“吸納嵌入”管理：社會組織管理模式的新路徑*
——以浙江省N市H區社會組織服務中心為例

林 兵 陳 偉

“吸納嵌入”管理：社會組織管理模式的新路徑*
——以浙江省N市H區社會組織服務中心為例

林 兵 陳 偉

當前，伴隨著我國經濟體制的轉變與社會改革進程的深入，以及社會高度階層分化所帶來的利益多元化的新格局，政府面臨的對公共物品供給的壟斷與個人異質性所帶來的公共物品需求多元化之間的矛盾日益突出，這對于我國社會管理提出了新的理論期望和實踐要求。而在探索新的社會組織管理模式時，既有的理論成果提供了豐富的思路。“吸納嵌入”管理的提出就是受到公民社會、法團主義、行政吸納社會等理論的啟發。它認為政府應通過“吸納嵌入”環境的策略，獲取穩定的外部環境資源，而社會組織則應通過“應嵌”和“回應”與政府進行互動交往，維持并發展自身。

吸納嵌入式管理 應嵌 社會管理創新

問題的提出與理論梳理

我國傳統的政府管理理念認為，政府是公共事務管理、公共服務和社會福利的唯一提供者。在國家與社會的關系層面上，國家掌握著權威性資源，并因此而擁有對社會組織的強大影響和控制能力。相對來說，我國的社會自治能力還較弱，社會組織的發展受到初始條件的制約，資金與人員的缺位、結構的缺項及功能的失常是最為典型和明顯的。因而對于國家表現出一種天然的依賴性，普遍渴望獲取國家的制度性與社會性資源的支持。在這樣一種“強國家—弱社會”的背景下，傳統的社會組織管理模式面臨著一些制度與管理方面的缺陷，如偏重行政干預、雙重負責的管理方式導致權責不清以及社會組織培育動力不足、缺乏專業服務等。……