土建工程造價預(yù)算工作的實施要點

周飛鴻

【摘 要】隨著我國建筑行業(yè)得到了飛速的發(fā)展，土建工程造價控制體系也在不斷完善中，其在造價控制工作中發(fā)揮的作用尤為重要。但是在土建工程因建設(shè)周期較長且涉及面廣，因此存在較多的影響因素，直接影響著工程造價的控制。本文闡述了土建工程造價管理存在的問題，并就如何做好造價預(yù)算工作提出相關(guān)的要點措施。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價預(yù)算；實施要點

Major Points of the cost of civil works budget work

Zhou Fei-hong

(Zhejiang Rich Construction Group Co., Ltd Shaoxing Zhejiang 312300)

【Abstract】With China's construction industry has been rapid development, civil engineering cost control system is constantly being improved, and its role in cost control efforts have played a particularly important. But in the civil engineering construction period due to long and covers a wide range, and therefore the presence of many factors directly affect the project cost control. This paper describes the civil engineering cost management problems and make relevant points cost budget measures on how to do the work.

【Key words】Civil engineering;Cost budget;Implementation Guidelines

1. 引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的土建工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，土建市場競爭日益激烈。為了在市場競爭中取得優(yōu)勢，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)工程造價控制。而工程造價作為工程項目的重要組成部分，其控制管理質(zhì)量在很大程度上影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此要重點做好工程造價預(yù)算管理工作。

2. 工程造價管理中存在的要點問題

2.1 工程造價管理體制不健全。我國的工程造價管理，從監(jiān)管者的角度看，存在多種標(biāo)準(zhǔn)，多頭管理的局面。以工程定額為例，全國、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)都有定額，而省的定額是由省級單位統(tǒng)一制定的。但對于政府投資的市政工程，又有市政府編制的定額標(biāo)準(zhǔn)。因此，在政府工程方面，往往會在兩級部門間產(chǎn)生矛盾，使得造價管理混亂，缺乏統(tǒng)一的依據(jù)。有的項目的工程造價我國實行行政指令直接管理，急切建立工程項目指揮部，工程計劃不完善情況下急切施工，嚴(yán)重違反工程項目建設(shè)基本程序以及施工中大幅變更設(shè)計；盲目更改致使工程造價難以得到有效的控制，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。

2.2 缺乏健全的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程項目實行市場調(diào)查與投資方面的預(yù)估，確定出該項目的實際功能需求與規(guī)模；通過分析風(fēng)險、籌措資金、項目的盈利以及分析企業(yè)償還資金能力，對需要決策的項目根據(jù)選定以及各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定來提供多個選擇方案。減少投資方的資金成本，以避免投資的浪費。但是目前在工程造價咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中，由于其管理制度不能及時的更新與發(fā)展，造成工程造價咨詢機(jī)構(gòu)實力弱、規(guī)模小以及技術(shù)力量不強(qiáng)等問題。同時在這些組織機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行資格認(rèn)定以及審批，致使缺乏公正性。此外，行業(yè)內(nèi)部管理體制也不完善，地區(qū)、行業(yè)、部門出現(xiàn)嚴(yán)重壟斷封鎖現(xiàn)象，沒有相關(guān)的責(zé)任制與賠償制，也沒有完善好服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)。

2.3 對工程造價控制力度不夠。建筑工程造價管理是一個動態(tài)進(jìn)行的全過程，對工程造價的控制與管理上始終應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程。而目前，缺乏對于工程造價的全過程監(jiān)控，當(dāng)前工程造價管理缺乏全面系統(tǒng)的定位，缺乏對工程全過程全方位動態(tài)的管理，對建筑工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項目投資超支的問題。

3. 做好造價預(yù)算工作的前期準(zhǔn)備

3.1 做好造價預(yù)算資料收集工作。要最大程度的對基礎(chǔ)材料進(jìn)行收集，為預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。在預(yù)算編制工作之前，要盡可能多的收集并準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。在編制概預(yù)算之前，選取的預(yù)算依據(jù)，預(yù)算工作人員需要通過有關(guān)工程人員對相關(guān)情況進(jìn)行詢問，然后收集對預(yù)算編制工作有幫助的資料和一些有價值的資料，從而得到正確的概預(yù)算編制依據(jù)。此外，建筑工程量也都會對工程造價預(yù)算產(chǎn)生影響。因此，還需要收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙等相關(guān)資料，同時還要進(jìn)一步深入現(xiàn)場勘察、并對工程項目的施工環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，同時仔細(xì)研究施工方案。

3.2 對市場價格進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。工程造價最重要的工作內(nèi)容之一就是控制成本，而建筑材料、設(shè)備、工作人員費用等在工程成本中所占比例較大。而建筑材料、設(shè)備等價格深受市場經(jīng)濟(jì)的影響，且土建工程建筑材料和設(shè)備型號比較多且雜，價格有高有低，差異比較大，會影響到土建工程造價預(yù)算管理，因此造價預(yù)算工作人員要做好全面的市場調(diào)查，對建筑材料型號、種類和價格做到心中有數(shù)，同時對市場相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握最新資訊，嚴(yán)格控制報價，保證報價的科學(xué)性和合理性，降低成本。

3.3 進(jìn)行科學(xué)的造價預(yù)算編制。在造價預(yù)算相關(guān)資料搜集、市場動態(tài)檢測等完成后，形成造價預(yù)算可行性方案，然后進(jìn)行科學(xué)、合理的造價預(yù)算編制，為預(yù)算計算提供正確的方法。目前土建工程造價預(yù)算編制中常出現(xiàn)漏算、錯算現(xiàn)象，給工程造價預(yù)算帶來一定的麻煩，因此要加強(qiáng)預(yù)算編制建設(shè)，加大預(yù)算編制監(jiān)管力度，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的正確性。在進(jìn)行預(yù)算編制時，要以工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更單、招投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽證單等為依據(jù)，切忌遺漏數(shù)據(jù)。

3.4 施工現(xiàn)場的動態(tài)控制。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的情況下加強(qiáng)成本控制。有效的成本控制可以很好地調(diào)節(jié)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，又可以促使承包商規(guī)范施工行為，增加項目利潤。降低工程成本，從而正確處理技術(shù)先進(jìn)與投資兩者之間的關(guān)系。造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師現(xiàn)場核實工程量，據(jù)實計量簽認(rèn)，造價工程師認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。

4. 做好圖紙設(shè)計及造價預(yù)算管理的工作

（1）選擇最佳設(shè)計方案，規(guī)范工程招標(biāo)流程，采取招標(biāo)的形式選擇優(yōu)秀的設(shè)計團(tuán)隊，嚴(yán)格按照相關(guān)資料進(jìn)行圖紙設(shè)計，保證設(shè)計圖紙的質(zhì)量和效率，降低設(shè)計成本；

（2）合理編制工程圖預(yù)算，根據(jù)市場工程圖設(shè)計價格、材料價格等確定工程圖設(shè)計的價格，嚴(yán)格控制施工圖紙的設(shè)計成本；

（3）實行限額設(shè)計，先根據(jù)估算進(jìn)行初步設(shè)計，接著在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工設(shè)計，減少設(shè)計變更，避免不必要的設(shè)計成本浪費；若需要變更，建設(shè)單位要組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行協(xié)商討論，確定最佳更改方案；

（4）對于設(shè)計的收費問題，建設(shè)單位和設(shè)計單位經(jīng)過協(xié)商后明確寫到合同中，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行付款。另一方面，做好施工造價預(yù)算管理工作。即嚴(yán)格按照施工組織方案和設(shè)計圖紙進(jìn)行操作；盡量減少工程變更，如需變更，則要經(jīng)各單位協(xié)商通過后方可執(zhí)行，做好現(xiàn)場簽證工作；嚴(yán)格施工，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制施工造價。

5. 提升造價管理的專業(yè)水平

（1）工程變更過程的造價控制對于不得不進(jìn)行的變更，一定要由設(shè)計方、管理方和施工方三方進(jìn)行論證，提高對造價的有效控制。防止施工單位自作主張；工程建設(shè)管理部門要做好材料、設(shè)備供應(yīng)的管理。建立嚴(yán)格的材料、設(shè)備采購制度，對于大批量的建設(shè)材料，要引入競爭機(jī)制進(jìn)而進(jìn)行招投標(biāo)。在保證材料質(zhì)量的前提下控制材料成本。管理人員要做好材料、設(shè)備的價格管理，建立民主的采購制度。

（2）加強(qiáng)造價人員的專業(yè)水平加強(qiáng)造價預(yù)算工作人員專業(yè)培養(yǎng)，讓其更加熟悉造價預(yù)算工程流程，并根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況進(jìn)行造價管理工作，保證造價的正確性，加強(qiáng)造價人員職業(yè)道德素質(zhì)教育，避免出現(xiàn)違反亂紀(jì)現(xiàn)象，提高造價預(yù)算人員整體素質(zhì)。

6. 結(jié)束語

綜上論述，加強(qiáng)土建工程造價是十分重要且必要的。目前我國土建工程造價預(yù)算工作存在一定的問題，影響了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此采取有效措施提高土建工程造價預(yù)算工作水平成為相關(guān)工作人員研究的重點和難點。

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