吉林省生物制藥產業競爭環境與競爭策略研究

王偉+潘瑋+于躍

基金項目：吉林省科技發展計劃項目“基于專利信息數據挖掘的吉林省醫藥產業專利戰略研究”（項目編號：20130416013ZG）；吉林省科技情報學會軟科學研究基金“基于專利分析的吉林省生物制藥產業競爭態勢分析”（項目編號：20121219）。

作者簡介：王偉（１９５８－），男，系主任，教授，管理學博士，博士生導師，研究方向：醫學信息學、信息計量學。·企業情報工作·

〔摘要〕本文對吉林省生物制藥產業專利文獻數據挖掘的結果進行了深入的分析，運用SWOT分析方法指出了吉林省生物制藥產業在市場競爭中擁有的優勢，存在的劣勢，面臨的機遇和潛伏的威脅。通過SWOT戰略組合分析，提出應著力加強頂層設計，突出兩個“特色”、堅持兩個“創新”、實現4個“組合”，及時調整和優化產業政策，加快用現代高新技術改造傳統醫藥產業的步伐，促進吉林省生物制藥產業的快速發展。

〔關鍵詞〕競爭情報；SWOT分析；生物制藥產業；專利分析；吉林省

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１４．０３．０２５

〔中圖分類號〕Ｇ２５０２５〔文獻標識碼〕Ａ〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１４）０３－０１１５－０５

Study on Competitive Environment and Strategies of

Bio-pharmaceutical Industry in Jilin ProvenceWang WeiPan WeiYu Yue

（Department of Medical Informatics，School of Public Health，Jilin University，Changchun 130021，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕This article deeply analysed the results of patent datamining of bio-pharmaceutical industry in Jilin Province.Based on SWOT analysis it elaborated the strengths,weaknesses,opportunities and threats of bio-pharmaceutical industry in Jilin Province.Through the strategic combination SWOT analysis,this paper proposed that we should strengthen top-level design,highlight two characteristics,insist two innovations and fulfill four combinations.We should adjust and optimize industry policies in time transforming conventional pharmaceutical industry through high-and-newly-technology so as to promote rapid development of bio-pharmaceutical industry in Jilin Province.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕competitive intelligence;SWOT analysis;bio-pharmaceutical industry;patent analysis;Jilin Province

吉林省是我國生物制藥產業重要發源地之一，具有良好的產業基礎和發展潛力。在決定產業發展的競爭環境諸多因素中，在政策環境、區域特色和技術支撐等方面存在若干比較優勢。客觀分析吉林省生物制藥產業發展中的競爭環境，有針對性地提出產業發展策略，對于宏觀產業政策調整具有重要意義。

１吉林省生物制藥產業競爭環境分析

１１競爭優勢（Strengths，S）

１１１產業政策環境

醫藥產業是我省支柱產業之一，而其中的生物制藥產業又是我省傳統優勢領域，無論是從政策調研，還是從專利分析所獲得的結果上看，我省對于生物制藥領域的發展方向逐漸明晰，政策支持力度逐漸加大。吉林省知識產權局在《2012年吉林省專利事業發展戰略推進工作總結》中指出［１］：進一步強化政策引導作用，突出資助政策對專利質量的導向作用；進一步完善了專利授理的信息反饋渠道，完善專利授理審查質量改進機制，并要求專利代理機構、創新主體共同參與其中；建立重大科技計劃項目專利審查綠色通道等。此外，我省對生物制藥產業地域布局的規劃，綜合考慮了長白山等地區的自然資源優勢，長春等地區的科技資源優勢，通化等地區的企業資源優勢，形成了清晰產業集群地域分布，使各地域優勢資源得到了互補與充分利用。在這些政策的扶植下，我省生物制藥產業競爭力得到了有力的支持與發展。

１１２產業區域特色

從對專利信息數據挖掘的結果可以看出，我省在天然生物藥物研究與利用方面，具有起步早、研究深入、成果豐富的特點。在中草藥及中成藥的制備方法和應用、注射液藥物的制備和應用、人參中有效成分化合物的提取與應用等方面形成了優勢專利領域。尤其是在對人參、鹿茸、林蛙油、靈芝等我省藥材的研究方面處于全國領先位置。在產業結構調整與布局方面，形成了相對完整的生物制藥產業結構。目前我省生物制藥產業雖然仍以天然生物藥物為主，但高技術、高回報的現代生物技術工程領域的規模也在逐步擴大，其下屬的基因工程、微生物工程、蛋白質工程、酶工程都有所涉及。另外，我省生物制藥產業依靠地區與資源優勢的產業集群化態勢明顯，合理配置了現有資源，提升了我省相關產業的競爭力。

１１３高校創新資源

我省創新資源豐富，以吉林大學、中科院長春應用化學研究所等高校和科研單位為龍頭，帶動企業及個人積極參與生物制藥產業的創新活動。其中吉林大學、東北師范大學、長春生物制品研究所擁有的從事生物技術創新研究活動的教研室、實驗室、和中試基地多達數十個，吉林大學制藥工程專業被國家教育部和國家發展計劃委員會批準為“國家生命科學與技術人才培養基地”［２］。我省擁有我國第一個基因藥物基因工程干擾素和基因疫苗中試生產基地，還擁有吉林大學艾滋病疫苗國家工程實驗室、吉林省醫用生物材料工程研究中心、吉林省腫瘤疫苗工程研究中心、吉林省生物治療科技創新中心等科研機構。這些豐富的創新資源為提升我省生物制藥產業創新活力奠定了技術和人才基礎。

１２競爭劣勢（Weaknesses，W）

１２１政策配套落實

我省高度重視生物制藥產業，制定了一系列的方針政策以促進產業競爭力發展，并取得了可喜的成績，但同時也應當注意到有一些政策并未落實到位。從專利信息數據挖掘與相關文獻調研結果來看，我省生物制藥產業在資金投入、人才應用、高新技術研發、知識產權保護與轉化、促進產業內科研合作、外資與技術引進等方面，與生物制藥產業發達的省份相比，仍存在一定差距。因此我省應抓好政策的落實工作，促進生物制藥產業的發展。

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１２２管理推進轉化

將專利有效轉化到工業生產與商業化應用中，從而獲得經濟效益，才能實現專利的價值。這就需要專利政策導向能夠對專利進行科學管理與推進轉化。從專利數據挖掘的結果來看，我省生物醫藥產業專利的生存率與轉化率較低。說明我省目前在專利轉化方面存在問題。因此我省應建立專利轉化平臺，扶持專利轉化活動從而實現專利的價值。

１２３創新潛力發揮

從專利數據挖掘的結果來看，我省資金投入與科技研發的重點仍集中于中草藥及中成藥的制備方法和應用領域，而對于科技含量較高的生物工程領域，無論在專利數量還是質量上，與優勢省份相比仍存在較大差距。通過分析發現，盡管我省生物制藥產業技術研發的前沿機構仍為高校和科研機構，但在專利總量上卻不及個人與企業所申請專利數量。與其他優勢省份相比，高校與科研機構申請專利占專利總量的比例也偏低，說明我省高校與科研機構在生物制藥產業科技創新、產品研發等方面的作用有待進一步提高。

１２４集群合作研發

通過加強各機構專利研發與申請時的合作，可以保證技術、人才、設備等資源的合理分配與高效利用。從專利數據挖掘的結果來看我省生物制藥產業內部的合作交流并不緊密。因此，我省相關產業應該進一步加強高校、科研院所、相關單位、企業、個人之間的科研合作，充分發揮科研單位的技術優勢、企業的資金與生產應用優勢，使各方面的資源合理分配，創造出更多高質量、可應用的專利，從而提高生物制藥產業的創新能力。

１２５資金投入總量

技術研發的過程中，資金支持是其中最重要的環節之一。通過對我省生物制藥產業科研人員的調研得知，盡管我省近年來不斷增加資金投入支持產業發展，但與其他優勢省份相比，我省仍存在較大差距。另外，專利數據挖掘結果顯示我省生物制藥產業外資或合資企業數量很少，而外資或合資企業往往在科技研發和專利申請方面的具有資金、人才和技術上的優勢。這說明我省應進一步落實外資引進的政策，確保生物制藥產業的良性發展。

１２６危機意識隱患

“居安思危”才能有動力，才能有創新。醫藥企業在經營管理現代化的基礎上更注重危機管理。而目前的醫藥企業在企業危機管理方面普遍存在意識淡薄、機制不健全、防范措施不到位、培訓不系統、勝任力欠缺等問題［３］。我們曾對省內26家醫藥企業危機管理現狀進行了調查（包括7家大型企業、12家中型企業和7家小型企業），結果表明，不同規模的企業對危機管理的了解程度不同；對于建立危機管理部門（系統）的態度也存在差別。總體上看，大型企業在危機管理方面要優于中、小型企業。因此對于生物制藥企業來說危機意識亟待加強。

１３競爭機會（Opportunities，O）

１３１醫改需求牽動

2009年國家頒布了新醫改方案，之后出臺了一系列的配套政策，從而引發了醫療制度體系、醫療機構組織行為和醫療活動利益分配格局的調整，以適應公眾迅速增長的健康需求。隨著物質條件的改善和教育程度的提升，人們越來越關注自身的健康問題，從而拉動了生物制藥產業的快速發展。以創新藥物研發為龍頭的生物制藥產業已經成為最具成長性的朝陽產業之一，是世界各國爭奪最激烈、最重要的戰略制高點之一。“培育發展生物醫藥戰略性新興產業”已經被列入衛生部《醫學科技發展“十二五”規劃》，從而將給生物制藥產業帶來巨大的市場機會。

１３２國家政策推動

近幾年，醫藥工業每年以20%以上的增長速度發展，成為吉林省發展最快的行業。國家重點調整改造東北老工業基地的戰略為我省生物制藥產業的發展提供了難得的歷史性機遇，為此我省對醫藥工業進行了重點的規劃、培育和建設［４］。國家陸續頒布的《東北地區振興規劃》、《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》等綱領性文件，為我省參與更大范圍、更廣領域和更高層次的區域分工與合作指明了方向，搭建了平臺。我省應該充分利用國家政策導向的發展機遇，提升生物制藥產業的整體創新水平。2011年11月14日，國家知識產權局出臺了《2012年全國專利事業發展戰略推進計劃》，隨后，吉林省知識產權局也制定了《2012年吉林省專利事業發展戰略推進計劃》，為我省生物制藥產業產品研發和科技創新起到了方向引領的作用，提供了強有力的政策支持。

１３３企業內源驅動

知識經濟時代技術創新已經取代自然資源成為決定國家競爭力的決定性因素。在這種情況下，我國經濟發展必須實現從資源依賴型向創新驅動型的轉變，實現從對國外技術的依賴型向自主創新型的戰略轉變［５］。當前，現代生物制藥產業在全球范圍內處于快速成長期，市場不斷擴大，中國生物制藥產業的發展擁有巨大地市場潛力和市場空間。創新已經成為醫藥企業快速生長的決定因素。吉林省生物制藥產業的發展模式也已經開始從“資源依賴型”向“創新驅動型”轉型，進而推動我省醫藥企業的發展。

１４競爭威脅（Threats，T）

１４１競爭博弈加劇

威脅也即挑戰（Challenge）。從近些年產業發展現狀看，加入WTO以來，醫藥產業競爭日趨激烈。競爭博弈來自3個方面：一是國際競爭。由于國外生物制藥發展迅速，在開放的國際產業和激烈的市場競爭環境中與國際競爭對手的博弈問題，來自國際生物制藥企業的日益緊逼的競爭和挑戰正在加劇；二是國內競爭。國內其他省區生物制藥產業的快速發展必然占據和擴大市場空間，由此帶來的競爭壓力促使產業結構調整、企業轉型或加強產品創新，提高競爭力；三是外行業入侵。外行業的入侵產生的行業外資金流入和醫藥企業格局的新變化對生物制藥產業也必然會產生影響。優勝劣汰，適者生存。在一個有序的市場環境下的競爭博弈也必將提高我省生物制藥企業的生存能力。

１４２投資風險壓力

一方面，由于生物技術的發展和應用將對整個人類社會產生深刻的影響，它不同于其他無生物活性的產品，很多生物產品可以繁殖、突變、遷移，一旦釋放出去，就不可能收回，輕率地利用生物技術會對社會乃至整個生態系統造成不可逆轉的破壞，例如：胚胎干細胞的治療性克隆等；另一方面，自從生物技術問世以來就伴隨著巨大的爭議。生物制藥公司作為高新技術在其發展階段典型地體現了高投入、高風險和高效益的特點，需要大量的資金支持。由于生物制藥產品在病理、藥理、毒理和療效等方面的不確定性，使其存在著很多不可預知的風險，投資者面臨相當大的壓力，有可能對資金流控制產生直接的影響。

１４３環保門檻提高

目前，加快轉變經濟發展方式對制藥行業提出了更高的要求，在這一過程中，環保問題無法回避［６］。醫藥制造業是中國6個重污染行業之一，已引起業內關注和政府部門的高度重視。2008年1月國家出臺了《制藥工業污染物排放標準》按原料藥、化學藥品、生物制藥等類別分別制訂排污標準［７］，提高了行業門檻，加速了行業的優勝劣汰，這對我省中小型生物制藥企業有不利的一面，但是對于環保已經達標的企業，則是一個好的發展機會。

２吉林省生物制藥產業競爭策略分析

吉林省生物制藥產業在政策環境、區域特色和創新資源3個方面具備一定的競爭優勢，但是由于吉林省作為我國傳統的老工業基地之一，經濟發展、產業布局、思維觀念等相對滯后，在一定程度上制約了吉林省生物制藥產業快速、可持續發展。在吉林省產業結構調整，快速融入國際競爭的大環境下，面對醫改需求、政策調整和企業改革3個正向驅力的牽動，吉林省生物制藥產業迎來了難得的發展機遇，但同時也必須面對日益嚴峻的挑戰。結合上述對吉林省生物制藥產業競爭環境的客觀分析，提出突出兩個“特色”、堅持兩個“創新”、實現4個“組合”的競爭策略。

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２１突出兩個“特色”

２１１戰略定位

戰略定位是進行正確的戰略選擇并進而確立戰略優勢的前提。差異化（Differentiation）是戰略定位應該遵循的核心理念。以美國哈佛大學商學院的邁克爾·波特（Michael EPorter）為代表的定位學派在SWOT分析構架基礎上認為，企業必須在某一產業中或市場上為其本身定位，定位的意義是指企業可依據現時的產業競爭強度分析結果，考慮一種可成為努力目標的競爭優勢，然后再根據企業的競爭范圍選擇最適合企業條件的一種戰略取向。根據前面分析，筆者認為，吉林省生物制藥產業的發展亦應遵從差異化戰略，即使企業在產品、服務、企業形象等與競爭對手有明顯的區別，從而獲得相對或絕對競爭優勢，而差異化戰略形成的一個重要條件就是產品的創新。因此，最主要的就是要做到突出兩個“特色”——一是要突出吉林省生物制藥產品的“品牌特色”；二是要突出吉林省生物制藥產業的“本土特色”。

２１２品牌特色

所謂“品牌特色”是指吉林省生物藥研發產品和技術的創新性。以基因工程技術產品為例，在國家已批準上市的基因工程技術產品中，吉林省能夠生產的品種，如新型乙肝疫苗、胸腺素基因工程產品的研制開發、流感疫苗等生物藥等［８］；在技術方面，吉林省應保持在細胞工程及疫苗制備技術等方面的優勢地位。吉林省生物技術產業整體水平居國內領先，具有一定的區域優勢。在國家已批準上市的25種基因工程技術產品中，吉林省能夠生產其中的11種［９］。吉林省有較雄厚的產業基礎優勢。長春生物制品研究所自1985年以來一直是國家基因工程藥品中試基地。長春金賽藥業、長春長生基因藥業等在同類企業中具備一定的競爭優勢。吉林省具有科研開發及人才優勢。長春生物制品研究所、吉林大學等具有國內較先進的研制儀器和設備；東北師范大學擁有東北地區惟一的細胞生物學重點學科。這些相對競爭優勢應該得到加強，形成具有標志性的、可持續發展的競爭力量。

２２堅持兩個“創新”

２２１競爭戰略創新

競爭戰略（Competitive Strategy）是在企業總體經營戰略的導向下，為創建相對于競爭對手的戰略優勢而開展活動的規律體系，核心是戰略優勢（Strategic Advantage）。競爭戰略是企業總體經營戰略的重要組成部分。顧名思義，競爭戰略是對競爭的謀略，而謀略就考慮整體性、長期性、基本性和計謀性4個本質特征。從這個意義上說，競爭戰略的本質就是對競爭中整體性、長期性、基本性問題的計謀。

２２２產品技術創新

根據吉林省生物制藥產業具備的優勢和劣勢，產業發展面臨的機會和威脅，筆者認為，以發明專利為代表的“產品創新”和“技術創新”應該成為我省生物制藥產業競爭戰略優勢的重要標志。發明專利是決定產業未來發展的重要資源和競爭戰略取向，并由此形成以優勢資源為核心的戰略優勢創建格局，即優勢資源為核心要素，與企業使命、競爭領域兩項關鍵戰略要素進行整合，應對競爭環境的變化并進行戰略優勢的適時轉換。

２３實現4個“組合”

２３１優勢——機會戰略（SO）

一種理想的戰略模式。當企業具有特定方面的優勢，而外部環境又為發揮這種優勢提供有利機會時，可以采取該戰略。當前吉林省正在大力實施專利推進計劃，生物制藥產業正在從資源依賴型向創新依賴型轉變，產品創新和技術創新已經成為決定吉林省生物制藥產業可持續快速發展的關鍵。面對吉林省優越的產業政策環境、獨特的企業區域特色和豐富的高校創新資源優勢，在新醫改需求牽動、國家政策推動和企業創新驅動內外部良好的產業發展環境下，惟有在保持和發展生物制藥特色產品與技術的同時，通過制定強有力的政策和措施，堅持兩個“創新”，推進兩個“創新”，實現兩個“創新”，圍繞疫苗、基因工程類藥物、免疫診斷試劑等優勢特色領域以及化學原料藥及制劑的研制優先發展，才能使吉林省生物制藥產業在國家生物制藥產業發展格局中占據有利地位，并形成產業內的良性循環和可持續發展。

２３２劣勢——機會戰略（WO）

內部弱點是現實存在的，必須正視這一點。但如果能夠充分抓住外部機會并采取的策略得當，可以削弱劣勢而獲取相對競爭優勢。通常情況下，外部機會已經出現有利于企業的一面，但由于企業內部存在某些制約發展的因素從而妨礙其利用機會的機會，因此對劣勢也要有足夠的認識并采取措施逐步克服。從上述SWOT分析可以看出，在宏觀政策指導下的具體實施政策的配套落實、通過提高管理質量有效地推進科研成果轉化、企業研發部門以及高校和科研院所創新潛力的挖掘和發揮、創新專利形成過程中的集群合作研發機制缺失、產業發展中科技創新的資金投入總量不足以及部分企業缺乏危機管理意識和危機管理手段等是當前我省生物制藥產業發展中的比較突出的劣勢，也是制約產業發展的瓶頸。因此，應利用外部機會削弱劣勢，彌補不足，實現轉化。

２３３優勢——威脅戰略（ST）

外部威脅是現實的，也是無法改變的。企業必須充分利用自身優勢，回避或減輕外部威脅所造成的影響。SWOT分析表明，競爭博弈加劇、投資風險壓力、環保門檻提高等是當前醫藥產業（包括生物制藥產業）面臨的主要威脅。新技術、新材料和新工藝的開發與應用是最具潛力的成本降低措施，同時可以通過提高產品質量，回避外部威脅影響。因此，利用優勢規范生產、開發新技術產品等是企業應對威脅和挑戰可選擇的最佳戰略。

２３４劣勢——威脅戰略（WT）

內憂外患是人們最不愿意看到的情況，但有時也是存在的。弱點——威脅（WT）戰略提供了一種回避外部環境威脅的防御性企業管理思路。當企業劣勢與威脅成為主要矛盾時，往往面臨生存危機。生物制藥企業的關停并轉，對經營領域的反省和競爭地位的評價，進而重新選擇有利的競爭領域或項目可能是最常規的選擇；另外，政府和相關企業合理地分配與協調優勢資源，通過集中、轉移或共享優勢資源也許成為改變劣勢的主要措施［１０］。當企業成本狀況惡化，原材料供應不足，生產能力不夠，無法實現規模效益，且設備老化，使企業在成本方面難以有大作為，這時將迫使企業采取目標聚集戰略或差異化戰略或通過降低成本等以回避成本方面的劣勢，并回避成本原因帶來的威脅。

３結論

吉林省生物制藥產業已經具備了良好的產業基礎和比較競爭優勢，但同時也面臨著若干問題、機遇和挑戰。通過SWOT戰略組合分析，可以大體勾勒出吉林省生物制藥產業發展方向和路徑。“十二五”期間，吉林省生物制藥產業規劃和發展中應著力加強頂層設計，突出兩個“特色”、堅持兩個“創新”、實現4個“組合”，及時調整和優化產業政策，加快用現代高新技術改造傳統醫藥產業的步伐，促進吉林省生物制藥產業的快速發展。

參考文獻

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［１０］余靜.GT公司市場營銷策略研究［Ｄ］.合肥：合肥工業大學，2011．

（本文責任編輯：馬卓）

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