打好“組合拳”堅(jiān)決防范遏制重特大事故
——全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)在鄭州召開(kāi)
為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,總結(jié)分析近期煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)及問(wèn)題,國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局于近期在河南鄭州召開(kāi)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)。會(huì)上,國(guó)家安監(jiān)總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王德學(xué)指出,今年以來(lái),全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn),取得了明顯成效。但事故總量仍然偏大,重大事故時(shí)有發(fā)生,較大事故同比上升,深層次矛盾和問(wèn)題還很突出,煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
王德學(xué)強(qiáng)調(diào),下一步要堅(jiān)決打好煤礦安全“組合拳”,扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故的發(fā)生,確保全年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成。一是深化推進(jìn)落實(shí)“1+4”工作法,要在細(xì)化落實(shí)、固化機(jī)制、考核監(jiān)督上下功夫;二是集中深入開(kāi)展煤礦安全隱患大排查大治理,要協(xié)調(diào)各方、上下聯(lián)動(dòng),精心組織、強(qiáng)力推動(dòng),確保不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效;三是做好新《安全生產(chǎn)法》宣傳工作;四是扎實(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)巡視和聯(lián)系督促工作。在此基礎(chǔ)上,各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步深化打非治違,推動(dòng)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)落后小煤礦早關(guān)、快關(guān)、多關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦99號(hào)文件,突出源頭治理,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。要進(jìn)一步深化重大災(zāi)害治理,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,推進(jìn)科技興安,強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。同時(shí),要嚴(yán)肅事故查處,加快煤礦事故調(diào)查處理工作進(jìn)度,提高調(diào)查質(zhì)量。
11月19日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》,制定未來(lái)六年的中國(guó)能源戰(zhàn)略藍(lán)圖。《行動(dòng)計(jì)劃》提出,堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針,通過(guò)節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。能源消費(fèi)總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整是首要任務(wù),而關(guān)鍵就在于煤炭。通過(guò)消減替代等方式,使得2020年煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。與此同時(shí),天然氣作為當(dāng)前清潔能源的代表,消費(fèi)比重將大幅提升到10%以上。
11月18日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》。《投資目錄》共包括農(nóng)業(yè)水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)等12個(gè)部分。
根據(jù)目錄,國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn),其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的煤炭項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案,國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn);其余一般煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得核準(zhǔn)。年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。變性燃料乙醇項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。
日前,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局以聯(lián)合公告形式,發(fā)布了《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》,自2015年1月1日起實(shí)施。
2014年版《政策導(dǎo)向》對(duì)采煤、掘進(jìn)、供電、提升等23項(xiàng)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))所采用的技術(shù)與裝備,按照不同地質(zhì)條件、不同井型規(guī)模,劃分為鼓勵(lì)、推廣、限制和禁止四類,以表格形式收錄了煤炭生產(chǎn)技術(shù)639項(xiàng),裝備123項(xiàng)。作為煤炭產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的重要組成部分和核心內(nèi)容,《政策導(dǎo)向》是指導(dǎo)和規(guī)范煤炭建設(shè)、生產(chǎn)、技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要依據(jù),對(duì)于提高我國(guó)煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、加大淘汰落后技術(shù)及裝備,推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
為確保國(guó)務(wù)院工作部署落實(shí)到位,進(jìn)一步明確地方政府在煤炭行業(yè)脫困工作中的主體責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用,近日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局和國(guó)家煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面清查和堅(jiān)決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的緊急通知》,全面清查和堅(jiān)決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)。《通知》要求,各產(chǎn)煤省(自治區(qū)、直轄市)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目登記造冊(cè),逐一排查認(rèn)定,摸清底數(shù)。對(duì)基本建設(shè)手續(xù)不齊全、今年產(chǎn)量已超出生產(chǎn)能力以及存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦,一律責(zé)令停工停產(chǎn),限期整改。對(duì)未公告產(chǎn)能的煤礦,責(zé)令立即公告。
日前,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于調(diào)控煤炭總量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出,煤炭行業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,以控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、促改革為緩解當(dāng)前煤炭行業(yè)困難的重要舉措,以堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序發(fā)展、優(yōu)勝劣汰、強(qiáng)化監(jiān)管為調(diào)控總量和優(yōu)化布局的基本原則,進(jìn)一步促進(jìn)煤炭工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。
根據(jù)《意見(jiàn)》,今后一段時(shí)期,東部地區(qū)原則上將不再新建煤礦項(xiàng)目;中部地區(qū)(含東北)將保持合理開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,按照“退一建一”模式,適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項(xiàng)目;西部地區(qū)將加大資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的千萬(wàn)級(jí)大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用煤需要,在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下,新建配套煤礦項(xiàng)目。
日前,中澳兩國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定意向書(shū)。意向書(shū)顯示,澳大利亞對(duì)華出口的包括鋁土礦、煉焦煤、動(dòng)力煤等能源和資源產(chǎn)品將在兩年內(nèi)免除關(guān)稅;將中國(guó)企業(yè)赴澳大利亞投資的審查門(mén)檻金額從2.48億澳元提升至10.8億澳元。中國(guó)對(duì)澳大利亞煤炭征收的關(guān)稅,兩年內(nèi)將予免除。預(yù)計(jì)2015年簽署自由貿(mào)易協(xié)定。
11月18日,山西省政府召開(kāi)第64次常務(wù)會(huì)議,原則通過(guò)煤炭、焦炭公路銷售體制改革方案。這意味著醞釀已久的山西煤炭銷售管理體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。山西省政府決定,從12月1日起,全部取消對(duì)相關(guān)企業(yè)的煤炭、焦炭公路運(yùn)銷管理行政授權(quán),全部取消煤炭、焦炭公路運(yùn)銷票據(jù),全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點(diǎn)。12月31日前,全部拆除省內(nèi)各類公路煤炭、焦炭檢查站和稽查點(diǎn)的相關(guān)設(shè)施。此舉有望每年為相關(guān)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)減負(fù)130多億元。
日前,山東省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2013〕104號(hào)文件促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》,要求2015年年底前淘汰30萬(wàn)噸以下小煤礦,全省地方煤礦企業(yè)由目前的84家重組整合到60家以內(nèi),大型煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的75%以上。自今年10月1日起,停止征收全省煤炭企業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
《意見(jiàn)》還要求,鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與用戶企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議,強(qiáng)化供需雙方戰(zhàn)略合作,穩(wěn)定和擴(kuò)大煤炭市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)電力企業(yè)高效就近用煤,實(shí)現(xiàn)供需雙方合作共贏。同時(shí),加快山東煤炭交易中心、魯中煤炭交易中心建設(shè),引導(dǎo)煤炭企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨、期貨交易,培育山東省煤炭市場(chǎng)交易體系,促進(jìn)供需平衡。
為進(jìn)一步做好大氣污染防治工作,河北省全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)主城區(qū)入市煤炭、重點(diǎn)用煤企業(yè)和煤炭經(jīng)銷企業(yè)的煤質(zhì)檢測(cè),堅(jiān)決禁止高硫分、高灰分劣質(zhì)煤炭的銷售和使用。52個(gè)煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全省范圍內(nèi)配煤、洗煤、型煤生產(chǎn)、銷售單位全面展開(kāi)建檔備案工作,把好入省入市口、接卸點(diǎn)及儲(chǔ)煤場(chǎng)等交易市場(chǎng)、重點(diǎn)用煤企業(yè)三大關(guān)口,加密監(jiān)督檢測(cè)頻次,達(dá)不到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求的立即報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)采取措施進(jìn)行整治。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝粚?shí)行煤炭進(jìn)貨批批報(bào)驗(yàn),嚴(yán)防劣質(zhì)煤炭進(jìn)入銷售、使用環(huán)節(jié)。
11月6日,湖北省下發(fā)《省人民政府關(guān)于加快小煤礦關(guān)閉退出工作的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》表明,2015年底前,關(guān)閉退出3萬(wàn)噸/年的小煤礦;2017年底前,關(guān)閉退出9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦和水文地質(zhì)條件復(fù)雜且沒(méi)有完成隱蔽致災(zāi)因素普查的煤礦;2020年底前,關(guān)閉退出9萬(wàn)噸/年以下小煤礦。
近日,貴州省政府組織召開(kāi)全省煤礦采掘機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議要求貴州省各級(jí)各部門(mén)及煤礦企業(yè)要將煤礦采掘機(jī)械化與兼并重組、安全管理以及生產(chǎn)能力核定緊密結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化政策引導(dǎo),切實(shí)加快采掘機(jī)械化示范礦井建設(shè),引領(lǐng)和帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間達(dá)到全國(guó)煤礦采掘機(jī)械化平均水平,全面提升貴州省煤礦安全保障能力和高產(chǎn)高效能力,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
云南煤監(jiān)局、云南省煤炭工業(yè)管理局近日聯(lián)合印發(fā)了《云南省煤礦安全生產(chǎn)“紅線”暨煤礦安全行政執(zhí)法“底線”暫行規(guī)定》,自12月1日起正式實(shí)施。《暫行規(guī)定》針對(duì)云南煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題,明確劃定了煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè);礦井開(kāi)拓部署、生產(chǎn)布局、頂板管理不符合規(guī)定;礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善、不可靠組織生產(chǎn)等15條禁止煤礦企業(yè)觸碰的“紅線”,并細(xì)化了15條“紅線”的100項(xiàng)具體內(nèi)容。
今年以來(lái),山西陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)積極推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目,并將全面推進(jìn)企業(yè)規(guī)劃與山西省“十三五”電力規(guī)劃的銜接工作,確保3~5年內(nèi)電力總裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦。同時(shí),緊抓省際合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),按照先市場(chǎng)、后項(xiàng)目的逆向思維,積極尋找潛在合作伙伴,進(jìn)一步拓寬新增火電項(xiàng)目申報(bào)的渠道,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高煤炭轉(zhuǎn)化率。

近日,冀中能源集團(tuán)舉辦第三屆職工職業(yè)技能大賽。大賽分為理論考試和實(shí)際操作兩項(xiàng),共設(shè)采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、綜采維修電工、液壓支架工、錨桿支護(hù)工、安全儀器監(jiān)測(cè)工6個(gè)工種。來(lái)自集團(tuán)所屬7個(gè)產(chǎn)煤子公司的102名選手參賽。為了體現(xiàn)大賽“公開(kāi)、公平、公正”的原則,理論考試采用全國(guó)煤炭行業(yè)技能大賽的電子考務(wù)管理系統(tǒng),將網(wǎng)上報(bào)名、選手資格審核、理論考場(chǎng)分配、理論試卷生成、理論考試上機(jī)考試以及系統(tǒng)總分等各項(xiàng)工作均由該系統(tǒng)完成。實(shí)際操作環(huán)節(jié)則外聘了6位具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任副總裁判長(zhǎng),并兼任各工種的裁判組組長(zhǎng)。(洪慶)
10月28日,2014年度普氏全球能源獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果在新加坡揭曉,中國(guó)神華能源公司榮獲“亞洲十大能源公司”獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí),中國(guó)神華還榮獲普氏“亞洲煤炭行業(yè)第一”及“亞洲二十大增長(zhǎng)公司”兩項(xiàng)榮譽(yù)。
中國(guó)神華能源公司總裁韓建國(guó)代表公司出席頒獎(jiǎng)儀式。韓建國(guó)表示,面對(duì)未來(lái)依然嚴(yán)峻的煤炭行業(yè)形勢(shì),中國(guó)神華將持續(xù)推動(dòng)煤炭的清潔高效利用,努力打造國(guó)際知名的清潔能源供應(yīng)商和清潔能源供應(yīng)方案的提供者。
普氏能源資訊成立于1909年,是全球領(lǐng)先的能源、石化、金屬和農(nóng)業(yè)信息提供商,其目標(biāo)在于盡可能提供最優(yōu)質(zhì)、最及時(shí)、最具洞察力的相關(guān)性的新聞和估價(jià)。同時(shí)也是實(shí)物和期貨市場(chǎng)的首要基準(zhǔn)價(jià)格來(lái)源。
11月15日,我國(guó)第一條采用新中活載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、軸重27.5噸的神華巴準(zhǔn)鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng),遠(yuǎn)期運(yùn)輸能力1.7億噸。至此,繼神朔鐵路、朔黃鐵路之后,神華集團(tuán)又一條煤運(yùn)主通道和地區(qū)性煤炭運(yùn)輸主干線建成運(yùn)營(yíng)。

巴準(zhǔn)鐵路西起包神鐵路巴圖塔車站,東至大準(zhǔn)鐵路點(diǎn)岱溝車站,作為神華集團(tuán)重要的集疏運(yùn)通道和樞紐,將在路網(wǎng)上形成一條橫貫內(nèi)蒙古西部的新通道,對(duì)于緩解西煤東運(yùn)通道壓力具有重要意義。
面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中國(guó)平煤神馬集團(tuán)在積極采取措施化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),大膽探索物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,通過(guò)拓展交易種類、創(chuàng)新發(fā)展路徑、開(kāi)展電商業(yè)務(wù)等多種途徑,助推企業(yè)扭虧脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展。
近日,鄭煤集團(tuán)在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展為期一月的合理化建議征集活動(dòng),動(dòng)員廣大干部職工圍繞企業(yè)脫危解困、爬坡過(guò)坎,打好生存保衛(wèi)戰(zhàn)建言獻(xiàn)策,以期實(shí)現(xiàn)同題共答,共同發(fā)力。
山東能源新礦集團(tuán)金黃莊礦業(yè)在全礦推行安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化模式,要求所有礦井投資項(xiàng)目必須首先從安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行綜合論證,把安全管理、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益貫穿于安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,從而達(dá)到控制生產(chǎn)建設(shè)成本,實(shí)現(xiàn)礦井降本增效的良好效果。
數(shù)字
0.25——1~10月煤炭百萬(wàn)噸死亡率
據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率已經(jīng)降到0.25,達(dá)到了歷史最好水平。
1.48萬(wàn)億噸——我國(guó)查明煤炭資源儲(chǔ)量
日前,國(guó)土資源部編制發(fā)布的《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告(2014)》透露,2013年我國(guó)新增煤炭查明資源儲(chǔ)量673億噸,截至2013年底,我國(guó)查明煤炭資源儲(chǔ)量1.48萬(wàn)億噸。《報(bào)告》顯示,2011年、2012年、2013年我國(guó)煤炭勘查新增查明資源儲(chǔ)量分別為749億噸、616億噸和673億噸,3年累計(jì)新增2038億噸。
4.8億噸——2013年我國(guó)煤矸石綜合利用量
近日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告(2014)》。報(bào)告透露,2013年我國(guó)粉煤灰、煤矸石以及礦井水利用率分別達(dá)到69%、64%、65%。通過(guò)科技創(chuàng)新,煤炭行業(yè)的伴生資源綜合利用水平正在穩(wěn)步提高。《報(bào)告》表明,去年我國(guó)煤矸石產(chǎn)生量約7.5億噸,綜合利用量4.8億噸,同比增長(zhǎng)7.6%。目前,我國(guó)煤矸石累計(jì)堆放量約為45億噸,規(guī)模較大的煤矸石山達(dá)2600多座。
7.7%——1~10月進(jìn)口煤總量同比下降比率
隨著中國(guó)限制煤炭進(jìn)口政策持續(xù)發(fā)酵,進(jìn)口煤數(shù)量繼續(xù)回落。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,10月份全國(guó)煤及褐煤進(jìn)口量2013萬(wàn)噸,環(huán)比減少103萬(wàn)噸,下降4.9%,同比減少424萬(wàn)噸,下降17.4%。1~10月份累計(jì)進(jìn)口煤2.43億噸,同比減少2013萬(wàn)噸,下降7.7%。
108億元——山西涉煤清費(fèi)為企業(yè)減負(fù)累計(jì)額
從山西省財(cái)政廳獲悉,自今年6月份起,山西省率先啟動(dòng)涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。經(jīng)過(guò)近半年的清理規(guī)范,目前除中央批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)和基金以外,省級(jí)煤炭行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消,亂攤派、亂收費(fèi)以及違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目全部取締。截至目前,山西通過(guò)涉煤清費(fèi),共減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)約108億元。
(責(zé)任編輯:周瓊)