加強公路路政管理 促進經濟和諧發展

王興剛等

隨著經濟與社會的快速發展，公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，路政管理工作相對滯后。如何加強路政管理，使路政管理走上科學化、規范化、法制化的軌道，一直是我們交通路政工作者研究與探討的問題。作為其他運輸方式所不能替代的公路運輸具備較強的靈活性和優越性，是國民經濟發展的重要基礎設施，在促進國民經濟的發展、拉動相關產業發展上起著極其重要的作用。可見，在經濟與社會的發展歷程中，路政建設發揮著至關重要的作用。而伴隨著經濟與社會的穩步發展，公路建設也在與時加快，但是相比公路建設，路政管理顯得十分滯后。因此，強化路政管理，提升路政管理水平，促進經濟發展，使其沿著法制化、規范化、科學化的道路進行，成為當前研究的熱點。

1 在社會經濟發展中路政工作面臨的難點

現在，公路基礎設施建設有了長足的發展，公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路路政管理工作相對滯后，不少地方在認識上對公路路政管理遠沒有像公路建設那樣重視。存在很多問題如對這些問題的發生存在，嚴重侵占了公路路產和路權，造成了路產的不明晰和路權的不完整，給以后的公路養護、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理帶來了諸多困難。目前，全市公路系統存在著以下問題：由于取消二級公路收費后，部分收費人員轉為執法人員，執法隊伍的整體素質不高，參差不齊，執法人員還存在執法不懂法的情況。同時，還有部分執法人員進行不正當的金錢交易，嚴重影響到執法的公平、公正。

下一步，將從三個方面采取措施加強路政管理。一是加強教育培訓，努力提高執法人員的執法水平，并把執法形象的培訓作為一個重點工作抓好；作為水城局窗口形象的路政執法隊伍，要提高自身素質，嚴格執法形象，廣大執法人員要堅定信念，講政治、講正氣，認真做好公平、公正執法，做到文明執法，為公路管理事業做好服務；對培訓后仍不適應從事執法工作的人員要換崗或解聘，做到寧缺勿濫，從整體上提高隊伍素質和執法水平。二是要加強監督檢查力度，充分發揮視頻監控作用，讓違法違規行為無空可鉆；三是要逐步推行交流制度，從段處內部的人員交流發展為全局交流，以減少人情車、關系車的放行；路政管理工作要做到增比進位，增強責任心，使執法程序更加嚴謹。

2 路政管理與地區濟發展

路政管理是我國行政管理的重要組成部分，主要是指路政管理機構在國家法律與法規規章的指導下，以公路為對象實施行政管理。路政管理的目的在于維護路產路權，保證公路的使用質量，進而提升公路的經濟社會效應。可見，路政管理對地區經濟的發展起著重要的作用，兩者之間存在緊密的聯系。

2.1 完善公路設施，優化行車環境

在地區經濟的健康穩健發展中，公路的基礎設施的運行效率、服務質量及完好度發展著相當重要的作用。因此，完善與規范公路標線、指示牌、標志、警示樁、防護設施，建立公路安全狀況檔案等顯得十分必要。此外，搞好道路美化，規范公路兩側建筑物，維護良好的道路秩序等使公路建設有序，達到整潔美觀的愿景。總之，美化環境將會讓司機等在行車中擁有舒適的感覺，視野開拓，能夠很好的判斷行車方向，同時保障了路容路貌的完好與暢通。因此，路政管理顯得尤為重要。

2.2 促進招商引資，優化發展環境

在地區招商引資的大背景下，各地為刺激經濟增長都在大力招商引資。路政管理審時度勢，在促進經濟發展中將會起到重要作用。招商引資的進行，一定程度上得益于良好的法制環境。路政管理積極配合地區經濟發展戰略，路政管理以路域環境綜合、治理維護路產路權為核心任務，倡導和諧執法，正好吻合了市場經濟的發展需求，為優化法治環境提供了幫助，良好的法制環境推動著經濟發展。

2.3 保障道路暢通，促進物流發展

地區大力建設交通網路來增強經濟發展，這樣完善暢通的運輸網絡，較高的道路等級與通達率對確保各種物資的運輸暢通無阻發揮著關鍵性的作用。路政管理的服務職責正好能夠很好的吻合地區規劃。

在路政管理給地區經濟帶來正想刺激的同時地區經濟的發展也得路政管理帶來一部分問題。在地區依托公路為自身的發展帶來了巨大的經濟效益，然而在這些活躍的經濟地帶，公路產權變得越來越模糊，受到很大的損害與侵犯。正事這種概念的不清楚又制約著地區經濟的快速持續發展。此外，地區發展經濟給公路養護增加了很大的成本，管養成本的增加再次轉移到整個的養護成本中，可見路政管理在發展經濟中面臨著越來越復雜的問題。

3 加強路政管理的途徑

3.1 強化宣傳力度

加強路政執法宣傳，因為控制清除違章建筑及路障與大量群眾的利益密切相關，倘若政策宣傳不透徹，執法工作將不能得到很好的理解與支持，甚至導致大量矛盾的產生，誘發社會不穩定要素。因此，要借助各種媒介宣傳《公路法》、《公路路政管理規定》等法律法規，增強群眾公路與守法意識，進而能夠自覺維護路產路權，為日后整頓減小阻力，夯實堅實基礎。

3.2 創建精良隊伍，加強路政人員繼續教育

作為一種系統性很強的工作，路政管理工作也是一項科學細致的工作，其管理水平很大程度上取決于執法人員的素質。而當前路政人員整體素質與文化水平偏低是導致路政管理難的重要原因。因此，為適應路政管理的需要，打造一支高素質的精良隊伍顯得十分重要。實踐中，要把紀律嚴、學歷高、作風正的青年職工補給到路政執法隊伍中，形成定期培訓制度，使他們掌握一定的路政法規和專業技能，不斷充實完善自己，使路政管理工作向規范化、合理化、制度化不斷邁進。此外，要積極調動每個路政員的積極性與創造性，可建立路政員執勤執法量化考核制，最大限度地挖掘現有路政員的管理資源進而提高路政員的管事率，提升路政工作效率。

3.3 拆除違章建筑，保持環境秩序井然

完好、安全、暢通的公路設施將會大大增強地域經濟的大力發展。因此，要嚴格履行路政管理職責。整頓和拆除公路兩側控制區內違法修建的建筑物與地面構筑物，呈現美觀、整潔的公路路容路貌。

綜上，在經濟的快速發張中，路政管理工作面臨著越來越多的挑戰。正是路政管理工作與地區經濟發展的關系，正確處理好服務與管理的關系，追尋于利于地區經濟增長的路政管理道路，實現地區經濟繁榮發展與路政管理的共贏。