建筑施工安全問題與管理對策

何浙波+張銀門+張鋒

【摘 要】施工安全管理是施工企業管理的一個重要的組成部分，施工企業施工安全管理工作是建筑施工開展的保障。本文綜述了施工安全管理中存在的問題，并根據存在的問題提出了相應的措施。

【關鍵詞】施工企業；安全管理；建筑行業

Construction safety issues and management strategies

He Zhe-bo1 ,Zhang Yin-men2 ,Zhang Feng1

(1.Construction Co., Ltd. Shaoxing City Days Shaoxing Zhejiang 312000；

2.Kowloon Environmental Construction Group Co., Ltd Shaoxing Zhejiang 312000)

【Abstract】Construction Safety Management is a construction business management an important part of the construction business construction safety management is to protect the construction work carried out. This paper reviews the construction safety management problems and issues raised by the presence of corresponding measures.

【Key words】Construction enterprises;Safety management;Construction industry

1. 引言

在建筑行業中,施工安全管理工作是一項重點工作,是一門綜合性的系統科學，是施工企業管理的重要組成部分［1］。

2.建筑施工安全管理中存在的問題

2.1 政府監督管理薄弱。在建筑行業中，國家相關的各項法律法規和行業規范等傳達不到位，導致沒有落實到實處，形同虛設。如領導號召，群眾運動，事前通知再檢查，治標不治本式的管理，缺少日常有效的監督管理和相應措施，沒有形成完善的監督體系。有的地方建設工程安全生產監督機構的人員缺編，沒有經費來源，沒有設定規范的處罰依據，安監站的安全監督作用未得到充分發揮。

2.2 建筑行業市場秩序混亂。 目前，建筑行業市場的秩序十分混亂，不具備嚴格的安全管理和控制措施。很多承包商為了降低成本、擴大利潤，利用手中的權利將工程轉包、違法分包，致使最終進場的施工單位無論在資質還是技能方面不能達到安全施工的要求。一些施工單位為了節約成本，在施工過程中不按照強制性的標準執行，甚至以次充好、偷工減料，加上監理單位沒有履行監理職責，發現了問題不及時糾正，給安全施工工作埋下了大量的安全隱患［2］。其次，建筑市場的監管力度不夠。

2.3 從業人員安全意識薄弱。 建筑工地中的建筑工人很大一部分是來自經濟還比較落后的地區，且絕大部分還是農民工。他們文化程度低，安全意識和自我保護意識淡薄，對工地生產中的一些基本安全常識不懂一二，對一些安全技術措施、安全操作規程、消防技能等安全防護知識的了解就更無從談起 ［3］。由于安全責任相關的法律條文界定不明晰，沒有擺正安全與施工、安全與進度，以及安全與效益之間的關系，當進度、效益、質量和安全發生矛盾和沖突時，往往是安全先讓步［4］。

2.4 施工管理責任不明確。在建筑工程施工中，由于施工周期長，加上人員眾多，在施工中存在很多的安全隱患。為了有效防止安全事故的發生，需要明確施工中的安全責任，但是從實際情況來看，建筑施工中安全責任制的建立和落實不到位，一方面，很多施工企業并沒有制定嚴格的安全責任制，沒有明確施工人員和管理人員在生產過程中的安全責任［5］。一些企業雖然制定安全生產責任制，但是企業的領導對安全責任制的落實不到位，在安全事故發生之后，沒有對相關的責任人進行處罰，導致安全生產責任制流于形式。

2.5 施工環境條件惡劣。 對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑，其圍護工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險程度增加，高處墜落事故頻繁加增。其次，由于施工周期長加之露天作業使得工作條件十分惡劣，建筑產品的體積特別龐大，施工周期長，從基礎、主體、屋面到室外裝修等整個工程的70%均在露天進行作業。同時施工人員還要要忍受春夏秋冬的風雨交加，酷暑嚴寒的氣候變化，環境惡劣，工作條件艱苦，容易導致傷亡事故的發生。

3.加強施工安全管理的對策

3.1 政府應提高建筑行業的監管力度。在建筑施工管理工作中，政府必須轉變角色，重新定位，發揮自己的職能，運用調控手段，整合建筑施工市場，加強監管力度。政府應該從源頭上抓好建筑市場的整治工作，加大安全監管力度，嚴格監管措施管理，把各項管理措施與企業的獎懲、評優相結合起來，實行嚴格的企業負責人制，對施工人員嚴管嚴懲，減少安全隱患的發生，避免重特大安全事故的發生［6］。

3.2 加強市場秩序管理。 施工單位必須嚴格執行相關法律法規規定，依法取得建筑工程施工的許可，嚴格履行施工建設的基本程序。對在灌施工企業的資質條件進行定期或不定期突擊核查，不良行為或違法操作應計入該企業信用檔案中，并向社會公示。還要完善民工保障制度，全面實施民工工傷保險制度，切實保障從業人員的合法權益。繼續推行欠薪保證金制度，規范企業勞動用工合同管理，建立從業人員工資防拖治欠機制，消除因拖欠從業人員工資引發的惡性事件。

3.3 加強從業人員安全教育培訓。安全教育是為普及安全知識，提高職工安全意識，端正施工安全動機，掌握安全操作規程和技能，消除不安全行為的一種必要手段，同時也是對職工進行各種勞動安全衛生政策、法律、法規和規章等方面知識的教育。通過安全教育與訓練，就能有效地防止職工產生不安全行為，減少人失誤或缺點、提高他們的安全意識、安全知識和安全技術水平 ［7］。此外，注意培訓質量，做到學以致用。培訓要注重實效，提高質量［8］。

3.4 建立健全安全生產責任制。要建立、健全各級各部門的安全生產責任制。項目施工班子要建立以項目經理為安全第一責任人，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，指定小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作［9］。要層層簽訂安全生產責任狀，使與生產有關的任何人、任何部門都負有保證安全生產的責任，增強各級管理、施工人員的安全生產責任心，將他們所負責的項目與責任對應起來，防止發生事故之后，大家相互推脫責任。建立安全檢查制度［10］。

3.5 創造良好的施工環境。 在施工環境空間活動狹小的條件下，將各種施工設備有序的安放，并盡可能安放在施工人員作業的地方，這樣可以減少施工人員尋找設備的時間，提高效率。現代建筑物每個都有其特定的功能要求，形成了產品多樣性的特點，導致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，因此，要求有配套和完善的技術措施予以保證，并不定期的檢查更換，以減少不安全因素的存在［10］。

4. 結束語

施工安全是一個必須引起社會各界人士特別是建筑領域工作者重視的問題。只有從根本上消除了安全隱患，施工安全才能得到有效的保障，安全事故問題才能得到有效控制，人民的生命財產才不會受到損失，國民經濟才能得到可持續增長。

參考文獻

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［6］ 李剛. 淺析建筑施工安全的現狀及應對措施 ［J］. 科技創新與應用, 2012.154.

［7］ 張育浪. 建筑施工安全管理存在的問題及對策 ［J］. 江西建材, 2012: 271～272.

［8］ 陳杰. 建筑施工安全管理存在的問題及對策 ［J］. 決策與信息, 2012: 227～228.

［9］ 莫希雄. 建筑施工安全管理存在的問題與對策 ［J］. 大觀周刊, 2012: 240.

［10］ 趙世平. 淺論建筑工程施工安全生產管理 ［J］. 重慶建筑, 2012: 48～50.

［作者簡介］ 何浙波（1977.11-），男，籍貫：浙江嵊州人，工作單位：紹興市立天建設有限公司。

張鋒（1979.4-），男，籍貫：浙江新昌人，工作單位：紹興市立天建設有限公司。

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