踐行群眾路線 實現率先小康

王秉清

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，遵義市緊扣“為了誰、依靠誰”這個根本問題，通過對思想、思路、作風、問題和目標的反復梳理，目標鎖定到2018年率先在全省建成全面小康社會。

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，遵義市緊扣“為了誰、依靠誰”這個根本問題，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，通過對思想、思路、作風、問題和目標的反復梳理，廣泛傾聽群眾呼聲，全面深化市情認識，把目標鎖定在到2018年率先在全省建成全面小康社會上。

堅定貫徹群眾路線

凝聚率先小康力量

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨的優良傳統和政治優勢。實現率先小康，要堅定不移貫徹群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終與人民群眾同呼吸共命運，凝聚率先建成全面小康社會的強大力量。

增強政治自覺。自覺堅持加強理論武裝，堅定理想信念，始終保持黨的先進性和純潔性，與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。時刻牢記人民公仆身份和為民服務職責，敬仰黨的事業、敬畏手中的權力、敬重服務的人民，增強率先小康的政治責任感和歷史使命感。

增強思想自覺。自覺堅持馬克思主義群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制“糖衣炮彈”侵襲，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，筑牢防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的思想防線。時刻牢記革命理想高于天，始終保持敢叫日月換新天的奮斗精神，使黨的群眾路線更加牢固、更加穩定、更加持久地扎根思想深處，增強率先小康的信心和決心。

增強行動自覺。自覺堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”，始終保持“心中裝著全體人民，唯獨沒有自己”的公仆情懷，與群眾同甘共苦、共同奮斗，真心實意為群眾謀利益、解難題。時刻牢記群眾是真正的英雄，問政于民、問需于民、問計于民，用實際行動服務基層、服務群眾、服務發展，增強率先小康的創業熱情和奮斗激情。

堅守兩條底線

打造經濟升級版

經過改革開放以來的發展，遵義已步入提速轉型、跨越發展的快車道。2013年，全市完成地區生產總值1585億元，公共財政預算收入137億元，城鎮居民人均可支配收入22000元，農民人均純收入6850元，城鎮化率41%，全面小康實現程度78.6%。實現率先小康，要堅守發展和生態兩條底線，堅定不移推進“開放開發、改革創新、四化同步”戰略，奮力打造“總量跨越、質量躍升、結構優化、效益顯著、生態良好”的遵義經濟升級版。

推動產業發展升級。按照“傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化”的要求，全力打造“5個千億級產業”。做強傳統優勢產業，打造千億級白酒產業；抓好傳統產業資源整合、深化升級，把能源、化工、裝備制造、新材料、“兩煙”、特色食品“打包”做成千億級產業；無中生有，建設千億級電子信息產業；以現代金融、現代物流、科技服務、軟件和信息服務等為重點，打造千億級現代服務業；大力推動文化旅游、賓館酒店產業提檔升級，打造千億級傳統服務業。

推動城鄉建設升級。堅定不移實施城鎮化帶動戰略，加快建設“宜居、宜業、宜游”現代化特色城市。通過3～5年的努力，把遵義中心城區建成擁有200萬人口的較大城市，建設以中心城區為核心、周邊縣城為支撐、綠色小城鎮為補充的“黔北城市群”，使更多農村群眾過上城里人的生活，享受與城里人同等的公共服務。同時，堅持“全景域”理念，把遵義農村作為一個整體景區，著力打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。大力實施小康六項行動計劃，在3～5年內建設了4萬公里小康路、2萬口小微型水庫和350萬人飲水安全為主的小康水、25萬戶小康房、8500公里90萬戶小康電、4210個小康寨以及“電話戶戶通”的小康訊，實現“村村通油路、村村通客運、組組通公路”、“戶戶通電話、村村通寬帶”、農村供電一戶一表率100%等目標。

推動基礎設施升級。搶抓國發〔2012〕2號文件等政策機遇，著力擴大投資，重點突破交通、水利基礎設施建設。大力實施交通建設三年會戰，加快機場、鐵路、高速公路和水運航道建設，確保到2015年高速公路通車里程突破1000公里，實現縣縣通高速公路目標，盡快建成綜合立體交通運輸體系。大力實施水利建設三大會戰，重點加快118處水源工程建設，到2020年新增年供水量17億立方米、人均日供水量1190升，從根本上解決工程性缺水問題。

推動生態環境升級。堅持“既要金山銀山，也要綠水青山”，加快美麗遵義建設，實現百姓富與生態美的有機統一，守住青山綠水，留住藍天白云。舉全市之力確保2014年成功創建國家環保模范城市。大力發展生態農業、生態工業、生態旅游業，堅決禁止污染企業、化工企業入駐遵義，同時將傳統企業逐步遷出主城區，力爭中心城區污水處理率達到100%。加大對污染企業的治理力度，實現污染零排放。嚴格按照誰開發誰保護、誰利用誰補償的原則，建設生態補償機制。不斷強化水源、土地、森林、礦產等資源開發中的生態保護和恢復。

保障和改善民生

使群眾共享改革成果

群眾最關切的事，就是政府應該全力去辦的事情，這既是政府的底線思維，也是群眾對政府的期望和要求。實現率先小康，要始終不渝保障和改善民生，使人民群眾共享改革發展成果。

實施精準扶貧。扶貧攻堅是率先小康最艱巨最繁重的任務。近年來，遵義按照每年減少20萬貧困人口的目標，加快推進扶貧攻堅，已有2個國家級貧困縣實現“減貧摘帽”，貧困人口減少至100萬人。全面打響“減貧摘帽·同步小康”攻堅戰，通過對扶貧對象實行精細化管理，對扶貧資源實行精確化配置，做到結隊幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”。到2018年，確保每戶貧困戶有人均半畝旱澇保收口糧田、有一口小水窯或一眼小機井、有一幢安居房、有年人均一頭商品畜出欄、有一個以上勞動力掌握一門以上實用技術、有一項較為穩定的經營性收入或財產性收入，穩定實現“兩不愁、三保障”目標。

筑牢保障底線。堅守城鄉最低生活保障、最低公共教育保障、最低公共衛生與醫療保障、最低公共住房保障、最低公共安全保障“五條民生底線”，統籌推進基本公共服務均等化。大力實施教育“9+3”計劃，每年壓縮5%的“三公”經費專項用于教育事業發展，用3年時間在全省率先普及十五年教育。大力發展民營經濟，扶持發展微型企業，鼓勵就地就近創業就業，每年新增城鎮就業10萬人以上。大力實施就業富民、創業富民、產業富民和幫扶富民，千方百計增加城鄉居民收入。大力實施養老服務、防災減災、社會救助、優撫安置、殯葬管理服務、社會管理服務、殘疾人社會保障和服務為主的“八大體系”建設，筑牢社會保障底線。

全面深化改革

增強發展活力

當前，改革已進入攻堅期和深水區。實現率先小康，要切實用好改革關鍵一招，充分尊重群眾的首創精神，精準有序全面深化各領域改革，增強經濟社會發展的動力、活力。

圍繞發展抓改革。堅持用改革統攬發展全局，牢牢把握“四化同步”的戰略導向、解決“慢”這個主要矛盾的問題導向和在全省走前列、打頭陣、作貢獻的需求導向，突出社會主義市場經濟改革方向，著力調整優化所有制結構、產業結構和城鄉結構，改掉一切阻礙發展的體制機制，以改革促進發展。

圍繞民生抓改革。堅持就業是民生之本、收入是民生之源、社保是民生之基，突出民生導向，從群眾最關心、最期盼、最直接的利益需求改起，全面深化教育、醫療、就業、扶貧、社保、新農村建設等各領域改革，以改革惠及民生。

圍繞開放抓改革。堅持以改革解放生產力、以開放引進生產力，實施更加積極主動的開放戰略，面向長三角、珠三角、港澳臺、東盟等地區實施園區招商、專業招商、上門招商，為企業提供“保姆式服務、保安式管理”，以改革營造開放環境。

圍繞效能抓改革。堅持以加快轉變政府職能為核心，深化行政體制改革，改掉一切脫離群眾的陳規陋習，建設服務型政府，以改革提高政府效能。重點在發揮政府職能上做好“加法”，在發揮市場配置資源的決定性作用領域中做好“減法”，在增強市場和社會活力上做好“乘法”，在作風轉變、自我革新上做好“除法”。大力反對“四風”，圍繞整治“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等“中梗阻”問題，扎實開展“三曬二評一報告”活動，把各級領導干部的業績、作風、廉政拿到群眾中曬一曬、評一評，切實做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，真正用干部的辛苦程度換取群眾的幸福指數。

對焦群眾對美好生活的向往，率先在全省建成全面小康社會，任重道遠，時不我待。遵義將繼承紅軍轉戰遵義期間依靠群眾的優良傳統，發揚紅軍長征翻越、飛渡、突破、攻克的精神追求，矢志不渝走好群眾路線，全心全意為人民服務，凝心聚力推動遵義經濟轉型升級跨越發展。（作者系遵義市委副書記、市長 責任編輯/哈文麗）