“老大”真抓就不難

高明義

近年來，許多地方把信訪機構當作鍛煉干部、培養干部、發現人才的特殊崗位，組織部門總是選派一些能“頂硬”、能“壓茬”的干部到信訪機構工作，有些地方甚至要求后備干部必須到信訪機構“磨煉”一年半載，“過關”之后才能提拔。從這個側面觀察，業內人士稱信訪工作為“天下第一難”，也許并不為過。

信訪工作難在哪兒？難在什么人都要接觸，什么問題都會遇到，什么訴求都要應對。信訪工作難到什么程度？十多年前，時任國家信訪局局長的周占順曾做過定量、定性分析。他在接受媒體采訪時明確表示，群眾反映的問題“80%以上是可以就地解決的”。最近，國家信訪局局長舒曉琴在相關會議上提出：“要進一步壓實信訪事項辦理責任，規范工作程序，推動及時就地解決信訪問題，切實維護好群眾的合法權益。”不難看出，前任局長的判斷與現任局長的要求是吻合的。

群眾反映的問題涉及方方面面，但無外乎是爭取利益和權利，可分為無理訴求和有理訴求。對無理訴求，應果斷采取思想教育和行政、司法手段予以限制；對有理訴求，則應該盡快就地解決。依筆者理解，“可以就地解決”分兩種情況，一是根據合理程度，全部滿足或部分滿足上訪群眾的訴求；二是雖然暫時不能滿足訴求，但通過耐心細致的工作可以講清道理、消除誤解，讓上訪群眾理解并接受，最終同意息訪罷訴。

信訪工作確實是老大難，但“老大難，老大難，‘老大真抓就不難”。最近，筆者到甘南縣采訪，對這句俚語更加認同。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，甘南縣委提出：“甘南的事必須‘釘在甘南的地面上，解決在基層。”為此，縣委采取多項措施，例如編制《為民手冊》，發給全縣每戶居民，群眾無論遇到什么事，翻開《為民手冊》就知道怎么辦、到哪兒辦、找誰辦和聯系電話；取消縣信訪辦，群眾反映的問題涉及到哪個部門，就由哪個部門負責解決；全縣上至縣委書記、下至村黨支部書記共計751名各級干部的手機號碼，每天在縣電視臺滾動播放，隨時接聽群眾電話；對于群眾的合理訴求，工作人員不馬上辦的，可直接給所在單位“一把手”打電話；“一把手”不馬上派人解決的，可直接給縣紀委打電話；縣紀委不馬上派人到現場查辦的，可直接給縣紀委書記或縣委書記打電話。

“你不辦事，就‘辦你！”這是甘南縣委下的“狠茬子”。這套服務監督系統實施一年多來，已有四個單位被通報批評，十名干部被行政問責。全縣干部工作作風為之大變，群眾上訪數量特別是越級上訪量大幅度減少。

甘南縣人口有37萬之多，群眾直接給縣委書記打電話由最初的每天上百人次逐漸減少到現在的十人次左右。縣委書記梁光說：“基層干部接聽電話的人次多了，馬上辦事的人多了，我的電話就少了。”

從甘南縣的情況變化看，解決信訪這個老大難問題，不是能不能的問題，而是想不想的問題，是主要領導肯下多大決心、肯付多少心血帶領大家解決的問題。

甘南縣做出了表率。