淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)公益林管護中的作用

作者簡介：韋毅鋒（1972—），男，廣西融水人,壯族,助理工程師,主要從事營林技術指導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理工作。中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944(2014)05014502

1引言

生態(tài)公益林是指對環(huán)境保護和水土保護有著重要作用的森林。國家在生態(tài)比較脆弱的地區(qū)發(fā)展生態(tài)公益林,能夠保護國土生態(tài)安全、生物多樣性,保持社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)公益林包括水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、水土保持林,自然保護區(qū)的森林以及國防林等,對人類生活環(huán)境的改善,維護生態(tài)平衡有著重要的作用,對物種多樣性保持,進行科學實驗,以及森林旅游的開展都有著重要的作用。因此,只有對生態(tài)公益林進行良好的管護,才能夠讓其發(fā)揮作用,真正的做到改善生活的環(huán)境,發(fā)揮其植樹造林的目的。筆者針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在對生態(tài)公益林的管護過程中的作用和管護方法進行分析,提出了生態(tài)公益林管護工作的建議。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對生態(tài)公益林的管護現(xiàn)狀

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對于生態(tài)公益林管護是按照國家的規(guī)定進行,但缺乏針對性的計劃,也沒有針對當?shù)貙嶋H情況來進行管理。在利用生態(tài)公益林上也沒有計劃,在保護上也不能做到嚴格的保護,部分地區(qū)對于生態(tài)公益林疏于保護。在利用上也不能有效的利用,而且現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的護林員的工資非常的低,工作量較大,導致護林員工作積極性不高,效率低下。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在生態(tài)公益林管護中的作用

生態(tài)公益林的管護要有一個統(tǒng)一的規(guī)定和領導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站就起到這個作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站將國家對生態(tài)公益林管護的文件等落實到地方,針對國家的要求,將管護責任落實到責任主體,并且建立一套責任權利相統(tǒng)一的管護機制。將對生態(tài)公益林管護的行政責任、管護責任、監(jiān)管責任等都落到實處,將明確責任,并且要分別簽訂行政責任書、管護合同和護林監(jiān)管責任書等,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站最基本的一個任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要依法維護林權所有者的權益,根據(jù)責任主體和管護責任人的權責確定相應的補償辦法,并且要保證林權所有者獲得的補償,以及管護主體獲得的管護收入等。在進行補償植入的時候,要補償?shù)剿写迕?使村民從這種管護機制中真正的受益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站還要保證對生態(tài)公益林的合理使用,要在保證保護的前提下,引導林農科學經營,要對生態(tài)公益林進行合理的使用。

針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點來進行生態(tài)公益林的管護方案的制定,保證按照國家的文件進行生態(tài)公益林的管護,還要根據(jù)當?shù)氐奶厣M行。在政府部門的領導下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要做好服務,將工作都切實的落實到實處,做到上下齊心協(xié)力共同做好生態(tài)公益林的管護。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的正確的引導,生態(tài)公益林的管護工作才能夠真正的落到實處,做到按照國家的政策要求來進行管護。并且地方林業(yè)站要是在生態(tài)公益林的管護上加大力度的話,生態(tài)公益林的管護效果也是非常的好的。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站主要管護模式

為了更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在對生態(tài)公益林管護中的作用,現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對生態(tài)公益林管護的主要模式進行論述。

4.1聯(lián)戶管護

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可以將林權屬于村或者村民小組的,人均的生態(tài)公益林面積比較大林產的實行聯(lián)戶管護。這種管護方式可以按照自然村或者是村民小組,也可以按照地的多少等方式來進行。每一戶都有對生態(tài)公益林管護的責任,是其管護的責任主體。每一戶可以推薦一位護林員,而對于生態(tài)公益林的補償資金,除了按戶分配的承包管護費用以外,還要將其余的部分平均分配到各戶。

4.2責任承包

這種管護方式是屬于比較專業(yè)的管護方式,對于人均生態(tài)公益林面積比較小的,可以由村或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站尋找護林員。這種護林員是專職護林員,實行專業(yè)承包管護,并且還要接受村民、林業(yè)站等的監(jiān)督及林業(yè)站的管理。不過一般的承包期限最長不得超過5年,對于生態(tài)公益林的補償資金,除了要付給護林員的管護費用以外,也是要按照合理的方案平均分配到各戶的。

4.3委托管護

對于生態(tài)公益林面積較小,而且相對來說比較零散的,相對難于管護的,就可以采取村內優(yōu)先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站依法通過公開、規(guī)范的程序,將對生態(tài)公益林的管護委托給個人、企事業(yè)單位或者是社團等進行管護。這種管護方式其補償金就要付這部分的管護費,其余的平均分配。

4.4個體管護

林權屬于個人所有的,像自留山等,為了維護經營中的權益,這種生態(tài)公益林的管護可以由林權所有者個人進行管護,也可以由林權人同意,將管護委托給單位或者個人。不過這種方式要鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加強引導,可以通過進行聯(lián)防組織的建立,將多個個體林權擁有者聯(lián)合起來,這樣可以大大降低管護成本,而且也有利于管護。

4.5單位管護

將生態(tài)公益林的管護工作由國有單位或者國家森林公園等進行管理。護林員由各個單位進行招聘,但是必須要到林業(yè)局進行審核和備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站其主要作用就是要進行生態(tài)公益林的管護方式的確定。因為不論是采取哪一種管護方式,都要做到平均,也要做到對生態(tài)公益林進行切實的管護。因此要有一套管護方案,對該地區(qū)的生態(tài)公益林的管護做到方案合理,管護到位,對護林員的管理和培訓工作要跟上,不能盲目的挑選護林員。要培養(yǎng)護林員的責任心,保證對生態(tài)公益林的管護工作真正的落到實處。在管護的力度上也應該加大,將責任都落實到實處,出現(xiàn)問題就找責任的管護人來進行詢問和了解,發(fā)揮護林員的作用,同時也要發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在這方面工作中的作用。

5結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)公益林進行管護的最直接的部門,其在對生態(tài)公益林的管護中有著非常重要的作用。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站將對生態(tài)公益林的管護工作放在首位,制定出適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)公益林的管護方案,并且根據(jù)制定的方案來進行生態(tài)公益林的管護才會保證生態(tài)公益林的茁壯生長,保持當?shù)氐乃?防風固沙,真正的發(fā)揮出生態(tài)公益林的作用。我們希望未來看到生態(tài)公益林得到更好的保護,讓我們生活的環(huán)境可以更加的好,也希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在對生態(tài)公益林的管護中發(fā)揮更大的作用,加大管護的力度,減少以前在管護過程中的漏洞,將生態(tài)公益林的保護工作做好。

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