淺談地鐵工程中管線遷改竣工文件的重要性

向婭莉

摘 要：隨著社會經濟的發(fā)展，地面交通越來越擁堵，為解決交通問題，各城市地鐵建設逐漸發(fā)展起來。成都地鐵建設也正在如火如荼的進行中，所有人的目光一定會被地鐵工程建設進展情況所吸引，檔案管理方面的重點也自然落在了地鐵建設項目工程當中。

關鍵詞：地鐵；工程；管線遷改；文件

在地鐵工程的建設中，零星的管線遷改工程給地鐵前期工作帶來的壓力是非常大的。管線遷改工程不能及時進行和完工，地鐵工程的按期正常推進就得不到保證，一系列的連鎖反應所造成的后果是非常嚴重的。由于大部分地鐵選線是在已建成的市政道路下，地鐵施工過程中必然影響到現狀管線，因此現狀管線的施工就顯得很重要。

1 現狀分析

如今，城市日新月異的建設發(fā)展速度帶來地下管線不斷變化，而地下管線不同于地面建筑，和地鐵建設一樣具有其特殊性，敷設覆土后就難以直接了解其詳細情況。在地鐵建設施工工程中，由于地下管線資料信息不全，資料信息老化，更新慢，現勢性差，滯后于發(fā)展建設的需要。資料分散管理，精度低，信息管理系統(tǒng)和信息管理機制等有待于改進、提高和完善的問題，已經多次影響地鐵工程建設速度的推進。

目前相關部門所保存地下管線資料信息的現狀未進行管線動態(tài)管理，所保存的檔案數據信息經過多次的遷移早已經和現實不符，所以導致地下管線事故仍屢有發(fā)生，造成停水、停電、通信中斷、燃氣泄漏等事故。

在沒有完整、準確的管線數據的情況下，就只有借助管線勘探手段才能保證管線數據的現勢性和準確性。雖說越來越先進的底下管線勘探手段的進步能夠更精確的提供數據，但如果缺乏管線資料，即使現場勘察后也有可能難以確定管線走向、分布等情況。而且這樣一來既浪費管線探測費用，又比較耽誤時間影響工期，所以如何尋求動態(tài)管理，收集完整、準確的相關管線竣工資料才是最好的出路。

在成都地鐵一號線一期工程施工過程中，由于管線遷改所帶來的一系列問題是不容忽視的。在與眾多產權單位的協調溝通過程中，某些單位積極配合，較快簽訂協議并進場施工，但亦有不少單位對此不予理會，幾次發(fā)函都不予回復，洽談過程中協議也經常無故變更，導致遷改難度加大，時間拉長。鑒于在此過程之中吸取了教訓和經驗，為了方便地鐵公司在日后開挖對地鐵工程進行維護和變更設計施工的時候能夠達到管線資料數據提取方便、迅速和準確，公司檔案室開始大力抓地鐵附屬管線遷改市政工程竣工文件歸檔。

2 引發(fā)原因

那么，引起以上現象的原因有很多方面，但是沒有建立健全統(tǒng)一的地下管線檔案管理體系是地下管線檔案管理存在的首要問題。

城市供水、電、氣、通訊部門等相關產權單位及部門多，管線種類繁多，協調難度大，在地下鋪設管線時存在各自為陣、聯系較少、缺乏溝通和統(tǒng)一協調的現象。管線的鋪設處于無序狀態(tài)。經常出現這個單位將道路挖開鋪設管線，回填硬化后，另外一個單位重新在該位置進行開挖鋪設管線的現象，不僅造成了資源的浪費，而且還會因為管線輻射雜亂，互相制約，遷改難以實施而經常造成挖斷其他部門管線的事故，這樣的情況時有發(fā)生，對城市居民的生活帶來極大的影響。即使到了管線實施遷改的過程中，現場經常遇到不少難題。首先地下管線遷改是由各產權部門獨立組織實施，遷改的地點與時間都無法統(tǒng)一，彼此存在爭奪作業(yè)面問題。其次管線之間相互制約，遷改進度彼此影響，甚至可能相互糾纏在一起不可分交。另外遷還有像給水、電力等管線的遷改需要停水、停電，影響到周邊企業(yè)居民的生活，會引起相關投訴，造成不良的影響。

其次，地下管線管線產權、施工單位涉及較多較廣，其中大部分單位沒有給與地下管線檔案管理工作以足夠的重視，特別是管線遷改項目重視度更是比新建管線項目的低得多，檔案人員配備上先天不足，這也是造成地下管線檔案管理混亂的因素。高素質的、復合型的地下管線檔案管理人才的欠缺成為檔案管理水平低下的主要原因。由于地下管線涉及到的產權、施工單位較多，檔案人員的責任心不夠，更有些單位根本未設立檔案管理專業(yè)相關部門，由綜合部文員或者其他替代其業(yè)務，敷衍了事而引發(fā)的竣工資料不完整、不準確，無利用價值想象不占少數。

3 探索發(fā)展方向

地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，管線擔負著輸送能量、傳輸物質和傳遞信息的重要任務，是城市賴以生存和發(fā)展的物質基礎，被稱為城市的生命線。掌握和摸清城市地下管線的現狀是城市規(guī)劃、建設和管理的需要，也是抗震、防災和防止城市建設發(fā)生管線事故的需要。夏安莉在《地下管線工程檔案收集與管理》一文中認為：“開展地下管線檔案的收集與管理，全面系統(tǒng)地掌握地下管線現狀，有利于合理開發(fā)利用地下空間，有利于地下工程的規(guī)劃設計、施工及運行管理，有利于提高綜合經濟效益，并為制定切實可行、技術先進、經濟合理的規(guī)劃設計管理方案提供必需的基礎資料，為地下管線的管理奠定良好的基礎”。可見，在不斷優(yōu)化城市設施質量的新形勢下，加強城市地下管線檔案管理具有非常重要的意義。首先，可以全面、系統(tǒng)地掌握城市地下管線的狀況，為城市地下管線的布局和規(guī)劃提供科學的依據，可以有效避免城市地下管線施工的盲目性，減少城市道路等部位經常被開膛破肚的無序狀態(tài)；其次，可以不斷提高綜合經濟效益，避免重復開挖、重復埋設管線等現象的發(fā)生，取得較好的社會效益和經濟效益。城市建設部門要積極協調需要在城市地下埋設管線的各個部門，統(tǒng)一規(guī)劃地下管線的埋設位置、埋設方式、埋設深度等地下管線的埋設需求，制定統(tǒng)一的規(guī)劃。

城市建設檔案館在這個過程應該起到一個動態(tài)的收集管線遷改的新數據的重要任務，匯總、搜集各個部門的檔案資料，建立統(tǒng)一的地下管線檔案管理體系，建立嚴格的管線遷改信息更新和檔案歸檔制度，確保系統(tǒng)數據的現勢性和準確性，實現地下管線動態(tài)管理。結束檔案管理的無序狀態(tài)。確保管線數據安全的前提下，實現信息的多元化應用，服務社會。

4 采取措施

要想達到地下管線數據資源共享的目標，要走的路還很長。就目前地鐵項目涉及到的管線遷改工程，我認為要想收集到完整，準確的管線遷改竣工文件，必須要在關鍵的三個環(huán)節(jié)把住關口。

一是把住財務結算關口。在施工方進行工程結算時，無檔案部門驗收簽字的工程項目竣工檔案移交書，計劃合約部和財務部門應不予其進入結算流程。

二是把住管線遷改竣工檔案交付驗收關。明確規(guī)定施工方向管線產權單位交驗同時必須向地鐵公司提交產權單位出具的竣工驗收單，以此確保工程質量。根據國家有關規(guī)定要求，施工單位要按照竣工圖編制規(guī)范，在施工圖上加蓋“竣工章”，如有更改設計的，要按照修改設計順序履行簽字手續(xù)。竣工圖必須如實反映工程的全貌。

三是把住日常監(jiān)督檢查關，管線遷改與地鐵主體工程一樣。在管線遷改進場時就與對方就檔案竣工文件問題進行交底。然后在過程中檢查和指導施工方按要求進行整改和修訂。

嚴把以上三關，對管線遷改資料的管控就比較容易了。如果每一個涉及到地下管線工程的單位都按照此收集到準確的數據資料，再由相關部門統(tǒng)一進行收集、整理，發(fā)布到公共平臺上供大家查詢和使用，資源達到最大化利用。建立健全統(tǒng)一的地下管線檔案管理體系是實現城市地下管線檔案管理規(guī)范化、科學化、現代化的必由之路。