深化“雙基”建設確保礦井由基建向生產順利轉型

文/李金明

深化“雙基”建設確保礦井由基建向生產順利轉型

文/李金明

巴彥高勒煤礦是山東能源淄礦集團在省外開發建設的第一個千萬噸的現代化礦井，位于內蒙古鄂爾多斯市烏審旗。礦井于2011年4月15日開工建設，2014年4月29日實現聯合試運轉。巴彥高勒煤礦持續深入開展安全生產“雙基”建設，把安全工作的著力點放在基層、區隊、班組和現場，充分發揮基層管理作用，強基固本，不斷提升煤礦安全基礎管理水平，確保了礦井由基建向生產順利轉型，促進了礦井的安全發展。

一、強化安全理念，創新安全管理機制

巴彥高勒煤礦持續強化“安全第一、生產第二”理念，確立了“以人為本、安全發展、源頭治理、自主管理、超前預防”安全管理思路，構建了以責任共負、風險共擔的“五項機制”。

一是突出以“一把手”抓安全的責任落實機制。成立了公司安全生產委員會，設立了8個安全管理專業組，完善了安全生產第一責任者、業務保安、技術保障、監督檢查、工種崗位五大責任體系和黨政工團齊抓共管機制，形成了由點到線、由線到面的立體式責任落實機制。著力強化“發展是政績、效益是政績、安全是最大政績”“安全是企業效益、是職工福利、是干部政治生命”的理念，實施“安全一票否決制”。凡是年度完不成安全考核指標的，一律取消先進單位和個人評先樹優資格；凡是對抓不好安全的干部堅決不予使用。

二是創新以安全考核為主要指標的工資分配機制。堅持正向激勵、過程控制、效果考核相結合，加大安全獎懲力度，突出安全考核作為分配的第一要素，明確提出工資增長靠安全成果來體現，使干部職工工資由單純效益型增長轉變為安全效益型增長，提高了各級安全管理人員抓安全工作的主動性和積極性。對各級安全管理人員帶班、下井、罰款、抓“三違”等職責履行情況進行細化、量化考核，對超指標完成任務的職工給予獎勵，營造了“做安全事、掙安全錢、吃安全飯、當安全人”的良好氛圍。

三是強化安全生產過程管理。深入實施安全隱患排查，確保排查出的各類隱患治理到位、監控有效。嚴格落實逢5旬安全檢查、逢6旬粉塵治理檢查、逢10旬采掘工程質量驗收等制度，對檢查的問題及時進行跟蹤復查，確保現場問題隱患及時發現、及時解決。實施動態安全監控日調度、安全生產情況月確認等有效做法，實現了安全效果與過程控制的有機結合。

四是推行工程質量個人負責制。以推行精細化管理為切入點，推行實施工程質量驗收監督制、干部走動式管理、崗位作業管理等多項安全質量管理制度和月度事故隱患排查、薄弱人物動態排查、24小時責任聯責追究、安全檢查閉合管理等舉措，對因現場工程質量低劣、精細化管理不到位、不按照措施要求施工、職工因違章造成事故隱患的進行嚴厲處罰，增強了員工的標準意識，推動了職工從“被動管理”向“自覺管理”轉變。

五是建設安全監督檢查長效機制。通過形式多樣的突擊檢查、重點檢查和解剖式檢查，對安全設施不齊全、現場工程質量差、沒有安全感的地點，一律責令停止作業，做到了“先安全后生產，不安全不生產”。堅持每月一次的頂板、“一通三防”、防治水隱患排查制度不變，安全生產機構和安全檢查人員設置不變，必需的安全投入不變，安全制度和安全獎懲考核機制不變，安全重點對口監控職責不變”的“六個不變”原則，實施全過程掛靠督導等措施，確保安全工作的穩步發展。

二、堅持標本兼治，提高礦井本質安全水平

巴彥高勒煤礦抓住主要矛盾，著力解決好制約安全的突出問題。

一是注重機制創新，著力推進專業化管理。學習借鑒國際先進模式，打破國內礦區一般都要建設輔助性設施和生活區的傳統，大力推行生產輔助專業化、后勤服務社會化，將煤礦非核心業務全部實行外包或輕資產管理。在輔助專業化方面，將井下開門口、聯絡巷等零星掘進工程實行專業化外包，井下機電設備安裝、地面機械設備維修由專業單位承攬。洗煤廠洗選系統建設采用EPC總承包模式，運營模式實行委托管理，減少區隊管理人員和崗位設置人員。在后勤社會化方面，交由物業公司統一管理，充分利用外部市場和資源，實現人員的合理配置。

二是注重科技創新，全面提升裝備水平。積極引進國內先進的新技術、新工藝、新裝備，不斷提高礦井的現代化安全生產水平。結合礦井地質構造，引進了大采高、智能化，能夠實現少人值守的綜采設備，推廣應用連采機和掘錨一體機，降低了勞動成本，提高了生產效率。圍繞制約安全生產的粉塵治理、頂板水疏放、巷道支護、火災預防等技術性難題，積極組織力量，進行技術創新攻關，破解安全生產難題。

三是注重信息化建設，提升安全管理層次。圍繞打造“智慧礦山、數字礦山”目標，運用信息化推動安全管理上臺階、上水平。對主提升、主要泵房、壓風機、提風機、皮帶運輸機以及斜巷安全設施、通風及防塵設施等實現了自動控制。完善了煤炭生產、儲裝運銷、設備運行、生產調度、安全監測監控等信息化網絡體系。建立井下五大自然災害實時檢測預報系統，實現了綜采工作面遠程控制、礦壓在線監測、掘進巷道頂板離層報警、防滅火氣體參數、通風設施運行狀態、鉆孔水位水壓六個自動監測。建立井下無線通訊和人員定位系統，使井上下信息傳遞更加便捷。

三、實施素質提升工程，夯實安全生產根基

作為新建單位，職工隊伍成分比較復雜，素質參差不齊。為此，巴彥高勒煤礦把“素質提升工程”作為一項長遠的戰略性任務緊抓不放。

一是強化全員安全培訓。制訂獎懲考核辦法，采取應知應會、現場提問、實踐操作等方法，定期考核。投資裝備了多媒體教室和機考教室并投入使用，實現了全員微機考試，為職工素質提升搭建了平臺。建立了覆蓋采掘機運通各專業33套16500題的安全知識和業務知識試題庫，做到了學有方向、學有目標。強化預案的演練培訓。編制完善《安全生產事故應急預案》和專項應急預案，汛期前組織礦井停產撤人演練，提高了突發事件的有效處置和應急救援能力。

二是強化全員素質提升。突出強化安全專業人員培訓。對瓦斯檢查員、放炮員、安監員等特種作業人員，堅持脫產培訓和業余培訓相結合，重點加強安全技術、法律法規和操作規程培訓，實行現場操作考試評定。強化班組建設。加強“五型班組”建設，促進班組長職能轉變，確保安全管理制度和安全技術措施在生產現場的落實。突出薄弱人物幫教。對一般違章和嚴重違章人員實行“過關”、分類集中幫教和結對幫教制度，提高全員整體素質。

三是強化文化引領作用。圍繞培育“平安放心人”這個核心，積極開展各類活動，逐步確立了各個層次乃至職工個人的安全愿景、安全理念和安全座右銘。對照安全視覺系統的標準，安裝了內容規范、形式簡潔、色彩醒目、重點突出的各類安全標志、標識和看板，設置了各類安全警報和安全語音提示系統。自上而下確立了精細標準觀，樹立“一次做對”作業理念，普及編碼、定置等精細管理技術，推行分級定點全方位走動式管理，全面夯實了安全生產管理基礎。

（作者單位：內蒙古黃陶勒蓋煤炭有限責任公司）

（責任編輯：龐永厚）