農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與養(yǎng)護

鄭柳玉

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，有著眾多的農(nóng)業(yè)人口，而農(nóng)村公路直接關(guān)系到廣大人民群眾生活、生產(chǎn)，也是公路網(wǎng)的有機組成部分，對于構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村會起到較為重要的作用。文章分別從堅持程序，嚴把五關(guān)；實行嚴格的質(zhì)量責任終身制和責任追究制度；強化措施，確保質(zhì)量；積極探索符合當?shù)剞r(nóng)村實際的養(yǎng)護體制和機制等方面就農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與養(yǎng)護進行了較為深入的探討，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)質(zhì)量；管理；養(yǎng)護

前言

我國是農(nóng)業(yè)大國，有著眾多的農(nóng)業(yè)人口，而農(nóng)村公路直接關(guān)系到廣大人民群眾生活、生產(chǎn)，也是公路網(wǎng)的有機組成部分，對于構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村會起到較為重要的作用。農(nóng)村公路建設(shè)步伐隨著近年來國民經(jīng)濟社會的發(fā)展而明顯加快，農(nóng)村公路取得了較快的發(fā)展，但是與高速公路、城市道路、國道、省道等建設(shè)與管理養(yǎng)護相比，仍然存在著較為明顯的滯后現(xiàn)象。所以，如何以生態(tài)經(jīng)濟為引領(lǐng)，基于科學(xué)發(fā)展觀的要求來進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與養(yǎng)護工作就顯得尤為重要。

1 堅持程序，嚴把五關(guān)

農(nóng)村公路建設(shè)要嚴格按程序辦事，應(yīng)該要嚴把“五關(guān)”。第一，路基驗收關(guān)。路基工程由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責完成，開工前，監(jiān)督現(xiàn)場放線；施工中，抽調(diào)工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級有關(guān)管理部門提交路基驗收申請，由縣級有關(guān)管理部門進行驗收。第二，施工隊伍資質(zhì)審查關(guān)。路基驗收合格后，鄉(xiāng)道由縣組織招投標，村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定施工隊伍，施工隊伍的資質(zhì)均以縣級有關(guān)管理部門審查為準。第三，開工報告審批關(guān)。在簽發(fā)開工報告前，嚴格審查施工隊伍的人員和設(shè)備到位情況，審查不合格者，不批準開工。第四，施工質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。工程開工后，有關(guān)管理部門要對所有開工項目進行不定期檢查，采取分片負責監(jiān)督的方式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)小組駐地監(jiān)督；村進行現(xiàn)場監(jiān)理。層層把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患，把施工中遇到的問題解決在現(xiàn)場。第五，工程驗收關(guān)。工程完成后，嚴格按相關(guān)規(guī)定來進行竣（交）工質(zhì)量檢測，對工程驗收不合格的堅決返工或推倒重來。

2 實行嚴格的質(zhì)量責任終身制和責任追究制度

凡是在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，嚴格落實責任追究；進一步完善施工手續(xù)，落實合同管理，建立施工檔案，以“三鐵、四嚴、四堅決”的工作態(tài)度，狠抓工程質(zhì)量；努力構(gòu)建多層次、鏈條式、全過程、無縫隙的“四級質(zhì)量管控體系”，加強企業(yè)自檢，配強監(jiān)理，強化政府和社會監(jiān)督，切實保障工程質(zhì)量。同時，加大建設(shè)督查，對農(nóng)村公路建設(shè)情況實行定期督查、匯總、通報的管理措施，檢查工程質(zhì)量，督促工程進度，及時解決施工中發(fā)現(xiàn)的各種問題。此外，加大建設(shè)督查，對農(nóng)村公路建設(shè)情況實行定期督查、匯總、通報的管理措施，檢查工程質(zhì)量，督促工程進度，及時解決施工中發(fā)現(xiàn)的各種問題

3 強化措施，確保質(zhì)量

一是加強施工單位的質(zhì)量意識。各有關(guān)部門應(yīng)該定期組織召開一次農(nóng)村公路建設(shè)項目經(jīng)理會議，會上及時總結(jié)好的經(jīng)驗，指出存在的不足，并按建設(shè)質(zhì)量的好壞對施工單位進行排序。同時采取參觀施工現(xiàn)場、集體討論等多種形式進行相互交流，達到共同學(xué)習、整體提高的目的。選擇施工隊伍采取淘汰制，質(zhì)量的好壞決定著施工單位能否繼續(xù)留在農(nóng)村公路建設(shè)市場，所以，施工單位必然會對質(zhì)量高度重視，形成了你追我趕、互相開展質(zhì)量競賽的良好局面。

二是加強社會監(jiān)理。每條農(nóng)村公路開工建設(shè)前，都應(yīng)該在當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)選出3～5名質(zhì)量監(jiān)理員，跟班監(jiān)理。為確保監(jiān)理到位，還應(yīng)該對這些監(jiān)理員進行了砼路面施工基本知識的培訓(xùn)，使其知曉拌和場各種材料的配合比和施工現(xiàn)場驗?zāi)Ｒ约皽y量路面寬度、厚度的方法。通過社會監(jiān)理人員的扎實工作，施工單位的質(zhì)量意識大大增強，工程質(zhì)量得到顯著提高。

三是嚴格路基驗收。其主要指標包括：路基寬度、平整度、穩(wěn)定性、是否用壓路機壓實、錯車道是否按標準設(shè)置、防護及排水設(shè)施是否完善。若有一項指標不達標，即視為不合格，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標準整改并再次申請驗收，有的路段在驗收6～7次后方才合格。

4 積極探索符合當?shù)剞r(nóng)村實際的養(yǎng)護體制和機制

應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，大力推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革進程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會都應(yīng)該積極落實養(yǎng)護經(jīng)費、配齊養(yǎng)護管理人員，建立相應(yīng)的養(yǎng)護機構(gòu)。基于我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，最適宜采用分散養(yǎng)護與專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合的辦法，縣級公路局主要負責部分村道的次高級路面、高級路面、重點通鄉(xiāng)公路、縣級公路的養(yǎng)護任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會主要負責日常管理和養(yǎng)護本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路，可采用群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護、家庭承包養(yǎng)護、個人承包養(yǎng)護等多種方式，全面推行“村道村養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、縣道縣養(yǎng)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護模式，逐步實現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化。同時，要進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護標準，既加強路面養(yǎng)護，又要全面養(yǎng)護邊坡、邊溝、橋涵、路基，突出“美”、“細”、“精”的養(yǎng)護特點，從嚴要求，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)性發(fā)展。

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