對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探究

摘要：截至2013年，中國(guó)的人均GDP達(dá)到了6 767美元，但面臨的人口、資源、環(huán)境等方面的壓力也越來越大，成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種人口、資源、環(huán)境、和社會(huì)的制約作用更加突出，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足現(xiàn)實(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的必由之路。要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，就要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，即重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，又重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；欠發(fā)達(dá)地區(qū)

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）18-0211-02

一、制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素分析

1.資源消耗型的投資增長(zhǎng)模式，不符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求

中國(guó)的投資率一直保持在40%左右，而世界平均水平是22%，投資形成規(guī)模需要大量的物資特別是原材料和能源的消耗為前提。生產(chǎn)與投資的最終目的是消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)投資具有最終引導(dǎo)作用，保持適度的消費(fèi)和持續(xù)穩(wěn)定的消費(fèi)增長(zhǎng)速度，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。而與國(guó)外一些國(guó)家相比，中國(guó)居民的消費(fèi)率偏低，屬于典型的高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)的國(guó)家，投資率高、消費(fèi)率偏低已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利因素，容易使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大起大落的局面，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是阿瑟·劉易斯提出的，核心是利用農(nóng)業(yè)隱形失業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代工業(yè)部門的資本積累。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身具有較強(qiáng)的嵌入性，發(fā)展的工業(yè)主要是重工業(yè)，與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦不完全相符，大企業(yè)和科研院所很多屬于中央所屬，與地方缺乏聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的二元特征比較突出。所以，沒有城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題制約了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

由于長(zhǎng)期不合理的利用和多種自然災(zāi)害的影響，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境很脆弱，而且惡化的趨勢(shì)沒有得到有效控制。主要表現(xiàn)為水土流失、土地荒漠化、草原退化等。這些日益惡化的生態(tài)環(huán)境以及其伴生的自然資源災(zāi)害，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。盡管西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，仍有一定的距離。

4.資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢，融資渠道窄

目前西部地區(qū)資本市場(chǎng)較小，證券化融資渠道不暢，股票與債券的發(fā)行量較低、發(fā)行范圍較小，這弱化了西部地區(qū)的融資能里，又加大了間接融資機(jī)構(gòu)的融資壓力和風(fēng)險(xiǎn)。且西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金融通依賴銀行間接融資，貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。由于融資渠道窄，一些企業(yè)的資本性資金需求也依靠銀行貸款，企業(yè)保持較高的負(fù)債率，增加了籌資成本，銀行也承受著較高的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，追求可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，用先進(jìn)技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益。把已有相當(dāng)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，形成集團(tuán)化、規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)。樹立新的可持續(xù)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的投資方式和增長(zhǎng)方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益向統(tǒng)一，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化道路。

2.加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高消費(fèi)需求

對(duì)符合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的行業(yè)、產(chǎn)品和投資項(xiàng)目大力發(fā)展，限制向過熱的產(chǎn)業(yè)行業(yè)投資，對(duì)低投入、低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)制定優(yōu)惠政策，如減免稅收、提供低息貸款，還可設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬融資渠道。同時(shí)以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以各類特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)為目標(biāo)，鼓勵(lì)投資者建立資源、科技、旅游等各類地方性投資發(fā)展基金，促進(jìn)和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。控制過熱行業(yè)，消費(fèi)問題就凸顯了。擴(kuò)大消費(fèi)需求，以消費(fèi)帶動(dòng)有效益的投資的增長(zhǎng)。將消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。

3.優(yōu)化資源配置，確立環(huán)境戰(zhàn)略

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持自然資源的持續(xù)利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，必須確立正確的環(huán)境戰(zhàn)略。首先，政府部門應(yīng)該應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和科技等手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和治理，尤其加大對(duì)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，把環(huán)境保護(hù)與治理污染與經(jīng)濟(jì)主體自身利益相結(jié)合，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)作用。在不突破自然環(huán)境承載力的前提下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的最優(yōu)化配置。同時(shí)，全方位綜合整治環(huán)境污染，積極推動(dòng)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)革新。其次，改變經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)行為，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資源利用與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在同等重要的地位上，將其內(nèi)化到經(jīng)濟(jì)主體自覺的行動(dòng)中。

4.樹立“綠色金融”的發(fā)展觀，確保金融業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)健運(yùn)行

“綠色金融”的發(fā)展觀主要表現(xiàn)為金融資源的不濫用、金融結(jié)構(gòu)上的合理化和數(shù)量上適宜的最優(yōu)配置狀態(tài)。體現(xiàn)和落實(shí)這一發(fā)展觀，就是妥善處理好經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系，以更加宏觀、前瞻、開放的視野把握金融政策、金融改革和金融發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

5.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

首先，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源特色并具有可持續(xù)發(fā)展的重要項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次，加強(qiáng)三種產(chǎn)業(yè)的相互滲透和相互融合，提升加工層次和產(chǎn)品附加值，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的提升帶動(dòng)作用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和信貸投入的擴(kuò)大，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)有效調(diào)整的良性循環(huán)局面。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]

收稿日期：2014-04-18

作者簡(jiǎn)介：高妍（1990-），女，甘肅白銀人，本科，從事金融學(xué)研究。

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