淺析農田水利建設存在的問題與對策

張艷輝

摘 要：加強農田水利建設對我國農業經濟發展具有很大的影響，其是農業經濟發展、農民收入增加以及全面建設小康社會的基礎。在農業經濟發展過程中，農田水利設施建設是基礎，同時，也是農業經濟發展的關鍵。農田水利設施建設方面要不斷提高其抗災能力，為了實現產業化經營，提高糧食綜合生產能力，對農業生產條件進行改善非常必要。文章對我國農田水利建設現況進行了分析，同時，提出了加強農田水利建設的意義，對建設過程中出現的問題進行了分析，提出了相應的解決措施。

關鍵詞：農田水利建設；問題；對策

1 現階段我國農田水利建設的基本情況

一直以來，我國的很多江河都是在無控制或者是控制程度很低的自然狀態下，人們在對水資源進行利用的時候出現了開發利用水平較低的情況，在農田水利建設得到一定發展以后，農業經濟發展取得了一定的成績。在農業經濟不斷發展過程中，很多的水利工程不斷的被建設。我國在經濟體制改革以后，國家對大江大河的治理比較重視，但是，在農田水利建設方面存在著投入不足的情況，原有的水利工程沒有得到很好的維護，受到了一定程度的破壞，同時，很多的水利設施出現了淤塞的情況，導致農業抗災能力比較弱，對農業和農村經濟的持續發展帶來了很大的影響。

2 我國加強農田水利建設的重要意義

農業在發展過程中，農田水利設施是其發展的根本，也是現代農業發展的基礎。對農田水利建設問題進行重視，提高農業生產過程中的抗災能力，能夠更好的推進農業產業化發展，同時，對農民的生活條件也能進行改進。加強農田水利建設，保證國家糧食供應安全，對促進農業穩定發展和農民收入提高非常有必要。同時，在城鄉發展和社會主義新農村建設非常重要，農業經濟在發展過程中要轉變發展方式，同時，滿足經濟社會的可持續發展要求。對農田水利基本建設的重要性和緊迫性進行重視，轉變經濟結構，保障和改善民生，是未來農業發展的方向。

2.1 農田水利建設關系社會的穩定

一直以來，我國都是農業大國，農業經濟在發展過程中對經濟社會建設起到了很大的影響，農村、農業以及農民問題是制約我國改革發展以及建設方面的基礎問題，對“三農”問題進行重視，同時，進行改革才能更好的為社會發展提供基礎保障。農田水利建設過程中，要對“三農”問題進行更加重視。加強農田水利建設，提高農業基礎設施建設水平，促進農業更好的發展，保證農產品的供應，保證農村穩定發展，實現整個社會長期穩定發展。

2.2 農田水利建設關系國家糧食生產安全

我國農業經濟在發展過程中一直存在著耕地面積較少，農業效益低，人口壓力大和水資源嚴重的問題，因此，要想更好的促進我國農業經濟發展，要對農田水利基礎設施進行重視，提高灌溉水資源的利用效率，同時，改進灌溉技術和條件，對糧食產量的穩定性進行保證。

2.3 農田水利建設關系農村經濟持續健康發展

農村經濟可持續發展包含著農業可持續發展、農民收入穩定增加和農民生活水平得到提高，而農田水利基礎設施建設是實現這些目標的基礎，因此，農業的穩定發展，農業生產成本的降低和經濟效益的提高，都和農業基礎設施建設有直接的影響，所以，加強農田水利建設非常必要。

3 當前農田水利建設中存在的若干問題

農業生產過程中，農田水利工程建設具有直接的影響，同時，也和人們的生活息息相關，盡管其對農業經濟發展具有很大的影響，但是，其在發展過程中還是存在著各種各樣的問題，對人們的正常生活和生產活動產生了很大的影響，主要表現在以下幾個方面。首先，很多的工程建設存在著很大的盲目性和隨意性，這樣就導致工程技術和社會經濟效益方面出現了不能相互兼顧的情況。其次，工程建設過程中出現了很多的重復情況，導致很多的工程建設出現了較多的糾紛，在進行施工時，工程規劃不合理、管理不到位以及施工技術含量較低，都會導致很多的安全隱患出現。再次，施工管理比較粗放，導致工程建設標準非常低。我國的很多工程建設因為出現資金短缺和工程建設單位違規建設情況，導致施工過程中出現了建設標準較低，導致農田水利工程在使用過程中出現了過早失去原有使用價值的情況，經常會出現國有資產流失比較嚴重的問題。最后，很多的工程建設比較緩慢，很多的工程在施工中出現了年久失修的情況，導致其過早的失去了使用功能，造成了公共資源浪費的情況。工程建設監督管理機制不健全也會導致工程規劃不合理，在工程建設過程只能怪出現了糾紛，對農業生產和日常生活都帶來了負面影響。

導致這些問題出現的原因是多方面的，對農田水利建設和管理中出現的問題進行研究非常必要，對工程建設和管理方面要進行加強，同時，對相應的制度要進行健全，促進農田水利建設能夠成為便民工程。

4 我國加快農田水利建設發展的對策

在我國農田水利建設過程中，經常存在著很多的問題，這些問題的出現導致了我國農業發展受到了很大的影響，因此，現階段的農田水利建設要進行不斷的改進，在水利建設方面要對水資源進行保護，因此，在建設過程中要對開源和節流問題進行重視，對水資源的利用和保護也要進行重視。在水利工程建設方面要保證向著更加合理的方向發展，促進農田水利建設可持續發展，向著生態農田水利建設方面發展。農業生產過程中，農田水利建設要和生產力水平相適應，保證農業生產不會受到影響。在加快農田水利建設方面，可以采取以下措施。

4.1 健全完善水利政策法規，合理進行利用與保護

在新形勢下，農田水利建設要對相關的水利法規進行建立和完善，采取必要的法律手段保證水資源得到合理的利用，同時，還要加大水利執法的力度，對出現的違法用水時間要進行嚴厲的打擊和查處，對水利活動進行規范，保證用水的規范性。在水資源利用方面對費用進行收取時，對水資源的利用和保護要進行重視，促進農田水利建設取得更好的成效。

4.2 建立完善的投資機制，提高農民興修水利的積極性

農業產業在發展過程中，收益非常小，因此，其也是農村地區經濟發展相對落后的主要原因，農業經濟發展不好，農民收入得不到保證，這樣就導致農民成為了經濟發展過程中的弱勢群體。為了提高農民的收入水平，政府在相關方面進行了改革，對農業發展過程中的稅費進行了變革，同時，農田水利建設中也得到了公共財政的支持。因此，在農業發展過程中，農田水利建設要對前期的資金投入進行重視，對財政支出情況要進行了解，保證水利項目建設資金得到合理的使用，同時，要對農民的建設熱情進行提高。

4.3 科學規劃，統一布局，發揮整體效益

針對上述農田水利建設過程中存在的相關問題，政府在農田水利工程建設的初期，應當以長遠、統一規整的思想進行設計，使得新建工程與原有工程相配套，并積極利用國內外新技術、新成果，探索多種有效的形式，充分發揮已在建工程的最大效益，只有這樣，才能進一步促進農田水利建設機制順利有效的運行。

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