對檔案管理技術創新的分析

羅秀霞

摘 要：黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。實踐表明，科技創新即是高素質人才的儲備和知識的不斷更新，健全檔案管理、創新管理技術機制則是向社會不斷輸送高素質人才、推動社會生產力不斷前進的重要保證，更是社會經濟可持續發展的有力保障。作為檔案管理工作人員，必須充分認識加強和改進新時期檔案管理工作創新的重要性和必要性，采取強有力措施，加大檔案管理技術創新力度，促進檔案管理工作邁上新臺階。

關鍵詞：檔案管理；技術創新；創新分析

檔案管理是檔案館（室）直接對檔案實體和檔案信息進行管理并提供利用服務的各項業務工作的總稱，也是國家檔案事業最基本的組成部分，包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用，具有明顯的政治性和服務性。檔案管理不生產物質財富，檔案主要也不由檔案管理機構和檔案工作人員產生和利用，它是專門負責管理各部門形成歷史文件的一種專業，是管理性的工作。檔案管理系統不是孤立的，而是社會管理系統中不可缺少的組成部分，通過提供檔案文本服務社會，促進社會經濟、政治、文化發展。

1 健全機制，強基固本，推動檔案工作有序開展

機制是開展工作的載體，完善的機制是檔案管理、健全文本信息的重要保證。

（一）一是抓好檔案管理制度建設。在深入學習中央和地方各類有關檔案管理的意見后，修訂印發科學規范、與檔案管理工作密切結合的工作制度，在全部門建立檔案工作網絡，各個部門設立檔案工作專職聯絡員，明確職責任務，完善本系統檔案信息，確保檔案工作全覆蓋，促使檔案工作步入規范化、制度化的良性發展軌道。

（二）抓好檔案管理隊伍建設。做好檔案工作，關鍵在人，按照“勤、誠、敬、廉”的要求，抽調專職檔案管理干部，配齊一支高素質檔案管理工作隊伍。勤學黨和國家理論政策，刻苦鉆研檔案管理創新業務知識，使檔案管理隊伍真正成為能夠處理各種復雜文書和檔案信息的多面手。檔案工作要求管理隊伍以誠待人，不管是為門機部關服務，還是為基層群眾服務，都要誠心實意服務，這樣才能更好地促進檔案信息的網絡化、科學化、規范化建設。敬業愛崗是做好檔案工作的重要前提，檔案管理工作隊伍只有真正了解了各部門的需求信息，文書整理的落實情況，才能更好地推進檔案工作的開展。檔案管理干部必須具備堅定的政治立場，過硬的政治素質和鑒別力，工作中求真務實、甘于奉獻，生活上襟懷坦誠、淡泊名利，樹立清正廉潔，為民服務的隊伍形象。

2 轉變方式，增強實效，提升檔案工作服務質量

立足于推進檔案管理規范發展，著眼于推動檔案管理技術創新，提高檔案管理工作質量。

（一）轉變思維，提早謀劃，做好檔案服務助手。從決策出臺到具體的實施貫徹，全程開展檔案信息建立健全活動，在充分掌握真實情況的基礎上，提出決策落實的檔案構建思路，推動決策有效落實；在領導深入基層抓落實的工作中，及時向領導提出完善工作檔案整理的建議，為領導同志提供必要的檔案信息，協助領導同志提高工作檢查的效率。

（二）轉變觀念，實核實建，發揮檔案本質效能。對重點工作的落實情況，分類細化，翔實建檔，采取落實專人實地搜集，跟蹤完善等工作方法，及時進行建檔立文，反饋各項工作檔案創建結果；加強對批示件的檔案完善工作，增強專項建立檔案工作的主動性，實現由被動等待建檔到自覺建檔的轉變，從根本上轉變檔案管理工作隊伍觀念。

（三）點面結合，相互協調，提升檔案服務質量。建立黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門協調聯動的檔案機制。在著眼大局的同時，處理好“大”與“小”的關系，無論是重大決策部署貫徹落實還是涉及群眾生活的具體工作，一律不忘其大，不避其小，一經開展，及時創檔，務必做到“有列必建、有建必果、有果必范”，確保事事有檔案，件件有文書。

（四）是全員參入，明確職責，開拓檔案工作新局面。領導班子成員對各分管工作的檔案完善要加強指導，把檔案創建工作貫穿于做決策抓落實的全過程；各相關部門以及重點項目或專項工作領導小組要充分發揮成員單位作用，直接參入重點項目或專項工作的檔案信息化建設，形成全員抓檔案建設的局面。

3 突出重點，針對目標，促進檔案工作職能延伸

檔案管理工作在總攬全局的基礎上，抓住事關經濟發展社會穩定的重大問題的檔案整理，集中力量完善信息，從而推動全局。

（一）針對重大決策部署做好檔案。始終把重要會議、重要文件、重要決定的貫徹落實情況作為檔案管理工作的中心環節和中心任務，做到精神傳達到哪里，檔案建設就覆蓋哪里，學習指向哪里，檔案建設就跟進哪里，確定專人負責，及時收集整理，按時完成創建落實和檔案信息。

（二）針對重點工作做好檔案。對所涉重點經濟工作，特別是重點項目、招商引資、新型工業、保障性住房及新農村建設等重點工作的進展和完成情況實行跟蹤建檔，通過管理網絡，堅持一月一完善，一季度一整理，力促各部門高效有序完成檔案目標任務。

（三）針對民生工作做好檔案。以人大代表建議、政協委員提案和政府工作報告中向人民承諾的事實為重點，對人民群眾普遍關心的民生問題實施分門類別的檔案創建，及時查找檔案問題，提出檔案建立創新技術意見和建議，推進檔案信息化服務進度，促使民生工作扎實開展。

（四）針對熱點難點問題做好檔案。以高度的政治責任感，及時歸檔人民群眾反映強烈的急事、大事和社會熱點問題，做到深入調查，現場建檔，如征地拆遷等難點問題，發揮檔案管理實錄的優勢，協調相關部門化解矛盾，維護群眾合法利益，確保社會大局穩定。

4 跟蹤問效，嚴格獎懲，保障檔案工作創建實效

各部門、各單位主要負責人是抓檔案管理工作的第一責任人，分管檔案工作的領導和專職檔案人員是具體責任人，嚴格獎懲措施。

（一）嚴格依據實情，及時通報。圍繞重大決策、重要工作部署適時加強系列檔案建設和實地檔案管理抽查，按時間節點要求，在一定范圍內及時通報各部門、各單位的檔案創建和完善情況，對檔案工作建立科學規范、成效顯著的進行通報表揚；對檔案工作管理落實不力、造成工作被動或由于檔案信息影響整體工作的予以通報批評、責令整改；對不作為，甚至亂作為造成嚴重后果的，建議紀檢監察部門嚴肅查處，嚴格責任追究。

（二）強化結果運用，與年度責任考核掛鉤。將檔案管理工作與年度目標責任的過程考核、階段考核和跟蹤問效相結合，考核中賦予檔案管理評比結果的加減分值，考核時將檔案資料創建過程落實的通報評比結果匯總，直接在考核結果中加減分，對檔案管理工作中表現突出、任務完成出色的單位和個人，在年度目標責任考核中予以加分，對年度因檔案信息受到通報批評的單位和個人在年度目標責任考核中扣除相應分值，且單位和個人不得評為年度各類先進，在年度考核中不能確定為優秀格次，實現以檔案建設促進考核，以考核促進檔案完善，增強檔案管理工作實效。

參考文獻

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