淺談舊城改造片區開發中土地勘測調查

楊春霞　任飛翔

摘 要：近年來，隨著我國經濟的不斷快速發展，城市舊城改造也成為城市建設和發展的一項重要工作。當前我國的舊城改造正在如火如荼的開展，解決了原有城市布局擁擠的現象，為城市居民提供了更好的生活環境，在舊城改造區中土地勘查調查工作是改造工程中的重中之重。文章主要闡述了城市舊城改造概述，并詳細的分析了舊城改造片區開發中土地勘測調查，最后提出了幾點舊城改造片區開發中土地勘測調查應注意的問題。

關鍵詞：舊城改造區；開發過程；工地勘察調查

隨著城市化的不斷發展，對于城市的構造提出了更高的要求，當前我國各個城市的人口不斷增多，原有的城市暴露了建筑落后、道路狹窄、設施簡陋的弊端，已經不能適應城市化的發展要求。因此在新時期，應當把城市的發展重點放在舊城的改造上，在保證原有的城市建筑功能的基礎上，通過合理的規劃和科學的土地勘測，轉變城市發展的方向。這就要求相關的部門在城市改造過程中，重視土地勘測工作，為舊城改造提供科學全面的參考數據，有土地資源的利用到達最優化。

1 舊城改造的相關概念闡述

城市舊城改造是在經濟發展到一定程度上的產物，是當前城市開發和城市規劃中的重要環節之一，舊城改造是對城市局部或者整體區域按照現代化的發展方式進行改造，改造的重點包括舊工業區、商業區、住宅區、城中村等，舊城改造的目的是通過對于改造完成原有城區的功能升級，提高其使用功能，滿足城市居民的生活和工作要求，同時粗晶城區功能的改變，改變原有舊城區“破”“舊”“臟”的面貌，打造全新的新城市功能區。

舊城改造的要求是總體規劃，把改造的目光放長遠，尤其城市在發展過程中形成了復雜的交錯局面，因此對于舊城改造要綜合把握，根據實際的片區情況，合理的劃分土地的用途，同時要設置功能齊全的功能區域，提高城市的產業布局，使城市舊城改造后能發揮出最大的產業能量。此外隨著人們生活水平的提高，對于城市的娛樂休閑功能的要求增大，因此在舊城改造中，要及時的調整和完善城市公共基礎設施，通過科學的土地勘測，把舊城區建設成功能齊全的城市區域。

2 舊城改造片區開發中土地勘測調查

2.1 土地勘測流程圖

土地勘測是舊城改造的重要環節，在舊城改造區指揮部和當地國土資源局的協調組織下，對于舊城改造片區內的土地權屬單位進行詳細科學的考察，為舊城改造提供資料，最終調查清除舊城改造項目中土地和建筑物的狀況。舊城改造片區土地勘測的流程圖如圖1所示：

圖1 舊城改造片區土地勘測流程圖

2.2 土地勘測調查準備工作

“好的開頭是成功的一半”，在土地勘測之前，要做好準備工作，才能保證工作的有條不紊的開展，其準備工作主要包括：工作計劃制定、圖件資料的收集和分析、現場勘查工作、設備儀器的準備和檢測等。首先是工作計劃的制定，相關的勘測單位要根據改造片區的實際情況進行調查，調查的目標包括項目范圍、收集圖鑒資料情況，等勘察調查完成之后制定整個工作計劃，采用統一的動工標準，提升工作效率。其次是人員安排，選派的工作人員必須要具備相應的資質，并了解相關的政策性文件和技術流程。同時要完善工作人員的結構層次，保證工作的科學性。最后是圖件資料收集和整理，對于舊城改造工程要有科學詳細的地圖，必備的地圖有1：500地籍圖、1：500地形圖、1：10000標準分幅土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖、土地權屬界線圖、遙感影像圖、規劃局批復的項目用地范圍圖及項目平面總布置圖等。

2.3 土地勘測調查的主要內容

調查的主要內容有：（1）調查被拆建筑物的土地所有權單位、權屬來源、并驗證其土地所有權資料是否真實；（2）調查改造片區范圍內的土地界限，在調查過程中，要保證相鄰土地的使用者都在現場進行確認，認真核對界限的位置，確保在土地所有權問題上沒有糾紛；（3）調查各個土地的面積、位置、使用功能、使用年限等，把關于土地的信息進行詳細的了解，同時調查被拆遷范圍內是否存在侵占、亂占、多占的范圍，使其土地合同上的占有面積和實際土地對應起來；（4）調查改造區域內的建筑物情況，包括建筑物的所有權、用途、使用狀況、房屋產權等，并重點調查是否存在著違法建筑、臨時搭建建筑情況。

2.4 土地勘測調查技術要點

通常采用的國家統一的坐標系統確定坐標和高程基準，同時控制平面，根據實際情況設定測試控制網，并設置適當的加密控制點。再者對于野外碎部點數據采集一般在各級基本控制點上利用全站儀極坐標法測定，當控制點不能那個滿足數據時，要最多設置兩級支導線作為測點，通常其總長不超過200m，而且界址點的測定精度符合相關的要求。利用現代化的數字測量技術和信息技術，如采用GPS和全站儀相結合提高數據采集的精確性和全面性，并采用專業的繪圖軟件把搜集到的數據和資料進行除了，提高工作的效率。

3 舊城改造片區土地勘測中應當注意的問題

首先要提高工作人員的素質，要求工作人員具有豐富的測繪理論知識和實戰工作經驗，同時要做好分工合作，保證勘測工作正常運轉，要使用先進的勘測儀器，提高數據收集的科學性。再者要處理好界址爭議問題，舊城區通常都是結構較為復雜，權屬關系存在一定的爭議，因此調查員應當對于有爭議的區域，進行雙方的有效溝通，用測量數據解決存在的界址爭議。再者要加強勘測工作的質量管理，認真履行驗收制度，對于發現的問題，及時進行檢測整改，有助于下一步的工作進行。最后要保證數據庫的更新，舊城區改造片區的情況較為復雜，建筑物的情況多變，因此需要做好數據庫的更新工作，完善數據管理系統。

4 結束語

總而言之，舊城改造計劃是當前城市發展的重點項目之一，在改造計劃中，不可避免的出現土地權屬和建筑權屬的爭議問題，這就要求相關的工作人員加強土地勘測工作，在確保舊城改造片區合理開發的基礎上，實現土地勘測調查工作向深度和廣度發展，以更加有效的方式加速土地勘測調查的市場，為改造提供科學全面的數據。由于作者的知識水平有限，因此，文章如有不到之處，還望各位不吝指正。

參考文獻

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