關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展分析

鄭新凡

（福建省仙游縣房地產(chǎn)管理中心，福建 莆田 351200）

引言：房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展有著兩方面的作用：一方面是積極作用，主要是加快了城市化的步伐，使我國(guó)人民的生活水平得到了有效提高；另一方面是消極作用，高速發(fā)展之下，盲目開(kāi)發(fā)、不合理開(kāi)發(fā)等現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，這不但與我國(guó)相關(guān)政府所提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針不符，而且還對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。鑒于此，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)而言，在遵循可持續(xù)發(fā)展方針的基礎(chǔ)上，使其規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范性與科學(xué)性便顯得尤為重要。

1. 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理制約因素分析

城鄉(xiāng)在建設(shè)過(guò)程中，所存在的一些制約因素阻礙了其規(guī)劃管理，讓城鄉(xiāng)建設(shè)不具規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性，讓城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。

1.1 缺乏統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃及部署：由于多方面的因素，例如：歷史、社會(huì)及地理等因素，致使我國(guó)城鄉(xiāng)在分布上不具均衡性，主要呈現(xiàn)了極為明顯的“東密西疏”特點(diǎn)。特別是在改革開(kāi)放后期，因發(fā)展起點(diǎn)、條件及相關(guān)政府扶持政策等方面的不同，導(dǎo)致東中西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異性。城鄉(xiāng)分布不均衡，加之過(guò)密與過(guò)疏兩者并存，使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境也受到了一定程度的影響。現(xiàn)狀下，水污染極其嚴(yán)重、水質(zhì)下降趨勢(shì)快速，進(jìn)一步加大了“水危機(jī)”[1]。總而言之，據(jù)于上述情況，在缺乏統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃及部署的缺陷下，使得我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展遭遇了嚴(yán)重阻礙。

1.2 缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)：房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)地產(chǎn)后，科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)顯得尤為重要。然而，目前，城鄉(xiāng)建設(shè)卻嚴(yán)重缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，在某種程度上而言，有關(guān)聯(lián)到地產(chǎn)管理中心工作人員工作的疏忽。例如：沒(méi)有對(duì)自身資源的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)及條件進(jìn)行充分考慮，在規(guī)劃指導(dǎo)上不切合實(shí)際，想擴(kuò)建工業(yè)區(qū)與大市場(chǎng)，但是受到目前城鄉(xiāng)規(guī)模、資金以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的影響，最后整體規(guī)劃成了空談，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 管理滯后，且生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重：有效的管理能夠使城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐更為穩(wěn)健，但是目前在城鄉(xiāng)建設(shè)上，管理力度卻顯得不足，普遍存在滯后現(xiàn)象。劃地盤(pán)、增投資及造房子等方面較為盲目性，并且多數(shù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量普遍較低。另外，城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，往往忽略了周邊的生態(tài)環(huán)境，使其遭遇嚴(yán)重破壞，進(jìn)一步無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、人文等與環(huán)境的和諧發(fā)展，為城鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)了較為明顯的隱患。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的有效策略探究

針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理面臨的一些問(wèn)題，對(duì)其制定相對(duì)應(yīng)的有效策略便顯得尤為重要。這些也房地產(chǎn)管理中心工作人員必不可少的工作內(nèi)容之一。

2.1 區(qū)域規(guī)劃及部署實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性

區(qū)域規(guī)劃及部署實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性需要做好多方面的工作：首先，加大力度推進(jìn)農(nóng)村人口城市化，需突出重點(diǎn)，強(qiáng)化集中，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行合理的調(diào)整與優(yōu)化，對(duì)農(nóng)村縣城與縣級(jí)中心鎮(zhèn)實(shí)施大力發(fā)展措施，走“集中型”農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。其次，提高城鄉(xiāng)功能，以此啟動(dòng)市場(chǎng)需求，使城鄉(xiāng)更具現(xiàn)代化，進(jìn)一步使城鄉(xiāng)就業(yè)壓力及矛盾得以有效解決。再則，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)部署，使規(guī)劃與環(huán)境相輔相成，讓規(guī)劃不受環(huán)境的影響，環(huán)境不為規(guī)劃帶來(lái)阻礙。最后，發(fā)揮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)的自身優(yōu)勢(shì)，使城鄉(xiāng)土地的利用、運(yùn)輸及廢物處理融合到最佳使用能源及材料的規(guī)劃當(dāng)中，進(jìn)而消除城鄉(xiāng)向外蔓延的局勢(shì)。總之，區(qū)域規(guī)劃及部署實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展必不可少的工作環(huán)節(jié)之一，需要相關(guān)工作人員以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分落實(shí)每一部分的工作。

2.2 進(jìn)行合理布局與科學(xué)規(guī)劃

布局合理、規(guī)劃科學(xué)需要考慮的是：其一，城鄉(xiāng)規(guī)劃需從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮城鄉(xiāng)所具備的地理優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)物優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，無(wú)論是布局還是規(guī)劃，均需結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)踐證明該項(xiàng)舉措的可行性。其二，功能需合理分區(qū)[2]。相關(guān)功能需齊全，并且要便于交通及有利環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步使工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)及文化區(qū)等實(shí)現(xiàn)合理布局。其三，基礎(chǔ)設(shè)施需實(shí)現(xiàn)綜合配套，涵蓋了城鄉(xiāng)道路的寬度、學(xué)校服務(wù)設(shè)施的安排、醫(yī)院設(shè)施的安排及各類(lèi)城鄉(xiāng)供應(yīng)系統(tǒng)，例如：供電系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)及給排水系統(tǒng)等。其四，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)境惡化等現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)避，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。

2.3 著重管理，并加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

著重管理，并加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)需充分落實(shí)兩方面的工作：一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩者間的關(guān)系進(jìn)行有效處理。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及發(fā)展的前提是做好環(huán)境保護(hù)工作，因此在工業(yè)上，就需要重點(diǎn)發(fā)展對(duì)環(huán)境少污染或者規(guī)避污染的工業(yè)；在農(nóng)業(yè)上，就需要充分發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀(guān)光農(nóng)業(yè)；并且在外資引進(jìn)的情況下，應(yīng)對(duì)有關(guān)環(huán)境污染及破壞自然景觀(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行有效防范。另一方面，落實(shí)建設(shè)與保護(hù)工作。遵循可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)土地、水利及農(nóng)業(yè)等建立保護(hù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)起到顯效作用，并對(duì)評(píng)估過(guò)程所存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有效的解決措施，對(duì)城鄉(xiāng)各部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)及保護(hù)工作，使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理更具實(shí)效性，進(jìn)一步為早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：通過(guò)本課題的分析與探究，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的重要性。然而，面對(duì)所出現(xiàn)的種種問(wèn)題，便需要統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃及部署、進(jìn)行合理布局與科學(xué)規(guī)劃、在致力管理的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)等。相信充分做好以上這些，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)將更具時(shí)效性與科學(xué)性，并在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為我國(guó)城鄉(xiāng)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]馬民濤.盧萌萌.朱瑞娟.我國(guó)資源型城市的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展分析[J].中國(guó)環(huán)境管理,2011,06,25.

[2]張果.曾永明.王群.劉宗鑫.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究——以宜賓市南溪區(qū)為例[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2014,03,20.