“尸位”為何能”素餐”？

陳乃舉

李克強總理在談到有些地方存在“為官不為”現(xiàn)象時，加重了語氣說：“一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事，甚至‘不求過得硬，只求過得去的態(tài)度，敷衍了事。說得難聽點，這不就是尸位素餐嗎？”

有關工具書對“尸位”的解釋是：古代祭禮中代替死者受祭的活人，只需端坐而不須做任何動作；素餐，空虛無德，餐人之祿。把“尸位”和“素餐”合成成語，則見于《漢書·朱云傳》，意思和上述表述基本相同。按照我們今天的理解，尸位素餐就是占著位置，拿著高薪，白吃白喝不作為。用老百姓的話說，就是“占著茅坑不拉屎”。

“尸位素餐”現(xiàn)象，可謂當下官場的一個頑疾。對于“尸位素餐”問題，也不是沒有提到治理的日程上來。比如，有的單位實施“治庸計劃”、進行年終考評、實行“末位淘汰”等等，但大多收效甚微。

這就提出一個問題：尸位為何能素餐？

這不能不從現(xiàn)行的干部制度上找找原因。直白地說，現(xiàn)行干部制度的弊端給了尸位素餐者生存的空間?，F(xiàn)在的干部選拔任用管理辦法沒有從根本上解決干部能上不能下、能進不能出的問題，在“公推直選”“民意測驗”“公開競聘”“差額選舉”“民主評議”等方面，一些“潛規(guī)則”常常在起作用。有的部門和單位，選拔任用干部在形式上“走程序”，實際上是個人或少數(shù)人說了算；有的表面上走的是正常程序，實際上搞的是“暗箱操作”。有人靠關系謀得“尸位”，雖然工作能力差、事情總是做不好，可憑著和當權者的特殊關系，照樣自鳴得意；即便是民意測驗沒有達到規(guī)定要求，本該“末位淘汰”，但因“朝中有人”，依然故我。

還有一個原因，那就是懲處機制、社會輿論對于“尸位素餐”現(xiàn)象過分寬容。此前，曾有輿論評述此類官員“不貪不占不干事，比起那些貪官算是好官了”。筆者不以為然。不貪不占，只是黨員領導干部為官的基本標準。黨和人民期待的好官不僅要不貪不占，更要上為國家謀利，下為百姓造福?！安蛔鳛椤保瑢τ邳h政官員來說不可饒恕，拿著人民的血汗錢而“不作為”或是胡亂作為，就是對黨和人民事業(yè)的犯罪。

要解決“尸位素餐”的問題，根本在于改革現(xiàn)行的干部任用制度，不斷健全選拔任用管理干部機制，用制度來規(guī)范干部任用、升遷和獎懲程序，剔除少數(shù)人說了算的因素?！笆徽摺币坏]人庇護，也就要失去“尸位”，也就不能“素餐”了。endprint