產城互動 推動南溪率先崛起

李廷根

2014年，是南溪全面深化改革、轉型發展的關鍵之年。面對繁雜多變的經濟形勢，南溪將緊扣省委“兩個跨越、三大戰略”總體要求和宜賓市委“2365”戰略布局，圍繞“三大定位、兩個率先”總體目標，深入實施“產城互動、城鄉統籌、以城興區”戰略，以“思想更創新、政策更開放、環境更優秀”，全面推動區域經濟社會更高質量發展和更可持續發展。

夯實基礎，以城興產，推動服務業加快發展

城市是產業的載體和保障。作為宜賓中心城區，南溪必須堅持以城興產，通過城市功能升級，激活傳統產業，催生新興產業，引領現代服務業錯位發展、高端發展，不斷繁榮城市經濟。

——狠抓規劃設計，提升城市品位。根據宜賓城市總規，完成南溪新區概念性規劃、城市設計和控規修編，加快交通、綠化、亮化、電力、地下管網、古城保護等專項規劃編制，完善物流、旅游、服務業等業態規劃，健全規劃體系，實現多規融合。著力抓好江岸線、天際線、生態水域、建筑色彩、城市節點街景、重要交通路段的規劃設計，通過精細規劃和剛性執行規劃促進城市建設上檔次、上品位。

——狠抓建設管理，優化城市功能。提升城市品質，加快新城建設，重點推進濱江四期防洪堤、鳳凰大道等工程建設，力爭南溪長江大橋開工建設，推進環長江旅游景觀大道南溪段前期工作。堅持“先造環境再造城”理念，挖掘南溪古城文化和長江文明，推進古街古城墻修繕、城市森林公園、大型停車場等公共服務設施建設；推進城市景觀升級，提升重要節點綠化檔次，不斷增加城市綠地面積。進一步優化和增加城市公交線路，力爭開通南溪至翠屏區城市公交，方便群眾出行。堅持建管并重，完善城市管理體制，加強統籌協調，建立公安、城管、住建、工商、交通等部門協調聯動機制，加強聯合執法隊伍建設，深入開展交通運輸、江河岸線、違法建筑等十大專項治理，打造“中國人居環境范例”。

——狠抓業態培育，繁榮城市經濟。推進南溪古街國家4A級旅游景區項目建設，加快川南休閑谷省級旅游度假區建設，大力發展城郊生態休閑旅游，努力爭創省級鄉村旅游示范區。積極舉辦山地自行車公開賽、半程馬拉松賽、長江漂游搶渡賽等賽事活動，爭取承辦省市大型體育賽事活動，進一步集聚城市人氣。大力發展總部經濟，積極引進瀘州、自貢、成都、重慶等周邊地區中小型企業和友好企業來南溪設立總部或銷售公司。引導發展樓宇經濟，加快麗雅時代總部金融街區、鑫宇鉆石城、寶貝城等商業綜合體建設，建設一批環境優雅、設計優秀的高檔公寓和高檔小區。引進和培育商貿物流企業，積極發展城市消費品配送等生活性物流產業，鼓勵發展豆腐干等地方特色商品電子商務，拓展網絡市場，進一步豐富城市業態。

壯大產業，以產促城，推動工業集群發展

工業強則城市強，工業興則城市興。深入實施“工業強區”戰略，發揮優勢產業和骨干企業的帶動作用，以工業的轉型升級增強城市發展活力，提升城市內涵。

——堅持扶優扶強，培育壯大骨干企業。積極創造條件，確保成都老酒客酒業、潼府酒業、瑞博斯建材等項目開工建設。加快恒旭墻體材料、智海摩托、白云邊酒業等項目建設，爭取盡快投產。支持企業利用市場低谷期擴能技改，加快昌明機械、藍天紙業、灃熠包裝等企業二期工程建設，擴大生產規模，搶占市場份額。鼓勵南山射釘、徽記食品等企業技術研發中心打造成國家級技術研發中心；深入實施品牌戰略，積極申報“南溪豆腐干”等一批馳名商標、名牌產品和地理標志保護品種；不斷提升企業競爭力。搶抓企業上市將由審批制改為注冊制的機遇，制定上市計劃，鼓勵有條件的企業在多層次資本市場上市，力爭5年內新增上市企業2-3家。

——堅持招商選資，著力引進優勢企業。創新招商選資模式，依托臨港，錯位發展，引進生產性服務企業，著力發展研發、設計等生產性服務產業；圍繞主導產業和骨干企業，著力引進符合環保要求、產值2000萬元以上的產業鏈上下游企業，實現企業生產經營就地就近配套，降低生產成本，促進產業集群發展。借助大學生創業園、中小企業孵化基地等平臺，加強與高校、科研院所合作，建立產品中試基地，大力引進中小型戰略新興企業，積極爭創省級中小企業創業示范基地和知識產權示范園區。

——堅持基礎配套，提升園區承載能力。啟動羅龍工業集中區控規修編，加快羅龍作業區和學堂壩作業區等項目前期工作，啟動龍飛東路、沿江東路等項目建設，完成馬旦溪大橋和羅龍四期安置房建設。抓好要素配套，開展220KV變電站前期工作，啟動食品園區污水處理廠、分布式能源、中石化水上油庫、工業固廢填埋場等項目建設。深化國家級服務業標準化園區建設，切實做好恒旭墻體材料產業園、分布式能源、川南家居博覽城等項目的跟蹤服務，促進項目盡早落地。積極爭創省級高新技術園區和省級經濟技術開發區。

以城帶鄉，城鄉一體，推動農業轉型發展

農業是立國之本，是國民經濟的基礎。南溪目前仍處于傳統農業時期，只有堅持城鄉統籌，以城市經濟繁榮帶動農業經濟快速發展，才能更好更快地促進農民增收，提高人民生活水平。

——加強農田水利基本建設，提高抗災減災能力。積極爭取涉農項目資金，扎實推進農田水利基本建設，全力推進龍滾灘水庫工程建設，切實抓好第五批小農水重點縣、五小水利工程、農業綜合開發、馬耳巖灌區渠系維修、病險水庫除險、高標準農田等項目建設，努力實現“旱澇保收”。

——加強城鄉建設用地保障，積極推進新農村建設。深入開展調查摸底，抓緊制定土地整理和土地增減掛鉤實施規劃，大力編制申報項目，全力爭取列入省級規劃；全面完成劉家開元村等3.2萬畝土地整理，加快裴石、石鼓土地增減掛鉤項目建設，確保年底前達到驗收水平；充分調動各方積極性，有效整合涉農資金，多渠道吸引銀行信貸、民間資本投入，構建多元化投入體系，力爭2-3年實現土地整理和土地增減掛鉤全域覆蓋。結合土地整理和土地增減掛鉤項目，全面完成10個新村聚居點、36個“春風工程”重點示范村建設。endprint

——加強生態資源修復與培育，做大做強特色產業。實施生態保護，大力發展竹子、花卉、苗木等產業，完成營造林4.3萬畝、工業原料林4萬畝，為宜賓紙業提供原料保障，促進農民持續增收；加大城區周邊生態規劃建設力度，引進企業、業主打造環城綠色生態走廊。加快推進國家級現代農業示范區創建工作，引導扶持長興水口、留賓長沖等農業園區標準化建設，加快有機蔬菜、特色水產、優質生豬等基地建設，力爭成功創建全國綠色原料標準化生產基地。鼓勵土地適度規模流轉，發展多種形式規模經營，建成一批集現代農業經營展示、傳統農業勞作體驗于一體的農業示范基地。圍繞特色農業資源，引進培育壯大一批輻射能力強的龍頭企業，打造全省最具特色的農產品加工基地。

深化改革，筑牢保障，推動產城融合發展

進一步解放思想，大膽改革，創新開放領域，突破機制體制約束，打造一流的政務環境，推動城市建設與產業發展齊頭并進、良性互動、融合發展。

——著力思想更創新，搶抓發展新機遇。堅持解放思想，創新戰略思維，立足南溪長遠發展大計，以世界眼光審視南溪的發展，把準“三個地位、兩個率先”的實質內涵，找準南溪發展的優勢與差距。堅持“善于算大賬，敢于讓大利”理念，搶抓沿長江經濟帶、南絲綢之路、成渝經濟區和川南城市群建設等多重機遇，深化與廣東四川商會、四川能投、重慶澤京等等知名團隊的戰略合作，進而謀求更高層次、更高水平的智慧合作、資本合作、技術合作、文化合作、項目合作，建立更多的戰略合作聯盟，吸引更多的企業集團在南溪投資、興辦工商企業、設立區域總部，搶占川南發展先機。

——著力政策更開放，爭做改革急先鋒。當前，南溪的改革與全國一樣已進入深水區，站在攻堅克難的改革十字路口，我們要創新市場理念，樹立趕超意識，敢于革故鼎新，簡政放權，先行先試，進一步健全工業集群發展、城市集聚發展、新型農村發展、社會事業發展、要素配套、全民創業等政策體系，全面深化農村產權、城鄉社會保障、投融資體制、戶籍等制度改革，深化教育體制、公立醫院等領域改革，鼓勵社會資本進入醫療、教育、養老、金融等領域，支持民間資本興辦精品學校、三甲醫院、養老公寓、博物館、圖書館、小額貸款公司、擔保公司等，通過轉方式、調結構、促轉型，提升綜合競爭實力，探索出一條具有南溪特色的改革創新之路。

——著力環境更優異，提升社會信譽度。始終堅持廉潔行政、依法行政、高效行政、節約行政、開明行政，加強社會建設，創新社會管理，深化“法治南溪”“平安南溪”“誠信南溪”建設，尤其是針對已投資入駐的企業行業特點，堅持實行個性化服務，真心實意幫助企業解決融資、土地、用工和職工子女就學、交通、住宿等問題，全面營造親商、聚商、富商的良好氛圍，打造行政效率更高、服務質量更好、群眾更加滿意的服務型政府。

（作者系四川省宜賓市南溪區委副書記、區長）endprint