(dān)保人提出的職責(zé)的稅收官員將不得被提名行使稅收官員的任何權(quán)利。

英國之所以大量向中國進(jìn)口鴉片，首先，是因?yàn)?9世紀(jì)的英國，是當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的資本主義國家，為推銷工業(yè)品和掠奪廉價(jià)的工業(yè)原料而四處擴(kuò)張，廣闊的中國市場就成為它首選的對象。英國曾經(jīng)采用外交、貿(mào)易等手段想打開中國的大門都未能遂心如意，因?yàn)橹袊越o自足的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,很少人需要買洋貨,而中國出口的茶葉,絲綢卻在英國暢銷,在與中國的交易中英國連年虧損.后來發(fā)現(xiàn)從事毒品貿(mào)易可以牟取暴利。其次，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)體制主要是封閉的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。對外來商品的需求量很小，而且中國政府采取閉關(guān)鎖國政策，因此中國的對外貿(mào)易主要是外國商人向中國購買瓷器，茶葉，絲綢等商品。中國只從外國進(jìn)口少量奢侈品。這導(dǎo)致中國在對外貿(mào)易上長期處于出超地位。各國的白銀黃金等貴金屬大量流向中國，導(dǎo)致英國的白銀出現(xiàn)短缺。為了扭轉(zhuǎn)這種不利局面，也謀求更大的商業(yè)利益英國商人繼續(xù)打開中國市場，而當(dāng)時(shí)唯一能使中國人以來并大量購買的可能就是鴉片了。鴉片，是他們打開中國市場的工具，同時(shí)也是奴役中國人的最好工具。

英租威海衛(wèi)時(shí)期，鴉片的貿(mào)易比比皆是，我們的同胞甚至也參與到鴉片的種植與買賣中，因?yàn)檫@會(huì)使他們掙到很大的一筆錢，比起這些鴉片走私者，我們的威海衛(wèi)政府在對待英國的殖民統(tǒng)治顯得軟弱無力，鴉片作為一種危害人類的毒品，就在19世紀(jì)的中國大肆擴(kuò)散，上至老年，下至年輕人，都有受到鴉片的毒害，而政府卻只能任人宰割，聽從英國的殖民統(tǒng)治。鴉片的大量種植并沒有給威海衛(wèi)帶來收益，反而是帶來了災(zāi)難，很多民眾因?yàn)槲厨f片上癮，大量購買鴉片導(dǎo)致家破人亡，財(cái)產(chǎn)散盡，但是這對英國殖民統(tǒng)治者來說卻是一個(gè)很大的喜訊，這表示英國已經(jīng)完全壟斷了中國的經(jīng)濟(jì)命脈，并且將進(jìn)一步加強(qiáng)對中國的外交控制，導(dǎo)致其將為大英帝國的一個(gè)殖民地。

因鴉片輸入而引起的白銀不斷外流，引發(fā)了清政府的財(cái)政危機(jī)。國家開支和收入不平衡，破壞了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，百姓沉迷于鴉片中，更有甚者是影響到軍事力量。由于鴉片的進(jìn)入，軍隊(duì)中也吸食鴉片，造成身體的破壞，無法打仗。從清統(tǒng)治者角度上來看也是極其嚴(yán)重的影響。 況且兵丁可百年不用，不可一日不備。一旦有事，后果不堪設(shè)想。這也直接動(dòng)搖了清政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)。

對于英國來說，由于鴉片數(shù)量的持續(xù)上升和鴉片販子們的大肆發(fā)展，不管是政治上還是財(cái)政上都得到了不可估算的好處。而對于中國來講，作為被侵略，被毒害的對象卻是巨大的災(zāi)難。1830年，有一名英國商人在《對華貿(mào)易論》中說：“鴉片害人之深，遠(yuǎn)非酒可比擬，鴉片不僅戕害人的健康，而且還麻痹人的智力和意志。”

對于英國本國人來講都是承認(rèn)鴉片的危害性的。