構建“三五五”安全文化體系推進安全高效礦井建設

文/閔凡生

構建“三五五”安全文化體系推進安全高效礦井建設

文/閔凡生

開灤東歡坨礦業分公司堅持以人為本，秉承“安全第一，生產第二”的安全理念，大力開展安全文化建設，構建了“三五五”安全文化體系，在安全工作中始終堅持員工生命高于一切，將創造健康安全的工作環境作為企業的神圣職責，做到安全管理制度化、安全設施標準化、安全信息透明化、安全行為規范化、安全保障立體化，促進了安全高效礦井建設，確保企業安全生產形勢持續穩定。

堅持人文關懷，構建安全文化工作體系

自2011年，東歡坨礦業分公司逐步構建起以安全理念引領為主導、責任落實為主體、管理創新為內容的安全管理“三五五”安全文化工作體系，即：三個層次的安全理念，“五個說了算”的安全管理責任規定和“五力”安全管理模式。

三層安全理念即“安全第一、生產第二，生命第一、健康至上，群眾安全群眾做、我的安全我負責”。

“五個說了算”即“礦井局部或整體停產不停產,安全副經理說了算；由于通防專業問題停產不停產,主管通防安全的副總工程師和通風區及現場瓦斯監測員說了算；由于地質水文問題停產不停產,主管地質水文的副總工程師和地測科說了算；具體工程作業地點停產不停產,現場安監員說了算；員工安全自己說了算”。

“五力”即“安全教育培訓的引領力，安全責任制度的約束力，安全管理技術創新的驅動力，安全預警分析的管控力，安全環境狀態的優化力”的安全管理模式。

通過構建“三五五”安全文化體系，強化了責任意識，提高了安全管理上水平，形成了特色安全管理文化。

建立管理制度，強化安全責任落實

建立健全各項安全生產管理制度和規定共54項，明確了從公司黨政領導、機關部室、基層區科到崗位工種400余項安全生產責任制，并結合安全制度文化建設的要求，逐步導入安全文化建設涉及的危險預知、走動管理、系統追問等七個要素。同時，還制訂相關實施細則，建立了以“一部四中心”為核心的安全生產保證體系、以安監部為核心的安全生產監督體系和以人資部為核心的勞動健康管理體系。各部門安全生產工作月月有安排、周周有檢查、日日有點評，形成了部署、檢查、點評、整改及獎懲的閉環管理。

此外，為進一步明晰安全生產責任，公司經理與公司職能部門、基層區科簽訂安全生產責任書及三級安全生產承諾書，全體員工進行安全生產承諾。結合企業年度安全生產重點工作，對安全生產指標進行分解，以部門表態、代表倡議、集體簽字、全員參與等形式，使安全生產的動力層層傳遞，責任層層落實。

創新宣教載體，營造濃厚安全文化氛圍

一是按照礦業公司統一內容、統一規格、統一標準要求，基層各單位在井上下區域統一進行了制作安全警句、溫馨提示標識、文化理念等牌板。集中在井口、井下、大巷、中石門皮帶巷、泵房等區域和硐室建立了特色安全文化陣地和長廊。

二是堅持開展星級班組、星級員工、安全教育陣地評比活動，并將其納入到安全工資考核中。

三是公司將企業文化內容制作成手冊，發放到每名職工手中，組織員工學習貫徹。同時，利用礦工報、宣傳欄、黑板報、大屏幕等宣傳陣地，對安全文化建設的相關事宜進行廣泛宣傳，促進員工知行合一。

四是堅持開展群眾性自我教育活動，以促進群眾安全文化活動主題化、系列化。堅持開展每月一考、每周一案、每日一題“三個一”安全活動，開展棋牌類和球類比賽，以及爭奪“安全杯”系列活動，積極發揮員工家屬安全第二道防線的作用。

夯實管理基礎，實現安全管理水平持續提升

一是狠抓“三按”施工管理，全面實施安全質量標準化攻堅戰役。“按規劃設計，按設計施工，按標準驗收”的“三按”管理模式，是東歡坨礦業分公司近年來制定的提升質量標準化工作的新模式，“三按”施工管理的全面開展，為安全質量標準化建設奠定了基礎，提高了公司質量標準化整體水平，到目前為止共創建高標準掘進作業線五條，建設百萬噸高效采煤隊兩個，機掘開拓作業線多次刷新集團公司紀錄。

二是以“兩化”融合為基礎，建立安全信息監測管理平臺，全面推行編碼管理和走動式管理。通過對員工安全行為禁忌267條和9大類930多條隱患問題行為禁忌的分類歸屬，各級管技人員對生產現場進行巡視檢查，走動管理，利用計算機網絡系統，將走動式管理記錄查處的各類隱患問題、員工三違情況等進行實時監測和預報，提高了安全管理效率和水平。

三是以文明班組創建為載體，增強班組活力。積極開展“五好”班組建設活動，全面啟動和實施“班組長素質提升工程”及員工能力“賽馬”活動。在“班組長素質提升工程”上，進一步明確班組長“四項”基本權益，構建“五化”管理模式，形成了“講、接、分、查、教、驗、評”七步工作流程。在員工能力“賽馬”活動中，注重以“賽”促“學”，將技術比武工作重心下移，對涉及公司安全、生產的關鍵工種和技能素質薄弱崗位，加大區科培訓和練兵比武的工作力度，大力提升操作員工技能。

四是構建“大群安“工作格局，打出安全“組合拳”。形成了由群安領導小組、公司群安辦、基層群安辦三個管理層構成的上下通暢、全面覆蓋、閉合運轉的全員性安全管理新格局，增強了抓安全工作的整體合力，為公司健康有序發展筑牢了防線。

搭建員工成長平臺，強化員工素質提升

一是持續開展以“業務大培訓、崗位大練兵、技術大比武、員工大提素”為主要內容的“四大”培訓活動。建立了以培訓科為中心，機采車間、機電科、救護隊等井上下實訓基地。近年來，組織班組長培訓24期1500多人次，重點崗位技術工種培訓72期1300余人次，練兵比武300多場次，參與面達到85%以上，極大地提升了員工技能水平。

二是注重員工全面發展。本著“給機會、給舞臺、給待遇、給前途”的原則，大力推行員工發展工程和崗位價值工程，開展崗位“雙述雙達”活動，制定446個工種標準，覆蓋面達到100%，設置管理人員、專業人員、操作員工的“三序列”人才管理機制和實施有效的激勵制度，促進員工素質提升。

三是以準軍事化管理為平臺，強化員工行為管控。圍繞集團公司和煤業公司準軍事化“六化”管理模式構建要求，積極推行準軍事化管理，制定下發了準軍事化管理手冊，明確了準軍事化考核組織和責任，并將其納入到安全績效考核管理體系中。

四是規范員工職業健康管理，維護從業人員身心素質。成立職業健康防治領導小組，建立健全各項職業健康保障機制和職業病防治責任制，對洗煤廠、燒焊車間、接塵（煤）工作面、化驗室等重點部位實施監督與控制，并按照職業衛生標準和要求不斷改善工作環境和條件。同時對崗位操作員工每年進行職業健康查體，覆蓋面達到100%，建立個人檔案，實施跟蹤管理，進一步維護了從業人員的合法權益和身心健康。

（作者單位：開灤東歡坨礦業公司）

（責任編輯：龐永厚）